제16기 성(省)인민위원회 제20차 회의는 올해 네 번째 회의입니다. 따라서 연초부터 현재까지 평균 2개월마다 회의가 개최되어 왔습니다. 이는 성(省)인민위원회가 결정해야 할 업무량과 내용이 매우 방대함을 보여주며, 2024년 목표 달성 및 2021-2025년 전체 임기 달성을 위한 성(省)인민위원회의 관리 활동에 대한 성(省)인민위원회의 긴밀하고 시의적절하며 효과적인 조율과 지원을 보여줍니다.
이번 회의에서 도(省)인민위원회 대표들은 회의에서 도(省)인민위원회가 제출한 보고와 의견에 대해 적극적으로 논의, 분석, 평가하고 기여했습니다. 대부분의 의견은 도(省)인민위원회의 적극적인 참여와 각계, 각계 기업, 그리고 시민들의 노력을 높이 평가했습니다. 동시에 대표들은 어려움과 과제를 공유하고, 부족한 점과 한계점을 지적했습니다.
사회경제적 발전 결과가 기대에 미치지 못했습니다!
성(省)당위원회 제48호 결의안과 성(省)인민위원회 제58호 결의안의 2024년 사회경제 발전 계획에 관한 내용을 이행하기 위해, 성(省)인민위원회는 성(省)인민위원회 제58호 결의안에서 제시된 25개 목표군을 42개 세부 목표로 구체화했습니다. 설정된 목표들은 매우 높은 수준의 노력을 요하며, 달성을 위해서는 과감하고 긴밀한 지도가 필요합니다.
운영 과정에서 우리는 장점과 어려움이 서로 얽혀 있다는 것을 발견했습니다.
이러한 장점 중 하나는 중앙 정부가 라오까이 와 북부 중부 산악 지역의 접경 지역에 주요 방향과 정책을 지속적으로 집중적으로 추진하고 있다는 점입니다. 라오까이는 베트남, 아세안, 그리고 중국 남서부 지역을 연결하는 성장 거점이자 중심지로 자리매김했습니다.
라오까이에서 하이퐁 까지 고속 표준궤 철도 건설과 같은 전략적 무역 연계에 대한 많은 제안들이 두 사무총장의 공동 성명과 양국 고위 지도자들의 회담을 통해 점차 실현되고 있습니다. 이는 라오까이가 향후 발전의 돌파구를 마련할 수 있는 절호의 기회입니다.
중국 윈난성과 이웃 나라의 모든 계층과 부문 간의 외교 관계가 실질적으로, 점점 더 실용적이고 효과적인 방식으로 강화되고 확대되어 무역과 관광 활동이 촉진되었습니다.
중앙 정부와 정부는 여러 중요한 경제 규제, 지침, 정책을 과감하고 시의적절하게 시행하여 경제의 어려움을 해소할 수 있는 여건을 조성했습니다. 특히, 북부 중부 및 산악 지역 계획이 총리의 승인을 받았으며, 특히 인프라 구축, 국경 경제권 개발, 산림 관리, 수자원, 사회 보장 등에 관한 구체적인 방안이 마련될 것으로 예상됩니다.
도당위원회의 정기적인 지도와 지도, 도인민회의의 긴밀한 협조와 강화를 통해 실질적이고, 철저하며, 적절하고, 질 높은 여러 가지 제도와 정책이 신속하게 발표, 조정, 보완되었습니다. 도인민위원회의 지도와 관리는 더욱 엄격하고, 정기적이며, 전면적으로 이루어졌습니다. 각 부문과 직급은 도의 중요한 경제사회 과제를 이행하는 데 있어 협조를 강화했습니다. 따라서 경제 지표는 예상만큼 높지는 않지만, 2023년 동기 대비 모두 상승했으며, 도의 여러 순위 지표도 전년 대비 높은 수준으로 상승했습니다.
그러한 어려움 중 하나는, 세계의 복잡한 사태 전개로 인해 우리나라와 지방에 영향을 미치는 일반적인 어려움 외에도, 팬데믹 이후 지방의 내부 경제가 아직 크게 회복되지 않았다는 것입니다.
산업 프로젝트의 어려움은 동시적으로 해결되지 않았습니다. 수출입 활동은 획기적인 진전을 이루지 못했고, 여전히 분산적이고 소규모이며, 기업과 우수한 산업을 연결하지 못했습니다. 물류 비용이 여전히 높고, 디지털 국경 관문은 아직 초기 단계에 있으며 완전히 연결되지 않았습니다.
제도, 정책, 규제와 관련된 다른 문제들은 아직 해결되지 않았습니다.
이로 인해 이 지방의 경제 성장률은 목표 및 기대치보다 낮았으며, 산업 부문의 성장률이 상대적으로 낮았습니다. 특히 수력 발전과 광업은 이 지방의 두 강력한 부문이었지만 성장률은 같은 기간보다 낮았습니다.
