혁신을 방해하는 규제

토람 사무총장은 "오늘날 가장 큰 병목 현상인 제도, 인프라, 인적 자원 중에서 제도가 병목 현상 중 가장 큰 병목 현상입니다."라고 강조했습니다.

제도적 병목 현상은 다른 솔루션을 위한 공간을 마련하기 위해 먼저 해결해야 할 근본적인 병목 현상입니다.

국가 중점 사업인 롱탄 공항 프로젝트를 예로 들어 보겠습니다. 롱탄 국제공항은 2005년에 승인되었지만, 1단계 공사는 2021년이 되어서야 공식적으로 시작되었습니다. 이 프로젝트는 제도적 병목 현상으로 인해 수십 년간 지연되어 왔으며, 지방 및 중앙 정부 차원의 여러 기관으로부터 여러 차례 승인을 받아야 했습니다. 프로젝트에 대한 변경이나 조정이 있을 때마다 승인까지 추가 시간이 필요합니다.

수천 가구의 부지 정리 및 이주 과정은 기관 간 합의와 조율 부족으로 많은 어려움에 직면했습니다. 교통부 , 재무부, 기획투자부, 그리고 지방 기관들이 모두 프로젝트 시행에 참여했지만, 조율 부족으로 인해 절차가 장기화되고 일관성이 부족했습니다.

위에서 언급한 제도적 병목 현상으로 인해 프로젝트 진행이 늦어지고, 비용이 증가하며, 프로젝트의 경제적 효율성이 감소했습니다.

투명성과 책임성의 부족으로 인해 기관의 혼잡이 발생합니다.

첫째, 시대에 뒤떨어진 규제입니다. 최신 현실을 반영하도록 업데이트되지 않은 법률과 정책은 사회적, 경제적 또는 기술적 변화에 더 이상 적합하지 않아 비효율성을 초래할 수 있습니다.

둘째 , 행정 절차와 기구가 지나치게 복잡합니다. 중복된 관리와 복잡한 승인 절차는 업무 지연을 초래하여 긴급한 요구에 신속하고 효과적으로 대응하기 어렵게 만듭니다. 복잡한 행정 기구가 제도적 혼잡을 야기하는 대표적인 사례는 베트남 건설 투자 프로젝트 승인 절차입니다.

제도적 혼잡을 야기하는 엄격한 법적 체계의 전형적인 예는 베트남의 토지 및 부지 정리 관련 규정입니다. 사진: 황 하

구체적으로, 건설 투자 프로젝트를 수행하려면 기업은 기획투자부, 천연자원환경부, 건설부, 공안부 등 여러 기관과 지방자치단체의 여러 승인 단계를 거쳐야 합니다. 각 승인 단계에는 수십 가지 종류의 허가와 서류가 필요한 여러 가지 절차가 포함됩니다.

결과적으로 기업들은 절차를 완료하기까지 오랜 시간을 기다려야 합니다. 각 단계마다 다른 평가 및 승인 기간이 필요하여 프로젝트 지연, 투자 비용 증가, 효율성 저하로 이어집니다. 긴 인허가 절차로 인해 투자자들은 대기 기간 동안 추가적인 관리, 행정 및 이자 비용을 부담해야 하며, 이는 결국 총 프로젝트 비용을 증가시킵니다.

셋째 , 기관 간 협력 부족입니다. 정부 기관들이 효과적으로 협력하지 않으면, 그들의 노력은 중복되거나 모순되거나 역효과를 낳을 수 있으며, 이는 운영의 분열과 비효율성으로 이어질 수 있습니다.

기관 간 효과적인 조정 부족으로 제도적 병목 현상이 발생하는 대표적인 사례는 하노이와 호치민시의 도시철도 사업입니다. 특히, 깟린-하동 노선(하노이)과 벤탄-수오이띠엔 노선(호치민시)을 포함한 하노이와 호치민시의 도시철도 사업은 중앙 정부부터 지방 정부, 그리고 교통부, 재무부, 기획투자부 등 관련 부처 간의 조정 부족으로 많은 어려움을 겪었습니다.

