교사법: 국가 발전에 있어 교사의 가치를 깊이 확인하다

응우옌 시 둥 박사는 교사법이 교사의 독립적인 법적 지위를 확립했다고 말했습니다. (출처: VGP)

중요한 제도적 진전

어떤 교육 시스템도 교사의 수준을 넘어설 수 없습니다. 교사는 언제나 핵심 요소이며 모든 교육 개혁의 핵심입니다. 교육 및 훈련 분야의 근본적이고 포괄적인 혁신이라는 맥락에서, 교사를 위한 투명하고 현대적이며 적절한 법적 환경을 조성하는 것은 객관적인 요구 사항일 뿐만 아니라, "인재 양성"이라는 사명을 짊어지고 있는 이들에 대한 국가의 강력한 의지이기도 합니다.

2025년 이전까지 베트남은 법률 문서에서 교사의 역할을 항상 강조해 왔지만, 교사를 포괄적으로 규제하는 구체적인 법률은 아직 마련되지 않았습니다. 이로 인해 교사 관리의 일관성이 부족하고, 보수 정책이 미흡하며, 때로는 교사의 명예와 평판이 제대로 보호되지 못하는 경우도 있습니다.

따라서 2025년 6월 제15대 국회 에서 교원법이 통과된 것은 인간개발전략 제도화 과정에서 중요한 이정표입니다. 이는 단순히 직업에 관한 법률일 뿐만 아니라, 국가 발전에 있어 교사의 가치와 역할을 깊이 있게 확인하는 것입니다.

교사법은 교사 채용, 교육, 육성, 활용에서부터 처우, 명예, 위반 사항 처리에 대한 정책에 이르기까지 교사의 실무 과정 전체를 다루는 많은 장과 조항을 포함하고 있습니다.

적용 대상에는 유치원부터 대학교까지 모든 단계의 교사, 강사, 교육 행정가가 포함됩니다. 이 법은 전문적인 측면뿐만 아니라 직업 윤리, 역량 기준, 그리고 교사의 명예와 정당한 권리 보호의 핵심 요소까지 규제합니다.

5가지 주요 내용 그룹은 다음과 같이 요약할 수 있습니다. 첫째, 전문적 기준 및 실무 조건: 법률은 교사가 되기 위한 조건과 기준을 명확히 규정하고 있으며, 각 교육 수준과 학문 분야에 적합한 역량 기준의 틀, 인정, 평가 및 전문성 개발을 위한 메커니즘을 규정하고 있습니다.

둘째, 교사의 처우 및 보호에 관한 정책입니다. 여기에는 특별수당, 퇴직 제도, 보상 등이 포함되며, 특히 분쟁, 중상모략, 모욕 등이 발생할 경우 교사의 명예, 존엄성, 권리를 보호하기 위한 규정이 포함됩니다.

셋째 , 채용, 활용, 순환: 학교와 지방자치단체는 채용에 있어 보다 주도적인 역할을 하며, 실제적 필요에 따라 학교와 교육 수준 간에 교사를 동원하는 유연한 메커니즘이 있습니다.

넷째, 교육, 육성 및 전문성 개발: 이 법은 교사의 평생 학습을 장려하고, 과학 연구, 국제 협력 및 지속적인 전문성 개발을 촉진합니다.

다섯째, 관리 및 감독 책임: 교사 관리에 대한 교육훈련부와 지방자치단체의 역할을 명확히 정의하고, 투명한 감시, 비판 및 검사 메커니즘을 구축합니다.

교직의 전문화

국회가 교사를 위한 특별법을 처음 공포한 것은 이 집단에 대한 국가의 인식과 행동에 제도적 변화를 가져왔습니다. 교사법은 오랫동안 지속되어 온 법적 공백을 메웠을 뿐만 아니라 베트남 교직의 전문화에 새로운 시대를 열었습니다.

우선, 이 법은 교사의 독립적인 법적 지위를 확립했습니다. 교사가 공무원법과 교육법의 "그림자"에서 벗어나 별도의 규제 대상이 된 것은 이번이 처음입니다. 이는 교육이 단순한 공공 서비스가 아니라 높은 수준의 윤리, 역량, 그리고 헌신을 요구하는 특수 분야라는 인식을 보여주는 중요한 제도적 진전입니다. 교사는 더 이상 단순한 "지식 전달자"가 아니라 인간 개발 생태계의 핵심 주체입니다.

오늘날 교사는 단순히 "수업 시간에만 참여하는" 사람이 아니라, 학생들이 세상을 탐험하고, 개성을 형성하고, 꿈을 키워나갈 수 있도록 이끌어주는 사람입니다. (사진: 응우옛 안)

둘째, 이 법은 교사 보호 및 보상 정책의 획기적인 진전을 의미합니다. 사회, 언론, 그리고 지역 사회의 기대로부터 점점 더 큰 압박에 직면하고 있는 교직 사회에서, 교사의 명예와 존엄을 보호할 책임을 명확히 규정하는 것은 심오한 인본주의적 의미를 지닙니다. 동시에, 이 법은 직종, 지역, 근무 조건, 그리고 가정 형편의 특성에 따라 수당 정책을 확대합니다. 행정 및 경력 분야에서 교사에게 최고 수준의 급여를 지급하는 것은 교사를 존중하는 것이 말로만 그쳐서는 안 된다는 것을 강력하게 보여주는 것입니다.