성(省) 인민위원회는 올해 상반기 동안 이룬 성과, 어려움, 그리고 성과를 바탕으로 주관적 원인과 객관적 원인이 모두 있었음을 인정했습니다. 그러나 주관적 원인이 주요 원인임을 심각하게 인정하고 확인했습니다. 특히 부서, 지부, 지방 간의 업무 및 협력이 원활하지 않고 구체적이며 명확하지 않았으며, 경우에 따라 지나치게 신중한 태도를 보여 성 안팎의 회복 및 발전 기회를 충분히 활용하지 못했습니다. 또한, 지도자와 유능한 사람들의 책임감이 제대로 발휘되지 않은 경우도 있었습니다. 일부 집행 공무원들은 여전히 회피적인 사고방식, 책임 회피, 그리고 자신의 권한 하에 공무를 수행하면서 실수를 두려워하여 업무의 진행과 효율성을 보장하지 못하는 경우가 있습니다.
이 밖에도 인민의회 대의원, 인민의회 위원회, 유권자들이 지적한 어려움과 문제점들이 있습니다. 도(省)인민위원회는 성과를 지속적으로 추진하고, 한계와 문제점을 극복하며, 관리·운영의 효과와 효율을 향상시키고, 전체 당위원회와 함께 2024년과 임기 전체의 과제를 성공적으로 완수하기 위해 더욱 노력하기 위해 의견을 진지하게 검토하고자 합니다.
2024년 마지막 6개월과 앞으로의 몇 가지 과제와 해결책
임기 종료까지 남은 시간은 많지 않지만, 요구 사항과 목표는 여전히 매우 큽니다. 성(省)인민위원회는 다음 세 가지 주요 내용을 중심으로 핵심 과제 운영 및 이행에 집중해 왔습니다.
첫째, 최고의 목표로 경제성장을 촉진하는 데 집중하며, 투자-수출입-소비에 초점을 맞춥니다.
둘째, 문화 사회 분야에 더욱 주의를 기울이고, 꾸준하고 적절하며 실질적인 지도를 하여 경제적 어려움이 문화 사회 분야, 특히 교육, 의료, 취업, 주택, 깨끗한 물, 정보, 사회 보험 등에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다. 이것들은 지방의 지속 가능한 발전을 위한 자원입니다.
셋째, 국가 방위와 안보를 지속적으로 보장하고, 외교 업무와 활동의 효과성을 향상시키고 촉진합니다.
앞으로 성 인민위원회는 2024년 목표 달성과 향후 몇 년간의 토대를 마련하기 위해 10가지 내용을 선정하여 조직하고 실행하는 데 주력할 것입니다.
내용 1: 지역별 국가예산 징수
현재 중앙예산의 52%가 징수되었으나, 도(省) 인민위원회 예산에 따르면 아직 40% 정도로 낮은 수준입니다.
전년 동기 대비 38% 증가했지만, 12조 8천억 동(VND) 달성이라는 목표는 매우 어렵습니다. 그러나 재무부, 세무서, 관세청, 그리고 각 구, 시, 읍, 면은 확고한 의지를 가지고 이 목표를 달성하기 위한 방향 설정에 집중해야 합니다.
내용 2: 기본건설 및 국가목표사업에 대한 지출
재무부 통계에 따르면 라오까이성은 자본금 건설 지출 규모에서 63개 성 및 중앙 직할시 중 3위를 차지했습니다. 문제는 지출 증대 노력 외에도, 특히 교통, 보건, 교육 사업 등 효율성을 높이기 위한 사업들이 조속히 시행되어야 한다는 것입니다.
부지 정리, 건설 자재 조달의 어려움, 기본 건설과 관련된 행정 절차에 계속해서 집중하여 프로젝트의 진행을 보장하고 효과를 증진할 것입니다.
국가 목표 프로그램과 관련하여, 총 1조 4천억 동(VND) 중 약 6%만이 공공 서비스에 지출되었습니다. 이는 국가 목표 프로그램에 따라 매우 어려운 지역의 기아 퇴치와 빈곤 감소를 시행하는 과정에서 가장 큰 걸림돌입니다.
앞으로는 3개 국가 목표 프로그램의 운영위원회 위원장인 지구당위원회, 시당위원회, 시당위원회의 서기가 지휘에 집중하는 것이 좋습니다. 현재 국가 목표 프로그램의 업무 전체가 기본적으로 지구 단위에 속해 있기 때문입니다.
내용 3: 사파 공항 프로젝트 및 연결 프로젝트(반부옥 대교, 낌탄-응오이팟 도로, IC18, IC19, 쩐흥다오 도로 확장 등)와 같이 전략적으로 중요한 핵심 프로젝트에 집중합니다 . 이러한 프로젝트는 재무부와 총리가 지정한 프로젝트입니다.
내용 4: 하노이-라오까이 철도 사업 - 이 사업은 투자 우선 순위가 부여됩니다. 국가 중점 사업이므로 노선, 측량, 보상 및 부지 정리, 이주 지역 건설 등 사전 준비가 필수적입니다.
내용 5: 산업단지 및 산업 클러스터를 위한 기술 인프라 구축에 투자합니다. 이는 투자자들에게 소개할 공간이 부족하여 투자 유치 기회를 놓치는 이유 중 하나입니다.
