공공통신기금은 메커니즘 문제를 해결해야 합니다.
정보통신부 공공통신기금(Public Telecommunications Fund) 쩐 주이 히에우(Tran Duy Hieu) 국장은 이 기금의 운영 목적은 통신 기업의 보편적 서비스 제공 의무 이행 책임과 사업 활동을 명확히 분리하는 것이라고 밝혔습니다. 이 기금은 203개 현, 904개 코뮌(위의 203개 현 제외), 그리고 41개 섬의 산악 지역, 외딴 지역, 그리고 사회경제적 여건이 열악한 지역에 전화 서비스와 인터넷 서비스를 포함한 공공 통신 서비스를 제공해 왔습니다.
지금까지 원격지, 특히 경제적 으로 어려운 지역은 기본적으로 2G, 3G 커버리지가 완료되었지만, 광대역 광섬유 전송 인프라, 4G, 5G 커버리지를 계속 구축하여 디지털 전환 목표에 부합하는 사회경제 인프라로 광대역 통신 인프라를 발전시키고, 특히 기업이 비용을 감당하지 못해 투자를 꺼리는 지역에 디지털 경제와 디지털 사회를 촉진하는 목표를 달성하는 것이 여전히 필요합니다.
또한, 국경 지역 내 4,600km가 넘는 도로는 국방 및 안보를 위한 지상파 이동 방송국 구축 지원이 필요한 상황이며, 6,786개 마을에는 유선 광대역 접속망이 구축되어 있지 않습니다(이 중 최대 4,687개 마을은 사회경제적 여건이 특히 어려운 자치구, 즉 도서 자치구에 속함). 현재 지상파 이동 방송국이 없는 마을은 2,418개(사회경제적 여건이 특히 어려운 자치구, 즉 도서 자치구에 속함)입니다.
상기 투자 외에도 본 기금은 빈곤층 및 차빈곤층 가구의 가입자 약 190만 명을 대상으로 지상파 이동정보 서비스 이용을 지원하고 , 빈곤층/차빈곤층 가구, 사회복지가족, 기타 특별정책대상자에게 태블릿, 스마트폰 등 단말 기기를 지원하여 통신서비스를 이용할 수 있도록 할 것입니다.
문제는 공공통신기금이 기업 수익에서 나오는 출연금이지만, 지출 방식은 예산에서 집행된다는 점입니다. 이로 인해 기금이 위 프로그램들에 투자하기 어려워집니다.
쩐 주이 히에우(Tran Duy Hieu) 씨에 따르면, 공공 통신 프로그램은 전체 기간을 지원합니다. 하지만 통신 인프라 개발을 지원하는 내용을 개발하기 위해서는 통신망 현황을 조사하고, 개발 동향을 예측하며, 지원 필요성을 파악해야 합니다. 이러한 절차는 공공 투자 사업과 마찬가지로 시간이 많이 소요되기 때문에 프로그램 승인이 기간 시작보다 늦어지는 경우가 많고, 시행, 요약 및 정산도 종료 시점보다 지연되는 경우가 많습니다. 통신 서비스는 본질적으로 연속적인 성격을 띠고 있지만, 프로그램의 비연속성은 공공 통신 정책의 중단으로 이어집니다. 따라서 공공 통신 서비스 지원 내용에 대한 프로그램 간 과도기적 정책이 필요합니다.
또한, 공공통신기금의 총수입은 많은 반면, 통신서비스 제공사업의 업무 및 사업에 대한 지출은 계획보다 적어 기금 잔액이 큰 실정이다.
공공통신기금 대표는 또한 다음과 같이 증언했습니다. 2020년까지 공공통신 서비스를 제공하는 프로그램에서 8/22 과제를 이행할 수 없었으며, 여기에는 통신 인프라 개발 지원 과제도 포함되었습니다. 이러한 과제는 프로그램 예산에서 상당한 비중을 차지하는 예상 자금이 투입되는 과제입니다. 이로 인해 기금 흑자가 발생했습니다.
구체적으로, 기금은 광대역 전송망이 없는 자치구에 광대역 전송 시스템 구축 투자를 지원하고, 고정 광대역 접속망이 없는 자치구에 고정 광대역 접속망 구축을 지원하는 프로그램을 이행하지 못했습니다. 또한, 공공통신기금은 지역 사회와 각급 기관의 네트워크 구축 및 통신 서비스 제공, 그리고 학교, 병원, 자치구 인민위원회의 광대역 인터넷 연결 지원에 있어 안전하고 신뢰할 수 있는 통신 보장을 강화하는 솔루션의 이행을 지원하지 않았습니다. 기금은 아직 각급 인민위원회의 전자 정보 포털 구축과 포털 내 온라인 공공 서비스 구축을 지원하지 않았으며, 특히 외딴 지역, 고립 지역, 그리고 극빈 지역에 초점을 맞춰 국민들에게 서비스를 제공하고 있습니다.
공공통신 서비스 시행을 위한 정책 체계 구축이 아직 더디고 불완전하여 시행 기관의 혼란을 야기하고 프로그램 과제 시행을 지연시키고 있습니다. 프로그램 시행에 참여하는 지자체의 역할이 실제 상황에 적합하지 않고, 책임과 지역 자원 조건 간의 조화를 이루지 못하여, 특히 지역 차원의 프로그램 시행 계획, 점검 및 감독에 대한 지자체의 참여가 매우 제한적입니다. "라고 공공통신기금 관계자는 말했습니다.
통신법의 메커니즘 문제를 해결하겠습니다.
최근 개정된 통신법 초안을 발표하며, 정보통신부 팜득롱 차관은 이 초안이 통신 활동에 대한 국가 규제를 통해 시장 경제를 발전시키고, 통신 인프라 및 기타 인프라를 개발하여 디지털 경제와 디지털 사회 발전의 기반을 마련한다는 당의 정책을 완전히 제도화하고 준수하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다. 동시에, 이 초안은 국가 디지털 전환을 위한 통신 인프라 및 기타 인프라 구축 및 개발에 참여할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 경제 부문을 결집하는 데에도 기여할 것입니다.
또한, 이 법안의 초안은 2009년 전기통신법 및 전기통신사업 관련 규정의 제도적 문제, 정책적 허점, 발전 과정을 제한하는 미비점을 극복하고, 전기통신 발전 추세, 융합 추세, 디지털 기반시설 형성, 디지털 경제 기반시설 등에 맞춰 새로운 콘텐츠에 대한 규정을 보완하는 것을 목표로 합니다.
이 법안 초안은 베트남 공공통신서비스 기금 유지에 관한 현행 규정을 계승합니다. 이 기금을 유지하는 이유 중 하나는 통신 인프라 개발 및 유지 보수를 위한 자금을 확보하고, 국가 예산으로 감당하기 어려운 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에 보편적 통신 서비스를 제공하기 위한 것입니다.
나아가, 기금의 재원을 기여하고 활용하는 메커니즘을 통해 본질적으로 서비스 제공자도 혜택을 얻고, 먼 지역 사람들의 삶이 향상되고 사람들의 통신 서비스 수요가 늘어나면 수입도 늘어날 것입니다.
이전 단계의 기금 집행에 있어서의 미흡한 점을 극복하기 위하여, 다음 단계의 공공통신사업에서는 기금의 지원목적을 명확히 하고, 출연금 및 지출에 관한 규정을 수입과 지출이 상응되는 원칙에 따라 집행하며, 지출과 관련된 업무가 없으면 수입을 징수하지 않아 기금 흑자를 방지한다.
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