도시와 농촌 계획의 관계 명확화
호앙 반 끄엉( 하노이 국회 대표단) 의원은 도시 계획과 농촌 계획은 서로 다른 범주이지만 서로 밀접하게 연관되어 있다고 강조했습니다. 따라서 도시 계획 및 농촌 계획법 제정은 통합성과 포괄성을 확보하고, 계획 중복을 방지하며, 도시 개발과 농촌 건설을 조화롭게 결합하는 동시적 계획 체계를 구축하는 데 매우 중요합니다.
대표들은 도시와 농촌의 계획이 검토되었지만, 이 초안법에서 조정된 계획 체계와 도시계획법에서 조정된 계획 사이에 여전히 중복이 있다고 말했습니다.
황 반 끄엉 대표는 이 초안법에 따르면, 지방에는 지방 도시에 대한 일반 계획, 마을에 대한 일반 계획, 지방 전체 공간에 대해 동일한 적용 비율을 갖는 지구에 대한 일반 계획이 있지만, 기능 구역에 대한 일반 계획이 있을 것이라고 말했습니다.
아니면 도시계획구역은 있지만, 같은 규모의 도시계획이 있고, 지구계획과 코뮌계획도 같은 규모입니다. 지구계획과 지역계획을 어떻게 분리하여 중복을 방지할 수 있을까요?
현재 일반 계획이 지방 계획을 반복하는 경우가 빈번하게 발생하고 있습니다. 따라서 대표는 법안 초안에서 이 문제를 검토하고 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
응우옌 하이 남(투아 티엔 후에성 국회 대표단) 의원은 두 가지 유형의 계획 관련 규정에 중복되는 부분이 있어 초안 위원회가 이를 반영하고 수정하는 데 주의를 기울여야 한다고 말했습니다. 또한, 두 유형의 계획을 통합할 경우 시행에 어려움이 발생할 수 있으므로, 종합 도시 계획, 그리고 일부 지역에서는 중앙 도시 종합 계획을 수립해야 한다고 덧붙였습니다.
마이 반 하이(Thanh Hoa 성 국회 대표단) 의원은 도시 및 농촌 계획 유형을 규정하는 제3조 1항에 기본적으로 동의했습니다. 그러나 2017년 도시계획법의 규정을 준수하기 위해 해당 조항을 추가 검토해야 한다고 제안했습니다.
a항 1절에서, 대표는 2017년 도시계획법이 이미 이를 규제하고 있으므로 재규제해서는 안 된다고 제안했습니다. b항 1절 c항에서, 마이 반 하이 대표는 국가 부문별 계획인 도시 계획과 농촌 계획, 그리고 국가 계획 체계의 일부인 도시 계획과 농촌 계획 간의 관계를 명확히 할 것을 제안했습니다.
계획 간 중복을 피하기 위해, 대의원들은 도시 및 농촌 계획, 특히 지구 및 공동체를 위한 농촌 계획과 도시 계획(읍, 면, 신도시 지역)을 수립할 때 이러한 관계를 고려할 것을 제안했습니다.
계획 수립에 관한 협의에 관한 규정 보완
토론에 참여한 응우옌 티 응옥 쑤언(빈즈엉성 국회 대표단) 대표는 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가 및 승인 절차에 관한 제15조에 대해 의견을 제시했으며, 현행법을 준수하기 위해 계획에 대한 여론 수렴 내용을 추가하는 방안을 권고했습니다.
쩐 반 티엔(빈푹성 국회 대표단) 대표는 국가가 도시 및 농촌 계획 활동에 대한 예산을 확보해야 한다는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 도시 및 농촌 계획 조정 절차와 관련하여, 대표는 계획 목표를 변경하지 않고 지방 계획을 조정할 경우, 행정 절차를 간소화하고 지방 계획 조정에 소요되는 시간을 단축하기 위해 하위 기관에 시행 권한을 위임해야 한다고 제안했습니다. 동시에, 도시 및 농촌 계획의 전체 조정 및 지방 조정의 실행, 평가 및 승인에 소요되는 시간을 명확하게 규정할 필요가 있습니다.
