부 응옥 황(Vu Ngoc Hoang) 씨 - 전 당 중앙위원회 위원, 전 중앙선전부 부장, 전 광남성 당위원회 서기:
“핵심”은 제도 개혁에 있다
네 임기 전 전국당대회에서 발전의 세 가지 핵심 과제, 즉 제도, 국민, 그리고 사회기반시설을 언급했습니다. 지금 돌이켜보면 제도는 변함없습니다. 국민도 변함없으며, 일부 간부들은 심지어 몰락하고 퇴보하기까지 했습니다. 오직 사회기반시설만이 눈부신 발전을 이루었습니다.
최근 토람 사무총장은 우리의 가장 중요한 "병목"은 제도라고 강조했습니다. 현실을 보면 유럽은 과거에는 아시아보다 뒤떨어져 있었지만, 제도 덕분에 아시아를 능가했습니다.
건국 100년이 넘는 역사를 자랑하는 미국은 제도 덕분에 세계 최강국이 되었고, 앞으로도 그 자리를 굳건히 지킬 것입니다. 중국은 제도 덕분에 저개발국에서 초강대국으로 발돋움했습니다.
베트남은 이러한 제도 덕분에 가난한 나라에서 식량 수출 강국으로 발돋움했습니다. 400여 년 전 꽝남성은 당쫑의 경제 중심지였지만, 이 이야기는 여전히 전국적으로 매우 생소하게 남아 있습니다. 이러한 제도 때문에 베트남은 여전히 생소한 역사를 가지고 있습니다.
성이 재건되었을 당시, 광남성은 예산 수입이 1억 3천만 동에 불과했던 성에서 현재는 연간 200억~300억 동에 달하는 수입을 올리고 있으며, 중앙 정부에 수입을 균형 있게 분배하고 있습니다. 이는 부분적으로 이러한 시스템 덕분입니다. 나열해 보면 현재 광남성의 가장 중요한 "병목"은 바로 이 시스템입니다.
여기서 가장 중요한 기관은 인적 개발 및 활용 기관입니다. 또한, 꽝남성에서 공항, 항만, 해안 관광 사업, 첨단 기술 개발 등 여러 역동적인 프로젝트를 추진하여 각 분야의 발전에 있어 동기화를 이루고 갈등을 방지하는 기관이기도 합니다.
Le Phuoc Thanh 씨 - 광남성 인민위원회 전 위원장:
'시드 자본'의 효과성 홍보 필요
지난 몇 년간 꽝남성은 개발 잠재력을 충분히 활용해 왔으며, 다른 지역과 비교했을 때 여전히 많은 발전의 여지가 있습니다. 여기서 주목해야 할 점은 재정 자원입니다. 하지만 국가 예산의 재원은 제한적이라는 점을 명심해야 합니다. 국가 예산에서 1동을 투자하여 최소 50~100동의 사회 자본을 창출하고 유치할 수 있어야 효과가 있다고 볼 수 있습니다. 현재 꽝남성은 비교적 양호한 연간 재정 수입을 유지하고 있으므로, 이 재원을 사회 자원을 동원하는 "시드 자본"으로 활용하고 효과적으로 배분하는 것이 중요합니다.
기본 인프라, 특히 교통 인프라는 지속적으로 우선적으로 투자 유치를 위한 토대를 마련해야 하며, 특히 산악 지역에 대한 투자 유치를 위한 기반을 마련해야 합니다. 최근 호이안에서 남부에 이르는 광남성 해안 지역은 교통 인프라 발전 덕분에 관광 산업이 크게 발전했습니다.
자원에 대해 더 이야기하자면, 예산이 균형을 이루고 있다고 하더라도, 이 자원에만 의존한다면 지방 계획에 따라 필요한 자본에 비해 충분하지 않을 것입니다. 중앙 정부, 우대 외국 차관 등을 통해 자원과 정책을 동원할 수 있는 방안을 지속적으로 제시해야 합니다.
또한, 지방정부는 투자를 계속 유치하기 위한 토지기금을 마련하는 전략이 필요하다. 돈이 있는 기업이라도 당장 활용할 수 있는 깨끗한 토지를 직접 조성할 수는 없고, 정부가 토지를 정리할 때까지 기다려야 하기 때문이다.
그들도 우리를 기다릴 시간이 많지 않습니다. 투자 기회를 놓치게 될 테니까요. 투자 유치가 점점 더 치열해지고 있는 가운데, 각 지자체에서는 기업을 유치하기 위해 가능한 한 가장 개방적인 통로를 만들고자 합니다.
또한, 지방정부는 투자를 계속 유치하기 위한 토지기금을 마련하는 전략이 필요하다. 돈이 있는 기업이라도 당장 활용할 수 있는 깨끗한 토지를 직접 조성할 수는 없고, 정부가 토지를 정리할 때까지 기다려야 하기 때문이다.
