11월 5일 오전, 국회는 본회의 일정을 이어가며 2024년 국가예산 집행, 국가예산안, 2025년 중앙예산 편성계획 등을 논의했습니다.
토론에 대한 의견을 밝힌 응우옌 꽝 후안(빈즈엉) 의원은 감사 보고서에 따르면 현재 정기 지출 규모가 여전히 낮고, 배정되지 않은 항목들이 많아 경기 부양책의 효과를 저해하고 있다고 말했습니다. 또한, 2025년까지 우리나라 GDP는 약 5,000억 달러에 이를 것으로 전망되며, 연 7%의 안정적인 성장률을 유지한다면 2035년에는 약 1조 달러에 이를 것으로 예상됩니다. 2045년까지 GDP를 5조 달러로 끌어올려 중진국 함정을 벗어나 고소득 국가로 도약하는 것을 목표로 하고 있습니다.
"이러한 함정에서 벗어나기 위해 노동, 구조조정, 개발투자 등 여러 측면에서 많은 수단이 있지만, 우리는 이러한 측면에 충분한 주의를 기울이지 않았습니다."라고 대표는 논평했습니다.
대표단에 따르면, 우리는 연평균 7%에 가까운 성장률을 유지해 왔지만, 여전히 FDI에 의존하고 있어 지속가능성을 달성하지 못했습니다. FDI 기업은 큰 무역흑자를 기록하는 반면, 국내 기업은 무역적자를 기록하고 있습니다. 지속가능한 성장률을 유지하려면 국내 개발 자원에 의존해야 합니다.
현재 20개가 넘는 기금이 운영되고 있으며, 그중 일부는 곧 폐쇄될 예정이고 일부는 곧 재개될 예정입니다. 대표단은 기금의 효과적인 관리와 사용을 보장하기 위해 구체적이고 철저한 평가를 실시할 것을 제안했습니다. 기금은 사업 건수가 아닌, 기금 운영의 효율성과 경제 전반의 성장에 미치는 영향을 고려하여 평가해야 합니다.
"기금 운영 감독은 지속 가능한 메커니즘 구축의 전제가 될 것입니다. FDI 자원 활용은 성장의 기회이지만, 다가올 발전 시대의 주요 원동력은 아닙니다."라고 대표는 강조했습니다.
하노이 호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 대표는 강당에서 토론하며 공공 투자가 발전의 돌파구를 마련했지만, 고급 인적 자원에 대한 투자는 충분한 관심을 받지 못하고 있으며 교육 및 보건 분야 시설 투자는 여전히 제한적이라고 강조했습니다. 따라서 공공 병원이나 대학이 자율성을 가질 경우 가장 큰 우려는 시설 및 기술 인프라에 투자할 때 은행 대출에 대한 이자를 지불해야 한다는 것입니다. 대표는 "이로 인해 병원과 대학의 병원비나 수업료가 인상되고, 이로 인해 환자와 학생들은 높은 의료비를 부담해야 합니다."라고 강조했습니다.
이러한 현실을 고려하여, 호앙 반 끄엉 의원은 보건 및 교육 두 분야에 대한 국가 예산에서 개발 투자 자본의 배정 비율을 높여 최소한 초기 시설 건설에 투자할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 투자가 완료되면, 관리 기관은 학교와 병원에 재투자 비용 산정 및 정기적인 지출 관리에 대한 자율권을 부여해야 합니다. 이를 통해 환자와 학생들이 높은 의료 서비스 비용을 부담하지 않도록 할 수 있습니다.
예산 외 국가 재정 기금에 대한 관심 부족과 관련하여 Ha Sy Dong(Quang Tri) 의원은 정부 보고서에 따르면 2024년 초 중앙 정부가 관리하는 예산 외 국가 재정 기금의 총 잔액은 주로 사회 보험 기금, 실업 보험 기금, 베트남 사회 보장이 관리하는 건강 보험 기금의 3개 기금에서 나왔으며 총 기금 잔액의 약 91%를 차지한다고 말했습니다. 올해 말까지 기금 잔액은 연초 대비 약 56조 VND 증가할 것으로 추산됩니다. 그 중 베트남 사회 보장이 관리하는 3개 기금의 잔액은 총 기금 잔액의 91% 이상을 차지하며 약 1조 3,000억 VND에 해당합니다.
"잔액은 주로 국채 투자에 사용됩니다. 문제는 약 13억 VND에 달하는 자본 블록의 구조와 질, 그리고 자본 유지 및 수익 창출 능력입니다. 따라서 사회보험 기관의 사회보장 보장이라는 사명이 제대로 이행되고 있는지 여부입니다. 정부 보고서는 다른 대표들이 언급한 사회보험 체납 현황 등 이 문제를 명확히 밝히지 않았습니다."라고 하 시 동 대표는 논의했습니다.
하 시 동 대표는 전문가들에 따르면 사회보험의 자본 구조의 대부분은 베트남 정부 채권의 자산 항목이며, 유동성 위험과 시장 위험이 있지만, 책임 기관은 물론 사회보험 기관 자체에서도 이를 파악, 측정, 발표한 적이 없다고 말했습니다.
국고의 잔여 예금 관리와 관련하여, 하 시 동 의원은 2017년부터 정치적 결의에 따라 재무부는 상업 은행 시스템에 예치된 국고의 잔여 금액을 점차적으로 국가은행으로 이체하여 국가은행이 국가의 통화 정책을 관리하는 데 유리한 환경을 조성했다고 말했습니다.
그러나 실제로는 이행 과정이 순조롭지 않았습니다. 국가 재정부가 상업은행의 예금에 대한 경매를 실시한 사실이 이를 보여주며, 경매는 시기, 투여량, 기간, 제공 이자율 측면에서 적합하지 않은 경우가 있습니다.
"이러한 상황으로 인해 중앙은행은 종종 소극적인 자세를 취했고, 통화 안정 및 은행 운영 안정화라는 목표를 달성하기 위해 은행 시스템과 경제에 필요한 통화 공급을 규제하는 데 어려움을 겪었습니다. 따라서 국회와 정부는 조속히 관련 규정을 검토하고 현재의 병목 현상을 최선의 방법으로 해결해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.
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