1월 14일 오전, 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU)에 관한 국가 지도위원회 위원장인 쩐 홍 하 부총리가 12차 지도위원회 회의를 직접 주재했으며, 부처, 부문 및 28개 연안 지방 정부와 온라인 회의를 병행했습니다.
'3노' 어선 문제에 대한 기본 해결책
농업 및 농촌 개발부 보고서에 따르면, 지금까지 우리는 기본적으로 2023년 10월 4차 검사에서 유럽 위원회(EC)의 권고에 따라 내용을 극복했습니다. 어업 분야 위반에 대한 행정 제재 규정, "3무" 어선(등록 없음, 검사 없음, 면허 없음) 처리, 외국 해역에서 불법적으로 어선과 어민을 파견하는 행위에 대한 형사 처리.
각 지자체는 정보 기술과 디지털화된 데이터를 활용하여 모니터링, 관리 및 업데이트를 진행하고 있습니다. 특히, 국가수산데이터베이스(VN-Fishbase)에 등록된 어선의 수는 98.9%에 달했으며, 길이 15m 이상의 모든 어선에는 항해 모니터링 장치(VMS)가 장착되었습니다. 15m 이상 선단에 대한 유효한 어업면허 발급률은 90.3%에 달했지만, 길이 6m 이상 어선의 총 수는 76.5%에 그쳤습니다.
어업 자격이 없는 어선(면허 없음, VMS 미설치 등)과 IUU 어업 위반 위험이 높은 어선의 수가 나열되어 어선 모니터링 시스템에 업데이트되었으며, 기능 부대와 지방 자치 단체(코뮌/구/읍/면)에 배정되어 모니터링 및 관리가 이루어지고 정박 위치가 정기적으로 업데이트됩니다.
현재 전국에는 여전히 888척의 '3무' 어선이 남아 있으며, 현지 보고에 따르면 이 어선들은 손상되어 더 이상 운항할 수 없으며, 일부 어선 소유주는 운항 등록을 하지 않아도 되고, 일부 어선은 현지에 더 이상 존재하지 않습니다.
국내에서 어획된 수산물의 생산량 및 이력 추적 모니터링과 관련하여, 86개 어항 및 양륙 지점에서 어획된 수산물 전자 이력 추적 시스템(eCDT)을 구축했습니다. 농림축산개발부는 전국 모든 어항에서 eCDT 시스템을 일원화하고 동시적으로 구축 및 운영하기 위해 지속적으로 시스템을 개선하고 있습니다. 그러나 풍 득 띠엔(Phung Duc Tien) 농림축산개발부 차관은 실제로 길이 24m 이상의 어선들이 지정된 어항에 정박하지 않고 장기간 해상에서 조업 및 정박하고 있다고 지적했습니다.
외국에서 수입되는 수산물에 대한 검사 및 통제는 국제 규정과 EC 권고에 따라 철저히 시행됩니다.
지방자치단체는 다음의 범죄로 39건의 형사사건을 기소하고 10건의 사건을 공개 재판에 회부했습니다. 타인을 위한 불법 출국 조직; 재산의 사기적 횡령; 컴퓨터 네트워크, 통신망 및 전자 기기의 작동을 방해 또는 교란; 기관 및 조직의 인장 및 문서 위조, 기록 합법화; VMS 장비를 해체하고 보내는 행위와 관련된 것; 불법적으로 폭발물을 제조 및 사용하는 것 등.
2024년 불법어업(IUU) 위반에 대한 총 벌금액은 4,311건에 대해 약 1,000억 동입니다(2023년에는 4,022건에 대해 890억 동 이상이었습니다).
외국 해역에서 조업하는 불법어선의 예방 및 처리 활동과 관련하여, 2024년 8월부터 현재까지 기능 경찰이 기록한 바에 따르면 끼엔장, 까마우 , 띠엔장에 등록된 베트남 어부가 외국에서 체포되어 처리된 사례는 10건입니다.
부처, 지부 및 지방 자치 단체 지도자들이 회의에서 보고합니다 - 사진: VGP/Minh Khoi
여행 모니터링 장치 분리 행위에 대한 엄격한 처리에 집중
VMS 단절 위반, 해상 허용 경계 초과, 그리고 국외 불법 조업 위반에 대한 검증 및 처리 결과는 적발 사례에 비해 여전히 매우 미미합니다. 구체적으로, 2024년에는 해상 허용 경계를 초과한 어선 847척 중 2척만 처벌했고, VMS 단절(6시간~10일 미만, 10일 이상)된 어선은 32,511척 중 838척에 불과했습니다.
회의에서 끼엔장성, 까마우성, 꽝응아이성, 푸옌성의 지도자들은 어선 관리, 만료된 어업 허가증 처리, VMS 연결 끊김 위반, 외국 해역에서의 불법 어선에 대한 상황을 보고했습니다.
