조정된 전력 계획 VIII에서 전력 프로젝트를 구현하는 데 있어서의 과제

가장 큰 과제는 육상 발전 프로젝트의 경우 입찰을 통해 투자자를 선정해야 한다는 것입니다.

절차에 관하여

제8차 전력 계획을 승인하는 결정 262/QD-TTg가 발표된 지 거의 2년 만에, 정부는 2025년 4월 15일자 결정 768/QD-TTg를 통해 제8차 전력 계획을 조정했습니다. 이후 산업통상부는 제8차 전력 계획 조정을 이행하기 위한 계획을 승인하는 결정 1509/QD-BCT를 2025년 5월 30일자 발표했습니다.

모든 것이 "더 원활하게 조정될 수 있을 것"이라고 생각했지만 실제로는 특정 작업에 관해서는 지방 당국과 투자자들로부터 많은 우려가 있었습니다.

투자자와 컨설턴트들에 따르면, 가장 큰 어려움은 육상 발전 프로젝트가 입찰을 통해 투자자를 선정해야 한다는 점입니다. 이로 인해 많은 투자자들이 "닭이 먼저냐 달걀이 먼저냐"라는 사고방식에 사로잡혀, 입찰에서 낙찰받더라도 결국 프로젝트가 자신의 것이 되지 못할 수도 있다는 걱정에 사로잡혀 주저하고 추가 투자를 꺼립니다.

광찌와 하띤은 국가 관리 기관에 풍력 발전 프로젝트를 포함한 재생 에너지 프로젝트의 기술적 특성을 준수하도록 특정 규정을 보완하도록 정부에 신속하게 제안할 것을 요청하는 문서를 발행한 두 지방자치단체입니다. 이는 풍력 발전 프로젝트에 대한 세부 계획이나 1/2,000 구역 계획이 요구되기 전에 투자자를 선정하기 위한 입찰을 조직해야 하는 경우에 대비하기 위한 것입니다.

광찌성 인민위원회에 따르면, 이 지역에 투자된 수십 개의 풍력 발전 프로젝트 현실은 풍력 발전 프로젝트가 터빈의 위치, 경로 방향 및 관련 작업을 구체적으로 결정하지 않는 특성을 가지고 있어 1/2,000 규모의 세부적인 계획이나 구역 계획을 작성하여 유관 기관에 제출하여 승인을 받고 관심 모집 및 입찰 서류 승인의 근거로 사용하기 어렵다는 것을 보여줍니다.

"풍력 발전 가능성이 있는 모든 지역에 대한 1/2,000 구역 계획을 세우는 것은 비용이 들 뿐만 아니라 큰 위험도 수반합니다. 계획이 완료되고 아무도 투자에 관심이 없으면 계획이 '중단'될 가능성이 매우 높기 때문입니다. 즉, 토지는 비어 있고 돈은 사라지고 바람은 계속 불 것입니다."라고 광찌성의 한 대표가 말했습니다.

또한 광찌는 2024년 토지법 제126조에 규정된 토지를 이용하는 투자자의 입찰 및 선정을 위한 기초로서 농촌 지역에 위치하지만 농촌 주거지역이 아닌 지역, 또는 농촌 주거지역을 개발할 예정이지만 기능구역(사업 시행 예정 지역)이 아닌 지역에 대한 세부 계획 또는 구역 계획 수립에 관한 지침을 제안했습니다.

위 제안에 따라 건설부는 지방자치단체가 건설법의 현행 규정에 따라 프로젝트가 시행될 것으로 예상되는 지역에 대한 세부 계획을 수립하도록 유관 기관에 지시할 것을 요청했습니다.

또한 프로젝트 준비 과정에서 어려움을 겪고 있는 한 컨설턴트는 이전에는 결정 262/QD-TTg나 결정 768/QD-TTg에 각 프로젝트의 연결 계획에 대한 열이 없었지만, 결정 1509/QD-BCT에는 모든 프로젝트에 있는 것은 아닌 연결에 대한 열이 추가되었다고 말했습니다.

