농지 불법 이용 문제
최근 몇 년 동안 하노이 의 토지, 계획, 건설 및 도시 질서 관리는 모든 계층의 당국으로부터 항상 특별한 관심을 받아왔으며 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 그러나 농지, 특히 공공 농지의 사용에 대한 위법 행위는 여전히 복잡하고 예측 불가능한 방식으로 발생하고 있으며, 특히 교외 지역에서는 더욱 그렇습니다.
하노이시 인민위원회 상임위원회 설명회에서 하노이시 자연자원환경부가 보고한 요약 자료에 따르면, 자연자원환경부의 검사 업무를 통해 도시의 토지 분야(농경지 및 공공 토지, 군내 공공 토지) 위반 건수가 여전히 매우 많습니다. 구체적으로, 2023년 1월 1일부터 2023년 12월 31일까지 74.2579헥타르 면적의 농업 토지 관리 및 사용 위반 건수 2,596건을 처리 및 시정하여 처리 결과는 38,524건으로 시정된 위반 건수 면적은 1,294.24헥타르였지만, 검사 결론에 따라 처리 및 시정해야 하는 위반 건수의 61.52%에 불과했습니다.
또한 일부 경작지가 무단으로 침범 및 사용되어 각 단위에서 관리 및 조정에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 시 인민위원회 모니터링팀의 모니터링 결과, 제방 밖 강변 지역에서는 여전히 많은 건설 질서 위반 및 공유지 침범이 발생하고 있지만, 아직 처리가 완료되지 않은 것으로 나타났습니다. 각 구에서 신고된 위반 사례는 총 390건(토지 관리, 건설 질서, 제방, 홍수 피난로 위반 포함)이며, 252건이 처리되었고, 148건이 남아 있습니다.
2024년 동안(Dong Anh) 지역 경제 도시신문 기자가 현장 조사를 실시한 결과, 해당 지역은 전문 부서와 사무소에 토지, 특히 공공 농지와 강변 충적토에 대한 모든 위법 행위 현황을 기록하도록 지시했습니다. 또한, 각 자치구에 해당 지역 공공 농지 부지에 대한 지속적인 검토를 지시했습니다. 또한, 토지 위법 행위 처리 및 지역 사회 활동 공간, 수목, 주차장, 축구장, 연못 제방 등의 조성 사업에 사용할 토지 회복을 조직했습니다.
한 해 동안 해당 구는 위반 사항을 처리하고 약 60.7헥타르의 공공 농지를 회수했으며, 24건의 지역 사회 활동 시설 조성 사업에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 하이보이, 동호이, 남홍, 반하, 티엔즈엉, 동안 타운 등 주요 위반 지역들은 633건을 처리하고, 30건의 과징금, 212건의 시정 조치, 127건의 위반 사항 집행 조치를 내렸습니다. 또한, 해당 구는 광물, 건축 자재 및 폐기물 저장 시설 사용 위반으로 10명에게 총 5억 1,200만 동(VND)의 벌금을 부과하고, 모래 1,699m³, 강철 선체 1대, 선박을 압수했습니다.
“이 지역의 토지 관리, 건설 질서, 도시 문명 질서 등은 여전히 미흡하고, 위법 행위는 적발되지 않았으며, 폐기물과 건축 자재의 불법 투기가 여전히 발생하고 있습니다. 또한, 일부 공무원들이 지역과 가까이 있지 않아 공무 수행에 대한 책임감이 부족함을 솔직히 인정합니다. 일부 주민들의 책임감, 공간 보존, 경관, 환경 위생은 여전히 부족합니다.”라고 동안구 인민위원회 부위원장 호앙 하이 당(Hoang Hai Dang)은 말했습니다.
가장 중요한 것은 땅에 대한 접근 방식을 바꾸는 것입니다.