넷째 , 경직된 규제 체계입니다. 사례별 적응력이 부족한 엄격하고 경직된 규제는 혁신을 저해하고, 독특하거나 새롭게 등장하는 문제에 대한 해결책을 제한할 수 있습니다.

경직된 법적 체계가 제도적 병목 현상을 야기하는 대표적인 사례는 베트남의 토지 및 부지 정리 관련 규정입니다. 현행 토지법은 국가가 토지를 취득할 때 토지 사용권, 보상 및 이주 절차를 엄격하게 규정하고 있지만, 특수한 경우에는 유연성이 부족합니다.

다섯째 , 투명성과 책임성의 부족입니다. 투명성과 책임성 메커니즘의 부족은 공공기관의 비효율적이거나 부패한 운영을 초래하여 발전 속도를 늦추고 신뢰를 저하시킬 수 있습니다.

제도적 병목 현상을 야기하는 투명성과 책임성의 결여를 보여주는 대표적인 사례는 일부 대규모 공공 투자 사업에서 공공 예산의 관리 및 사용 방식입니다. 대규모 고속도로나 공립 병원 사업과 같은 많은 공공 투자 사업에서는 자본 사용의 투명성이 부족하고 시행 기관의 책임 의식도 부족한 경우가 많습니다.

여섯째 , 자원과 역량 부족입니다. 숙련된 인력, 현대 기술, 또는 필요한 자금 부족은 기관의 효과적인 정책 실행 및 적용 능력을 심각하게 제한할 수 있습니다.

일곱째 , 변화에 대한 저항입니다. 새로운 방식에 적응하거나 기존 프로세스를 개선하려는 의지가 없는 체계적 정체는 종종 제도적 교착 상태로 이어지며, 특히 개혁에 저항하는 조직에서는 더욱 그렇습니다.

제도적 병목 현상을 제거하기 위한 솔루션

법규를 업데이트하고 개선합니다. 특히 기술 및 디지털 경제와 같은 새로운 분야에서 사회경제적 발전 관행에 맞춰 법규를 정기적으로 검토, 업데이트 및 조정합니다. 이를 통해 정책의 유연성을 높이고 세계적 추세에 발맞출 수 있습니다.

행정 기구를 간소화합니다. 불필요한 절차를 줄이고 절차를 간소화하는 동시에, 기관 간 권한을 명확히 분산하여 처리 효율성을 높입니다. 공공 관리에 대한 국제 표준을 적용하여 행정 기구를 최적화합니다.

기관 간 협력을 강화합니다. 부문 간 및 기관 간 협력 메커니즘을 구축하고, 업무 처리 과정에서 정보 공유와 원활한 협력을 장려합니다. 정보기술 시스템을 활용하여 공통 활동을 연결하고 관리함으로써 기관 간 교류 및 협력을 용이하게 합니다.

법적 체계의 유연성을 확보하십시오. 특수한 경우 유연성을 허용하고, 특정 상황에는 적절한 예외를 두는 메커니즘을 개발하십시오. 규정은 허용된 범위 내에서 지역 또는 부문별 자율 규제를 허용할 수 있는 여지를 가져야 합니다.

투명성과 책임성을 확보하십시오. 주요 절차 및 결정, 특히 예산 및 공공 사업 관련 정보에 대한 대중의 공개와 투명성을 강화하십시오. 기관과 개인의 책임성을 보장하기 위해 독립적인 모니터링 메커니즘과 효과적인 평가 시스템을 구축하십시오.

혁신적인 사고를 장려하고 디지털 전환을 촉진합니다. 변화에 대비한 조직 문화를 구축하고, 혁신을 장려하며, 직원들이 일상 업무에 디지털 기술을 적용하도록 동기를 부여합니다. 경영진은 디지털 데이터와 온라인 플랫폼을 활용하여 업무 방식을 개선하는 데 있어 선구적이고 적극적인 자세를 취해야 합니다.

위의 해결책은 제도적 병목 현상을 제거하고, 시스템이 효과적이고 유연하며 신속하게 작동하여 새로운 시대, 즉 국가 성장 시대에 국가의 사회 경제적 개발 요구를 충족할 수 있는 여건을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html