베트남 인민군 총참모부 부사령관 도 쫑 빈 중장은 과거 군에 대한 과격한 조치로 일부 선주들이 외국 해역에서 불법적인 어업 방식을 변경하여 심해 침투를 피하고 어업 시간을 단축했다고 밝혔습니다. 도 쫑 빈 중장은 VMS(선박정보시스템) 분리에 대한 처벌을 강화하고, 검증 및 처리 절차를 명확히 하며, 현재 2~3%에 달하는 불법어업 관련 처벌을 금지하는 데 집중할 것을 제안했습니다. 법무부 관계자는 이러한 의견에 동의하며, 현재 IUU 위반에 대한 벌금과 선장 추가 처벌은 충분히 억제할 수 있지만, 문제는 처벌 기록을 구축하는 과정이라고 말했습니다.
외교부 관계자는 2024년에 베트남 해외 대표 기관들이 외국 해역에서 불법 어업과 관련된 위반 사항을 처리하고, 판결문과 어부 체포 통지서, 많은 사건 기록을 본국으로 송환한 약 600명의 어부들을 본국으로 송환하도록 지원했다고 밝혔습니다.
농업 및 농촌 개발부 장관 레 민 호안은 업무 처리 방식이 바뀌지 않으면 변화가 없을 것이라고 강조했습니다. 보고 방식부터 어업 구역(연안, 연안, 원양) 간 원활한 국가 어업 관리 데이터베이스 구축, 민간 어항이 규정에 따라 어선이 편리하게 항구에 입출항할 수 있는 조건을 충족하도록 투자하도록 지원하는 것까지 말입니다.
'어선이 규정을 위반하면 그 자리에서 처리한다'
회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 최근 대부분의 부처, 지부, 그리고 지방 자치 단체가 IUU 위반을 극복하는 데 있어 좋은 성과를 거두었다고 평가했습니다. 할당된 업무와 목표를 완수하지 못한 지방 자치 단체는 각 관련 부서, 지부, 단위, 그리고 개인의 책임을 진지하게 고려해야 합니다.
부총리는 2025년 1분기까지 농업 및 농촌 개발부가 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase), 어선 모니터링 시스템(VMS), 전자 추적 시스템(eCDT)을 중앙에서 지방 수준으로 동기식, 통합, 상호 연결해야 한다고 요청했습니다.
동시에 어업관리 데이터베이스의 관리, 운영, 갱신, 개발 및 활용에 관한 절차와 규정을 공포하고, 관리기관, 법집행기관, 어항, 해산물 가공 및 수출 기업, 어민 등의 당사자들의 책임을 명확히 하여, 어선의 영토별 관리를 정의하고, "어선이 위반하면 해당 지역에서 처리한다"고 규정한다.
어업 관리에 대한 데이터베이스를 구축, 업데이트 및 연결하는 과정에서는 어선, 선장, 어업 활동에 참여하는 시민을 식별하여 국가 인구 데이터베이스에 통합해야 하며, 이를 통해 기초 경찰의 업무와 책임을 보완해야 합니다.
부총리는 농업 및 농촌 개발부에 2025년 1분기에 학제 간 검사팀을 구성하여 지역 어선에 대한 데이터를 관리하고 업데이트하고, 국가 관리 기관이 IUU 위반 사항을 엄격하고 신속하게 처리하지 못할 경우의 책임, 해산물 구매, 가공 및 수출 시설의 IUU 규정 준수를 담당하도록 지시했습니다.
이를 바탕으로 농림축산식품부는 불법어업(IUU) 위반 사항을 정확히 파악하고, 완전하고, 현실적으로 집계하기 위해 관련 법규를 검토, 개정, 보완해야 하며, 안보, 국방, 고의적인 국토 침범 행위를 엄격히 처리해야 하며, 위반 사항을 신속히 처리하지 못하거나 처리하지 않을 경우 국가관리기관의 책임을 명확히 규정해야 하며, 원산지 불명의 수산물을 구매, 가공, 수출하는 사업장도 포함해야 한다. 또한, 농림축산식품부는 민간어항의 운항 데이터 업데이트, 어선 입출항 시 원산지 확인 등 다양한 행정 서비스를 제공하기 위한 조건을 검토, 보완해야 한다.
부총리는 "또한, 각 어장의 계획, 어업 시즌, 어업 방법 등 해양수산을 관리하는 도구를 강화해야 합니다..."라고 말했습니다.
국방부, 공안부, 외교부 및 해상법 집행 기관은 법에 따라 사건을 해결하기 위해 국제 군대 및 기관과 적극적으로 협력합니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thong-nhat-xu-ly-nghiem-minh-chu-dong-phong-ngua-vi-pham-iuu-385678.html
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