천연자원환경부 관계자에 따르면, 최근 각 지방자치단체는 교외 지역, 강둑, 제방 외부의 토지 및 건설 관련 새로운 위반 사항을 허용하지 않는다는 원칙을 바탕으로 적극적으로 시행에 진전을 이루고 있습니다. 그러나 일부 법 조항의 문제로 인해 지방자치단체는 여전히 혼란스럽고 위반 사항 처리에 소극적입니다. "예를 들어, 공공 농지는 지방 당국이 농업 생산 및 가축 사육을 위해 일정 기간 임대 형태로 단체와 개인에게 양도하지만, 임대 기간이 만료되면 토지에 있는 자산을 파악하기가 매우 어렵습니다. 규정에 따라 이러한 자산은 토지 회수 시 보상의 충분한 근거가 되지 않기 때문입니다..." - 천연자원환경부 레 탄 남 국장
이 문제와 관련하여, 베트남 변호사 협회의 호앙 반 다오 변호사는 최근 농지 관리 및 사용 관련 위법 행위는 2013년 토지법과 입찰법, 투자법, 건설법, 주택법, 부동산사업법, 공공자산 관리 및 사용법 등 관련 법률 간의 조화 부족에서 기인하며, 이는 지방 정부의 토지 배분 및 임대에 직접적인 영향을 미쳤다고 지적했습니다. 이는 지방 정부, 특히 하노이가 토지 자원을 사회경제 발전을 위한 중요한 내부 자원으로 활용하지 못하는 주요 원인 중 하나이기도 합니다.
"가장 중요한 문제는 토지 접근 방식을 바꾸는 것입니다. 토지 접근의 어려움은 농경지의 축적 및 집중 과정을 지연시키고 투자 및 사업 환경 개선과 경쟁력 강화에 '장벽'이 되고 있습니다. 이로 인해 많은 프로젝트가 토지를 할당받거나 임대받았지만 실제 활용이 더디게 진행되어 자원 낭비, 낮은 활용 효율성, 그리고 수많은 복잡한 민원과 비난을 초래하고 있습니다."라고 호앙 반 다오 변호사는 말했습니다.
도시 계획 전문가이자 건축가인 쩐 투안 안(Tran Tuan Anh)은 같은 견해를 밝히며, 농지 관리 및 이용의 효율성을 높이기 위해서는 개정 토지법(2024년 토지법)의 규정을 엄격히 이행하는 것 외에도 국가 관리 기관들이 토지 관리 업무를 강화해야 한다고 말했습니다. 동시에 개인과 단체가 토지 이용법, 특히 농지법 준수에 대한 인식을 제고할 수 있도록 홍보 활동을 강화해야 합니다.
전문가들은 하노이 교외 지역의 농지 관리 및 이용에 대한 현재 위반 사례가 두 가지 주요 원인에 기인한다는 데 모두 동의합니다. 첫째는 법적 규제의 시행이고, 둘째는 일부 지역의 부실한 토지 관리입니다. 토지 자원 낭비는 국가 예산 손실을 초래할 뿐만 아니라 부패에 버금가는 결과를 초래할 수 있습니다. 따라서 국가 관리 기관은 토지의 부당한 용도 사용과 관련된 모든 위반 사항에 대해 단호하고 심각하게, 그리고 금지 구역 없이 조치를 취해야 합니다.
이러한 상황을 방지하기 위해 하노이 정부는 시·군·읍·면 단위의 지방분권화를 강화하여 농지 관리 및 이용 관련 위법 행위에 대한 검사, 감독 및 처리를 강화하고, 미처리 위법 행위를 철저히 처리해야 합니다. 특히, 토지 용도 변경(농지에 주택, 공장 건설 등), 토지 침범, 계획된 용도 외 사용 또는 방치 등 불법 행위가 있는 경우, 이를 명확히 파악하여 기록하고 처벌 수준을 적용할 근거를 마련해야 합니다. 또한, 농지를 변경하거나 이용하기 전에 관련 법규를 면밀히 검토하고 준수해야 합니다.
도시 계획 전문가 - 건축가 Tran Tuan Anh
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출처: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
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