그들도 우리를 기다릴 시간이 많지 않습니다. 투자 기회를 놓치게 될 테니까요. 투자 유치가 점점 더 치열해지고 있는 가운데, 각 지자체에서는 기업을 유치하기 위해 가능한 한 가장 개방적인 통로를 만들고자 합니다.
딘 반 투(Dinh Van Thu) 씨 - 광남성 인민위원회 전 위원장:
토지 정리의 '병목 현상' 해소
꽝남성 "기관"들의 현 실태를 살펴보고 검토해 보면, 주목할 만한 사안들이 많습니다. 특히, 부지 정리와 관련하여 병목 현상을 해소하기 위해서는 관련 당사자 간의 실질적인 협력이 필요하며, 이를 통해 투자 환경 조성 및 인프라 개발을 촉진해야 합니다.
토지 정리에는 정책 메커니즘, 실행 조직, 그리고 토지 관련 법적 절차의 완료 등 세 가지 쟁점이 있습니다. 정책 메커니즘은 끊임없이 변화하는 상황에서 시의적절해야 합니다. 성이 처음 재편되었을 당시 지방 토지 정리 규정은 4페이지에 불과했지만, 지금은 수백 페이지에 달합니다. 때로는 몇 제곱미터의 땅, 고층 빌딩 등 주민과 관련된 사업체들은 당국의 정책에 따라 기다려야 할 수도 있습니다.
또 다른 중요한 점은 시행 및 집행 역량에 대한 규정을 검토하는 것입니다. 여기서는 한편으로는 국가 관리 기관을 검토해야 하며, 다른 한편으로는 컨설팅 기관이 문제를 해결하지 못하면 토지 정리 단계에서 항상 혼란에 빠지게 될 것입니다.
셋째, 토지 관련 법적 절차를 완료해야 합니다. 최근 몇 년간 꽝남성은 이 문제를 해결하기 위해 동부 지역에 수천억 동(VND)을 지출했지만, 완전히 해결되지 않아 시민 권리 침해, 사업 추진의 병목 현상, 그리고 지방 투자 환경 평가에서 토지 접근성이 낮은 경우가 빈번하게 발생했습니다.
이 세 가지 문제와 가장 직접적으로 관련된 사항으로, 우선 토지기금개발센터를 전면적으로 재검토해야 한다고 생각합니다. 각 부서의 지도부와 직원들의 실행 능력을 재평가하여 적절한 조치와 처리 방향을 마련해야 합니다.
준교수, Tran Dinh Thien 박사 - 전 베트남 경제 연구소 소장, 총리 경제 자문 그룹 위원:
획기적인 "좌표"를 명확하게 정의하세요
꽝남성 계획은 2030년, 2050년을 기점으로 꽝남성의 발전 방향을 설정하고 구체적인 발전 목표를 수립할 것입니다. 동시에, 꽝남성의 전반적인 경제·사회·환경 구조에 따른 전략적 개발 방향을 바탕으로 꽝남성의 발전 틀을 구축하고, 다양하고 복합적이며 새로운 방식으로 계획 과제를 이행하기 위한 해결책 체계를 제시할 것입니다.
따라서 2021~2030년 기간의 핵심적이고 우선순위가 높은 과제를 파악하는 것, 다시 말해 획기적인 "좌표"를 선택하는 것은 2030년까지의 계획 목표를 이행하는 핵심 축이며, 이를 통해 2050년까지 비전을 이행할 수 있는 기반을 마련하는 것입니다.
제 생각에 꽝남성은 여러 조건을 갖추고 있어 상당히 좋은 입지를 갖추고 있습니다. 하지만 베트남으로 유입되는 국제 투자를 환영하기에 국내 최고라고는 할 수 없습니다. 특히, 성장 압박에 얽매이지 않고, 어떻게든 목표를 달성해야 한다는 압박에서 벗어나 첨단 기술 분야로 점진적으로 전환되는 투자 구조에 특별한 주의를 기울여야 합니다.
세계화 추세 속에서 광남성은 세계의 중요한 사건과 정치 상황에 앞서 기회를 "읽고" 포착하는 데 민감해야 합니다. "성지와 인재"의 전통을 이어받아 광남성은 이 문제를 적극적으로 홍보하고 주도해야 합니다.
꽝남성을 되살리는 데 가장 중요한 "좌표"는 추라이 공항과 추라이 경제개방구역이라고 생각합니다. 실제로 추라이 공항은 국가 차원은 물론, 지역 차원의 공항으로 발전했습니다. 공항을 더욱 높은 수준으로 신속하게 업그레이드하고 지역 및 국가 발전의 원동력으로 만들기 위해서는 이 두 "좌표"에 대한 투자 및 개발에 대한 강력한 결정이 필요합니다. 이는 특별 사업으로 간주되어야 하며, 특별한 자본과 메커니즘이 필요합니다. 추라이 공항을 중심으로 한 경제벨트가 형성되어 현대적인 산업 서비스 생태계를 구축함으로써 이 지역은 베트남의 발전 모델이 될 수 있습니다.