셋째, 교사법은 기존의 "평생 학습" 모델 대신 지속적인 전문성 개발에 중점을 둡니다. 전문성 기준은 더 이상 형식적인 것이 아니라 팀의 질 관리 도구로 구체화됩니다. 교사는 평생 학습할 권리를 가지며, 과학 연구, 국제 협력, 그리고 교수법 혁신에 참여하도록 장려됩니다. 이를 통해 디지털 시대 교육의 필수 요소인 학습에 적극적이고 창의적이며 적응력이 뛰어난 교사 팀을 구성할 수 있습니다.

넷째, 이 법은 교직에 대한 국제 기준에 어느 정도 부합합니다. 교사는 이제 단순히 "교실 선생님"을 넘어, 학생들이 세상을 탐구하고, 개성을 형성하며, 포부를 키울 수 있도록 이끌어주는 존재입니다. 합리적인 위계질서와 통제를 갖춘 투명한 관리 시스템은 개방적이고 유연하며 국제적으로 연계된 교육 모델이 지속 가능하게 발전할 수 있는 여건을 조성합니다.

도전을 극복하고 신뢰를 쌓다

교사법은 교사 직업의 혁신과 전문성에 대한 많은 기대를 불러일으키지만, 이 법을 현실에 완벽하고 효과적으로 적용하려면 여전히 많은 과제에 직면해 있습니다.

우선, 법의 많은 조항들이 임금, 예산, 재정 정책과 밀접하게 연관되어 있습니다. 이러한 정책들은 현재 국가예산법, 공무원법, 그리고 아직 완료되지 않은 임금 개혁 규정 등 다른 법 체계의 규제를 받고 있습니다. 이로 인해 일부 특혜 및 지원 정책은 이론적으로는 옳지만, 제도적 동기화와 자원 확보 없이는 실제로 시행하기 어렵습니다.

동시에, 많은 지방, 특히 초등학교와 유치원이 직접 운영되는 자치구 단위에서 법을 조직하고 시행하는 역량은 여전히 불균형적입니다. 구체적인 지침, 적절한 교육, 그리고 엄격한 감독 체계가 없다면, 법은 "위는 뜨겁고 아래는 차가움"이라는 상황에 빠질 위험이 있습니다. 즉, 중앙 차원에서는 법이 적극적으로 공포되지만, 지역 단위에서는 시행이 느리고, 형식적이거나, 혹은 제대로 진행되지 않는 것입니다.

마지막으로, 전문 기준 평가 절차, 전문 교육 정책, 교사 동원 및 순환 근무 제도 등 일부 중요한 내용은 여전히 틀에 박혀 있어 법령 및 지침 회람을 통해 구체화되어야 합니다. 하위 법률 문서의 발급이 지연되거나, 일관성이 없거나, 비실용적일 경우, 법적 공백이 발생하여 시행 기관의 혼란을 야기하고 법의 실효성을 저하시킬 수 있습니다.

교사법이 실제로 발효되어 전문 교사 팀을 구축하는 도구로서의 역할을 하기 위해서는 다음과 같은 핵심 방향을 포함하여 많은 솔루션을 동시에 구축하는 것이 필요합니다.

첫째, 특히 임금 체계, 채용, 직업 기준 평가 및 직업 교육 관련 법령을 포함한 시행 지침을 신속하고 동시에 발표해야 합니다. 이는 여전히 법률의 틀을 이루는 규정들을 구체화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지자체가 일관되게 시행할 수 있는 명확한 법적 근거를 마련하여 오해나 자의적 적용을 방지합니다.

동시에 교육 관리자, 교장, 교사, 그리고 지역 및 공동체 관리 기관까지 아우르는 광범위하고 체계적인 교육을 실시해야 합니다. 법의 내용을 이해하는 것뿐만 아니라, 더 중요한 것은 이 법이 지향하는 개혁의 정신, 즉 교사를 중심에 두고, 역량 개발을 목표로 삼으며, 책임성과 관련된 자율성을 증진하는 것을 이해하는 것입니다.

중요하고 근본적인 해결책은 교직원을 위한 포괄적인 디지털 데이터 시스템을 구축하고 개발하는 것입니다. 전문 기록, 정기 평가 결과, 교육 및 이전 절차에 이르기까지 모든 것을 디지털화하고, 업데이트하고, 상호 연결하여 교육 부문 인적자원 관리의 투명성, 현대성, 그리고 효율성을 확보해야 합니다.

또한, 사회 및 전문가 단체, 특히 교사 협회의 정책 비판 및 모니터링 참여를 장려해야 합니다. 교사들 스스로도 의견을 경청하고 피드백을 제공함으로써 정책을 더욱 실용적으로 조정하고, 법 집행 과정에서 행정화 및 공식화의 위험을 줄이는 데 기여할 것입니다.

마지막으로, 법 시행을 임금 개혁 및 교사 근무 환경 개선 로드맵과 연계하는 것이 성공 여부를 결정하는 핵심 요소입니다. 교사들이 낮은 임금, 공공 주택 부족, 적절한 지원 체계 없이 높은 업무 부담으로 어려움을 겪는다면, 법의 정책은 효과를 발휘하지 못할 것입니다. 특히, 양질의 인력을 확보하고 유지하는 데 어려움을 겪고 있는 유치원 교사와 외딴 지역에서 근무하는 교사들에게 우선순위를 부여해야 합니다.

교사법의 성공적인 시행은 제도적 성공일 뿐만 아니라 교육의 질을 향상시키고, 사회적 신뢰를 구축하며, 지식을 조용히 뿌리고, 사람을 키우고, 나라에 희망을 밝히는 미래 세대의 교사들에게 영감을 불어넣는 실질적인 조치이기도 합니다.

출처: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html