즈엉 칵 마이(Duong Khac Mai) 의원(닥농성 국회 대표단)은 개방적인 사회 분위기 속에서 다양한 문화의 영향을 받아들이고 흡수하는 과정에서 도시 계획과 농촌 계획이 큰 어려움에 직면하고 있으며, 특히 건축 분야에서 두드러진다고 강조했습니다. 세계화, 현대화, 도시화는 전통적인 건축적 가치에 여러 가지 부정적인 영향을 미쳤습니다. 농촌 풍경 또한 반얀나무, 사당, 전통 건축 양식의 주택 등 문화적 상징을 점차 잃어가고 있습니다.
따라서 지속가능한 발전 계획을 보장하기 위해서는 도시 및 농촌 계획 활동 원칙에 관한 제7조에서 전통적 가치의 보호, 계승, 증진, 국가적 문화적 정체성, 그리고 지역적 문화 공간 존중에 관한 원칙을 연구하고 보완할 필요가 있다. 마찬가지로, 사회경제적 요인과 연관된 문화적 요인을 보완하기 위해 용어 해석에 관한 제2조 제6항을 검토할 것을 권고한다.
계획 기관과 계획 평가 기관은 독립적이어야 합니까?
응우옌 쭉 아인(하노이 국회 대표단) 의원은 초안법 제16조 제6항과 제9항이 계획 기관과 감정평가기관의 독립성을 규정하고 있지만, 현실적으로 이를 이행하기 매우 어렵다는 의견을 밝혔습니다. 따라서, 의원은 건축 계획의 특수성을 고려할 때 감정평가기관과 계획 기관의 독립성을 규정할 필요가 없다고 권고했습니다.
동시에, 이 초안 법률 제18조의 도시계획 컨설턴트의 구성 및 선정에 관하여, 공공투자사업의 형태에 따라 입찰 및 경쟁의 형태가 크게 영향을 받으며, 배정 및 발주 형태를 갖추어야 하며, 응우옌 쭉 아인 대표는 또한 2종 도시 지역 이상의 각 성 및 시가 해당 지역에서 정기적으로 건축 관리 업무를 시행하고, 1종 도시 지역 이상의 경우 건축 계획 분야의 국가 관리를 수행하는 계획 및 건축부를 두어야 한다고 건의했습니다.
응우옌 피 투엉(하노이 국회 대표단) 의원은 계획 아이디어 공모 또는 입찰 방식 선정에 관한 법률 조항에 따른 컨설팅 기관 선정에 관한 법률 초안 제18조 제1항에 대해 논평하며, 계획 수립 및 조정 관련 컨설팅 패키지의 지정 입찰 한도를 10억 동(VND) 이하로 상향 조정하여 계획 수립 속도를 높일 것을 제안했습니다. 특히 국내외 기업 및 단체의 환급 불가 자금을 활용하는 컨설팅 패키지의 경우, 지정 입찰 한도에 관계없이 컨설팅 기관을 지정하도록 했습니다.
중앙 도시 기본 계획 수립의 역할과 필요성에 대해, 응우옌 탄 응이 건설부 장관은 설명회에서 중앙 도시 계획의 내용은 도시계획법에 규정되어 있다고 밝혔습니다. 따라서 중앙 도시 계획의 내용은 도시 내 도시 체계 개발 계획만을 규정할 뿐, 도시 개발 구조 모델 제시, 건축 경관 공간 구성을 위한 전체 공간 및 각 구역 개발 방향, 관련 계획 기준 및 규정에 따른 기술 지표 관리를 통한 도시 기술 기반 시설 시스템 및 사회 기반 시설 기능 영역 개발 방향 등을 규정하는 것은 아닙니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
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