이미 제8차 전력 계획과 계획 이행 계획에 포함된 사업을 선택한 투자자가 있는데, 산업통상부에서 배정한 연결 계획이 없어 이행이 어렵습니다. 구체적으로 베트남 전력 그룹(EVN)과 지역 전력 공사는 결정 1509/QD-BCT에 따라 연결 계획을 요구하고 있지만, 관할 당국의 규정 및 서류 작업과 다른 작업을 감히 하지 못하고 있습니다. 이는 추후 그 근거가 무엇인지 질문받을까 봐 두려워하기 때문입니다.

한편, 해당 지자체는 산업통상부에 110kV 계통 연계 계획 보완을 요청하는 두 건의 서류를 제출했지만, 행정구역 통합이 완료될 때까지 기다려 전반적인 조정을 진행하라는 답변을 받았습니다. 현재까지는 연결 계획이 확정될 때까지 기다려야 하기 때문에 타당성 조사 보고서를 작성할 수 없으며, 언제 보완될지는 미지수입니다.

투자자들은 효율성에 대해 스트레스를 받고 있습니다.

응이손 LNG 발전 프로젝트는 입찰을 요청했지만, 투자자가 서류를 제출하지 않았습니다. 까나 LNG 발전 프로젝트 또한 입찰 당시 단 한 명의 투자자만 참여했는데, 이전에는 이 프로젝트들의 최종 후보 명단에 최소 5개 업체가 포함되어 있었습니다. 이는 대규모 발전 프로젝트의 매력을 고려할 때 고려해야 할 사항입니다.

탄호아 성은 산업통상부와 협력하여 입찰 과정에 오랜 시간이 걸릴 것이며, 충분한 역량과 경험을 갖춘 투자자를 선정한 결과가 아직 확정되지 않았다고 밝혔습니다.

특히, 응이썬과 까나 LNG 발전 프로젝트는 SK그룹(한국)이 투자자로 지명을 제안한 타잉호아, 응에안, 카인호아, 까마우 지역에 위치하고 있습니다.

독립 에너지 전문가인 판 쑤언 즈엉은 LNG 발전 프로젝트는 모두 대규모이기 때문에 협상이 더 어렵다고 말했습니다. 특히 외국 대출 자격을 얻고 전기 가격이 규정된 틀 내에 있도록 하는 것이 더 어렵다는 것입니다.

에너지 전문가 다오 낫 딘은 새로운 LNG 발전 프로젝트의 과제를 공유하며, 2025년 6개월 건기에는 비가 많이 내리고 기온이 낮아져 일부 석탄 화력 발전소의 전력 동원이 낮아질 것이라는 현실을 분석했습니다.

분기별 계약 생산량이 저조하여 입찰가가 0 VND라도 발행되지 않아 투자 효율성이 저하되고 재무 불균형이 발생합니다. 또한, 2019년부터 2024년까지 환율 차이가 발생하여 수천억 VND 이상의 미지급 금액과 미지급 이자가 발생하는 화력발전소도 있습니다.

재정적 어려움에 직면해 있는 동안에도 이 공장은 국가 전력 시스템 및 시장 운영자(NSMO)의 요구 사항에 따라 전기를 생산하기 위한 원자재와 연료를 구입하기 위해 은행에서 돈을 빌려야 했다는 점은 언급할 가치가 있습니다.

"독립 발전 회사의 현금 흐름 상황은 신규 전력 프로젝트, 특히 LNG 및 해상 풍력 발전과 같이 투자 비율이 높은 프로젝트에 대한 투자 결정에 영향을 미칠 수 있습니다. 이는 또한 거의 3년 동안 전국적으로 주요 전력 프로젝트가 시작되지 않아 조정된 제8차 전력 계획(Power Plan VIII)을 이행하지 못할 위험이 있는 주요 이유 중 하나입니다."라고 전문가 다오 낫 딘(Dao Nhat Dinh)은 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html