지방정부는 Vo Lao, Cam Con, Ban Qua, Coc My - Trinh Tuong 등 4개 산업단지에 대한 계획 수립 및 투자에 주력할 예정이며, Lao Cai 시, Bao Thang, Van Ban 등의 산업 클러스터를 조성하여 투자를 유치할 수 있는 토대를 마련할 계획입니다.
콘텐츠 6: 물류 프로젝트
현재 라오까이에는 5개의 물류 기업이 있으나, 각 기업은 분산되어 있고 규모가 작으며, 예산 수입이 적고, 사업이나 제품 라인을 연결할 수 없습니다.
라오까이성은 전략적 투자자를 유치하고, 산업 연계를 촉진하며, 지방의 수출입 가치를 높이기 위해 약 120헥타르 규모의 지역에 투자하는 데 주력해야 합니다.
내용 7: 새로운 농촌 건설
새로운 농촌 기준을 충족하는 62개 자치단체의 성과를 유지하고, 2024년까지 새로운 농촌 기준을 충족하는 자치단체로 인정받는 자치단체가 10개 더 생기도록 노력합니다. 가까운 미래에는 사파 타운의 무옹호아 자치단체가 올해 7월에 인정을 받게 됩니다.
콘텐츠 8: 주택
도 인민위원회는 총리의 지시에 따라 운영되었습니다. 최근 도 당 서기는 빈곤층, 차상위계층, 정책가정, 공로자 주택 지원에 관한 결의안 제50호에 서명했습니다.
사회주택과 관련하여, 총리는 2020년부터 2025년까지 약 3,200호, 2025년부터 2030년까지 4,200호를 추가로 건설할 것을 주정부에 지시했습니다. 주정부는 총 약 4,700호 규모의 사회주택 2건을 승인했으며, 향후 총리가 지시한 목표 달성 및 초과 달성을 위해 3건의 추가 건설을 계속 승인할 예정입니다.
성(省)인민위원회는 또한 성(省)당위원회에 사회주택 사업 시행을 위해 약 70헥타르의 토지를 확보해 달라고 보고했습니다. 이는 성(省)이 사회주택 건설에 각별한 관심을 기울이고 있음을 확인할 수 있습니다.
성은 또한 빈곤층, 차상위계층, 정책가정, 공로자 등 세 계층에 속하는 약 8,000호의 임시 및 노후 주택을 철거하기로 결정했습니다. 8월에는 성 인민위원회가 성 인민의회 회의에서 지원 수준 관련 결의안을 발표하기 위한 관련 업무를 논의할 예정입니다.
내용 9: 산림소유권 양도에 관한 프로젝트 86의 조직 구현 촉진
성(省) 인민위원회는 이 사업을 적극적으로 추진하여, 우선 산림 소유권을 11개 기관에 할당할 것입니다. 이후, 특히 산림 환경 서비스 보호 정책의 혜택을 받고 있지만 아직 약 1,600억 동(VND)을 납부하지 않은 지역의 산림 소유 가구를 대상으로 홍보 및 동원을 강화할 것입니다. 산림 소유권 할당을 시행하고, 주민들이 산림 보호 지원금을 받을 수 있도록 자원을 어떻게 활용할 것인지에 대한 방안을 논의할 것입니다.
콘텐츠 10: 투자 프로젝트 유치 및 투자 모니터링
성 인민위원회는 투자 유치를 위한 메커니즘과 정책을 지속적으로 도입하고 플랫폼을 구축하고 있습니다. 올해 상반기 동안 성의 투자 유치액은 약 5조 6천억 동으로, 2023년 동기 대비 50배 증가했습니다. 하지만 투자 유치를 통한 성장 기여도와 요건을 고려하면 아직 충족하지 못했습니다.
위의 핵심 과제를 수행하기 위해 도인민위원회는 5개 그룹의 솔루션에 중점을 둘 것입니다.
첫째, 단위의 관리, 업무 및 조율 방식을 회피하지 않고 혁신합니다. 책임을 회피하지 않는다는 정신으로 지역, 부서, 지부 등 각 부서의 리더 역할과 책임을 강화합니다.
둘째, 제도의 건설과 개선을 촉진한다.
셋째, 책임감이 강한 기업의 투자와 경영 환경을 개선하고 어려움을 해소하기 위한 솔루션을 지속적으로 동시적이고 단호하게 실행합니다.
넷째, 풀뿌리 부분에 집중하세요.
다섯째, "예방이 핵심"이라는 모토를 내걸고 원칙과 요구에 따라 검사, 감독, 모니터링 업무를 적극적이고 효과적으로 실시합니다.
지식을 추구하는 정신으로, 도 인민위원회는 유권자, 도 인민의회 대표, 도 인민의회 위원회, 도의 베트남 조국전선으로부터의 모든 피드백을 수용하고 흡수하여 2024년 마지막 6개월과 그 이후의 몇 년간의 방향과 행정 업무를 계속 보완하고 조정하고자 합니다. 2024년 계획 목표를 최고 수준에서 완료하고, 제16차 도 당대회 결의에 명시된 목표와 업무를 성공적으로 이행할 수 있는 기반을 마련하기 위해 노력합니다.
(*) 제목은 라오까이신문
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