중국과 연결되는 83억 달러 이상의 철도 프로젝트를 국회에 제출하기로 합의

국회 상임위원회는 중국과 연결되는 라오까이- 하노이 -하이퐁 철도 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하기 위한 정부의 국회 제안에 동의했으며, 이 프로젝트는 총 투자액이 83억 6,900만 달러에 달할 것으로 추산됩니다.

2월 10일 오후, 국회 상임위원회는 라오까이-하노이- 하이퐁 철도 프로젝트에 대한 투자 정책에 대한 의견을 밝혔습니다.

쩐 홍 민 교통부 장관은 보고서를 발표하며, 정부가 국회에 이 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정해 줄 것을 제안했다고 밝혔습니다. 출발점은 신(新) 라오까이 역과 중국 하카우박 역을 연결하는 국경 철도 연결 지점이며, 종착점은 하이퐁 락후옌 부두 지역입니다. 본선은 약 390.9km, 지선 3개는 약 27.9km입니다.

9개 성 및 도시의 프로젝트 시행 위치: Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong.

일반 여객 및 화물 운송을 위한 새로운 전철 노선(단선, 1,435mm 궤간)을 건설하는 프로젝트의 투자 규모; 설계 속도 160km/h의 주요 노선 구간; 설계 속도 120km/h의 하노이 허브 구역을 통과하는 구간; 설계 속도 80km/h의 연결 노선 및 지선 구간.

이 프로젝트의 총 예비 투자액은 국가 예산(중앙 및 지방)을 포함하여 약 203조 2,310억 VND(83억 6,900만 달러)이며, 국내 자본, 외국 자본(중국 정부로부터 대출) 및 기타 합법적인 자본 재원으로 구성됩니다.

정부는 2025년부터 타당성 조사 보고서를 작성하고, 2030년까지 프로젝트를 기본적으로 완료하기 위해 노력할 것이며, 프로젝트에 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 적용할 것을 권고할 것입니다.

위험을 최소화하기 위한 효과의 전반적인 평가

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 이러한 내용을 검토한 후 정부 제안에 따르면 국가는 철도 시스템에 할당된 경제 경력 자본에서 5년간 약 1억 936만 달러의 인프라 유지 보수 비용을 예비적으로 지원해야 한다고 말했습니다. 예를 들어 현재 국가 철도 인프라 유지 보수에 필요한 비용입니다.

또한 남북 고속철도 사업은 운영 초기 4년간 약 7억 7,800만 달러의 손실이 예상됩니다. 따라서 이 두 사업에만 정부가 약 8억 8,736만 달러의 초기 지원을 제공해야 합니다.

따라서 경제위원회는 정부가 투자할 철도 프로젝트의 전반적인 효율성을 평가하고, 미래의 위험을 최소화하기 위해 프로젝트 운영 및 활용 동안의 재정 계획과 영향을 신중하게 평가할 것을 권고합니다.

자본 재원과 관련하여, 감정평가기관은 이 프로젝트의 규모와 총 투자액이 매우 크다고 판단합니다. 2021년부터 2025년까지 중기적으로 이 프로젝트에 필요한 자본 수요는 약 1,280억 동(VND)이며, 이는 정부의 중기 공공 투자 계획을 통해 상쇄되었습니다.

2026년~2030년 기간 동안 자본수요는 약 177조 2,820억 VND이고, 2031년~2035년 기간 동안 자본수요는 약 25조 8,210억 VND입니다.

정부는 이 프로젝트를 시행하기 위해 국내 자본, 외국 자본 및 기타 합법적인 자본 재원을 활용할 것을 권고합니다.

구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 적용하는 것이 매우 필요합니다.

탄 씨에 따르면, 정부가 제안한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책은 과거 국회에서 적용이 허용되었고, 유관 당국에서 검토 및 의견을 제시했으므로 정부의 권고는 타당하다고 합니다.

그러나 경제위원회는 정부가 시행 과정에서 거시경제 균형과 국가 공공부채 안전을 보장하는 원칙을 준수해야 한다고 권고했습니다.

평가기관에 따르면, 이 프로젝트의 실행 가능성과 효과성을 보장하기 위해서는 정부가 국회에 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 적용을 허용하도록 제안하는 것이 매우 필요합니다.

관련 계획을 조정하고, 예비타당성조사 보고서, 타당성조사 보고서, 기술설계, 입찰문서 및 계약자 선정 정책의 작성, 평가 및 승인을 동시에 시행하는 등의 보완 정책과 관련하여, 경제위원회는 정부의 제안이 타당하다고 판단합니다.

그러나 평가 기관은 시행 과정에서 부정적인 영향을 최소화하기 위한 엄격한 통제 메커니즘이 있어야 하며, 동시에 유능하고 경험이 풍부한 계약자가 선정되도록 입찰 과정을 면밀히 모니터링해야 한다고 권고합니다.

본 사업에 참여하고 사업을 시행하는 기관, 부서, 간부, 공무원 및 공공기관 직원의 책임을 배제, 면제 또는 감면하는 정책과 관련하여, 본 평가기관은 해당 사업이 관계 당국의 검토 및 의견 수렴을 거쳤다고 판단합니다. 사업의 긴급한 진행으로 투자 준비에 미흡한 부분이 있을 수 있습니다.

그러나 이 규정은 적용될 수 있는 범위, 정도, 형태 및 절차를 명확하게 정의하지 않으며 다른 프로젝트와 일치하지 않고 불공정한 선례를 만들 수 있습니다.

또한, 정부는 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하며, 대담하게 공익을 위해 책임을 다하는 역동적이고 창의적인 간부들을 장려하고 보호하는 정책을 시행해 왔습니다. 따라서 경제위원회는 이 정책을 신중하게 검토하고, 관련 당국에 보고하여 검토 및 결정을 내릴 것을 권고합니다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이는 이러한 내용을 마무리하며 국회 상임위원회가 이 프로젝트의 필요성에 동의했으며, 2월 12일에 개회할 예정인 제9차 임시회의에서 이 프로젝트의 투자 정책을 검토하도록 국회에 제출했다고 말했습니다.