꽝남성을 되살리는 데 가장 중요한 "좌표"는 추라이 공항과 추라이 경제개방구역이라고 생각합니다. 실제로 추라이 공항은 국가 차원, 심지어 지역 차원의 공항으로 발전했습니다. 공항을 더 높은 수준으로 신속하게 업그레이드하여 지역 및 국가 발전의 원동력으로 만들기 위해서는 이 두 "좌표"에 대한 투자 및 개발에 대한 강력한 결정이 필요합니다.
이는 특별 프로젝트로 간주되어야 하며, 특별 자금과 제도가 마련되어야 합니다. 이 지역은 추라이 공항을 중심으로 한 경제벨트를 형성하여 현대적인 산업-서비스 생태계를 구축함으로써 베트남의 발전 모델이 될 수 있습니다.
부교수, 건축가 박사 Hoang Vinh Hung - 국립 도시 및 농촌 계획 연구소 소장:
기술 인프라 개발 과제 해결
기술 인프라 개발은 꽝남성 계획의 핵심 내용 중 하나입니다. 이는 2021년부터 2030년까지 성 계획에 따른 우선 투자 프로젝트 151개 중 최대 98개(65%)가 기술 인프라 그룹에 속한다는 사실에서 잘 드러납니다.
100조 동에 달하는 재정 자원을 관리하는 것 외에도 광남성은 복잡한 절차, 건설 자원 부족, 원자재 부족, 기후 변화라는 세 가지 과제를 극복해야 합니다.
현재 법적 근거를 확보하기 위한 절차 수립 및 계획 수립 과정은 행정 절차의 복잡성과 관리 기관의 철저한 평가 요구로 인해 2~4년이 소요되는 경우가 많습니다. 또한, 기관 간 조율 과정의 동기화 부족으로 인해 업무 중단, 지연, 그리고 실행 효율성 저하가 빈번하게 발생합니다.
꽝남성의 대규모 인프라 프로젝트 시행 또한 건설 자원 부족, 특히 양적·질적 계약자 부족과 건설 자재 가격 변동이라는 어려움에 직면해 있습니다. 이러한 상황이 근본적으로 해결되지 않을 경우, 프로젝트가 "초과"되고, 일정이 지연되며, 품질이 저하될 위험이 있습니다.
또한, 기후 변화는 자연재해의 빈도와 강도를 증가시켜 꽝남성과 같은 해안 지역에 큰 영향을 미치고 있습니다. 새로운 단계에서 시행되는 사회기반시설 사업은 특히 해수면 상승과 산사태 위험에 직면하여 이전보다 더 높은 재난 예방 기준을 충족하고 관련 기관의 자문을 받아야 합니다.
Nguyen Vinh Tran 씨 - Hoiana 프로젝트 개발 총괄 이사:
계획 구현에 유연성이 필요합니다
꽝남성 관광이 국제적인 관광지가 되기 위한 첫 번째 기본 토대는 여전히 관광 서비스와 인프라 개선입니다. 베트남 민간항공국(CAA)의 자료에 따르면 국제공항의 여객 수송량은 연평균 7~8%씩 증가하고 있습니다. 쭈라이 공항이 국제공항이 되어 중국, 한국, 일본 등 인근 시장과 직접 연결된다면 꽝남성 방문객 수가 크게 증가할 것입니다. 인프라 개선에 투자하면 관광객 지출이 증가할 것입니다. 연구에 따르면 우수한 인프라는 관광객 만족도를 20~30% 높입니다.
또한, 수상 스포츠와 같이 비교적 새로운 관광 진흥 활동을 기획하는 기업들을 지원하는 것도 필요합니다. 인허가 절차가 간소화되면 기업들은 상당한 시간과 비용을 절약할 수 있으며, 이를 통해 새로운 관광 상품의 신속한 도입을 촉진하여 매년 방문객 수를 10~15% 증가시킬 수 있습니다.
특히 호이아나(Hoiana)를 비롯한 광남 지역의 관광 산업계는 광남 관광 상품의 질적 향상을 통해 지역 관광 브랜드를 강화할 수 있도록 개방적인 정책이 절실히 필요합니다. 호이아나는 투자를 확대하고 광남 지역 계획의 구체화에 기여하고자 합니다. 계획 수립 과정에서 유연성을 확보하고, 토지가 완전히 개발될 때까지 기다리지 않고, 개발이 완료된 지역에서 단계적으로 개발하는 것을 목표로 합니다. 개발이 완료되면 투자 규모를 당초 계획했던 40억 달러에서 50~60억 달러로 확대할 계획입니다.
성 계획 목표에 따르면, 2030년까지 광남성은 전국적으로 상당히 발전된 성(省)이자 중부 고원 지대의 중요한 성장 거점이 되는 것을 목표로 합니다. 2050년까지 광남성은 광족의 문화적 특성을 반영하여 종합적이고 현대적이며 지속 가능한 발전을 이루고, 중앙 집권적인 도시로 발전할 것입니다. 인간개발지수와 국민소득이 높아지고, 행복한 삶을 누릴 수 있을 것입니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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