2월 15일 오전 국회 대표단에서 논의한 팜 민 찐 총리는 정치국 57호 결의안을 이행하고 과학기술혁신 활동의 장애물을 제거하기 위해서는 구체적인 방안이 아닌 특별한 메커니즘과 정책이 필요하다고 강조했습니다.
2월 15일 오전, 국회는 과학기술혁신 활동의 장애 요인 제거를 위한 여러 정책 시범 실시에 관한 국회 결의안 초안을 조별로 논의했습니다. 이에 앞서 국회는 회의장에서 이 결의안 초안에 대한 발표와 검증 보고서를 경청했습니다.
정부 제출 자료에 따르면, 이 결의안은 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 제57-NQ/TW호를 조속히 제도화하기 위해 개발 및 발표되었습니다. 이에 따라 여러 가지 특별 메커니즘, 정책 및 우수한 인센티브가 마련될 것입니다.
팜 민 찐 총리는 그룹 토론에서 베트남이 빠르고 지속 가능한 발전을 이루려면 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환에 의존해야 한다고 말했습니다. 이는 객관적인 요건이자 전략적 선택이며 최우선 과제입니다.
정부는 이와 관련된 제도적 장벽을 해소하기 위해 국가예산법, 세법, 기업법, 과학기술법 등 일련의 법률 개정에 집중할 것을 지시했으며, 일부 법률은 올해 5월 국회에 제출될 가능성이 있습니다.
그러나 결의안 57호의 즉각적인 발효를 위해 정부는 과학기술혁신 활동의 장애 요인을 제거하기 위한 여러 정책을 시범적으로 시행하는 결의안 초안을 국회에 제출했습니다. 이 결의안 초안은 결의안 57호 시행에 매우 필요한 몇 가지 어려움과 장애 요인을 제거하는 데 중점을 두고 있어 모든 문제를 포괄적으로 포괄하고 있지 않습니다. 따라서 이 결의안 발표 이후에도 다른 법률 개정을 지속적으로 추진해야 합니다.
진정한 혁신을 이루기 위해서는 결의안 57호를 이행하기 위한 더욱 구체적인 정책이 필요하다고 생각한 총리는 단순히 특정 정책만이 아니라 다른 차원의 특수한 메커니즘과 정책을 연구하고 보완할 필요성을 강조했습니다. 이러한 특수성은 여러 측면에서 드러납니다.
우선, 총리는 과학기술 인프라 구축, 혁신, 그리고 디지털 전환을 위한 "특별 메커니즘"을 언급했습니다. 우리의 인프라는 여전히 매우 취약하기 때문입니다. 필요한 자원이 매우 많지만, 국가 자원 외에도 기업, 사회, 그리고 국민의 민관 협력 자원을 동원할 수 있는 메커니즘이 반드시 필요합니다.
둘째, 과학기술 활동의 관리·행정을 위한 '특별한 메커니즘'이 필요하다. 여기에는 공공적 리더십과 민간적 행정, 공공 투자와 민간적 관리, 민간 투자와 공공적 활용의 형태가 포함된다.
"예를 들어, 공공 투자와 민간 관리 측면에서, 우리는 국유 과학기술 인프라에 투자하면서도 민간 부문에 관리를 맡길 수 있습니다. 이것이 바로 특별한 메커니즘입니다. 또는 공공 리더십은 우리가 정책, 법률, 모니터링 및 검사 도구를 설계하고 나머지 관리는 기업에 맡기는 것을 의미합니다."라고 총리는 말했습니다.
셋째, 총리는 과학자들이 과학적 업적을 사업화할 수 있도록 하기 위해서는 "특별한 메커니즘"이 필요하다고 말했습니다. 즉, 절차, 분권화, 도·시·부·지부로의 권한 이양에 있어서도 "특별한 메커니즘"이 필요하다는 것입니다. 또한, 과제 신청-승인 메커니즘을 폐지하고, 행정절차를 간소화하며, 전반적인 효과성에 따라 관리하고 평가해야 합니다.
넷째, 정책 입안자와 개발자에게는 위험 발생 시 책임 면제 문제가 발생하지만, 시행자에게는 면책 조항이 없는 경우, 이는 시행이 여전히 취약한 고리이기 때문에 어려운 문제라고 총리는 평가했습니다. 시행자를 보호하는 장치가 없다면 책임에 대한 두려움, "이리저리 옮겨 다니는", "보호 장치가 없어서 하고 싶지 않은" 등의 문제가 발생할 수 있습니다. 따라서 시행자와 정책 설계자 모두에게 위험 발생 시 추가적인 면책 조항을 마련할 필요가 있습니다.
다섯째, 총리는 인력 유치를 위한 "특별 메커니즘"을 언급했습니다. 이는 국가 부문 외에서 일하는 인력을 국가 부문으로 유치하는 것뿐만 아니라, 과학기술 분야 민간 기업을 육성하고, 과학기술, 혁신, 디지털 전환 촉진에 기여할 수 있도록 베트남에 외국인 인력을 유치하는 것을 포함합니다. 이 정책에는 세금, 수수료, 요금, 주택, 숙박, 비자, 근로 계약 등이 포함됩니다.
총리는 위의 "특별한 메커니즘" 중에서 효율성을 관리, 증진하고, 홍보와 투명성을 보장하고, 위법, 부패, 부정, 낭비를 방지하기 위한 "특별한 도구"를 설계하는 것이 필요하다고 말했습니다.
총리는 과학 연구 과정에서 획기적인 발견이 성공할 수도 있지만, 실패도 있을 수 있으므로 과학 연구의 위험과 지연을 감수해야 한다고 말했습니다. 총리는 이러한 실패나 지연은 더 많은 지식, 경험, 용기, 그리고 지성을 얻기 위해 지불해야 하는 "수업료"와 같다고 말했습니다. 그러나 개인적인 동기 또한 배제되어야 하며, 개인적인 이득을 위한 것이 아니라 공정하고 순수하며 국가 공익을 위한 것이어야 합니다.
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