'많은 재생에너지 투자자들이 우대가격 혜택을 받기 위해 절차를 건너뛰고 경쟁하고 있습니다.'

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산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 많은 투자자들이 FIT 가격 혜택을 누리기 위해 시간과의 경쟁을 벌이는 동안 절차를 무시하고 규정을 위반했다고 말했습니다.

6월 1일 오후, 국회 의원들은 2022년 에너지 절약과 낭비 방지를 논의하면서 재생에너지 개발 촉진 정책에서 낭비를 언급했습니다.

입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔 씨는 재생 에너지 투자 정책의 갑작스러운 변화로 인해 투자자들이 어려움을 겪고 파산 위기에 처하게 되었다고 말했습니다.

FIT 가격(20년간 우대 가격) 혜택을 받기 위해 적시에 상업 가동에 들어가지 못하는 프로젝트의 수는 EVN과 21~29% 낮은 가격으로 협상해야 합니다( 산업통상부가 올해 초 발표한 전기 요금 체계에 따름). 결과적으로, 많은 양의 풍력 및 태양광 발전량이 사용되지 못하고 낭비를 초래하며, 재생에너지 투자자들을 어려움과 파산 위험에 빠뜨립니다. 그는 장기적으로 이것이 투자 및 사업 환경에 영향을 미쳐 재생에너지 투자를 유치할 수 있다고 지적했습니다.

"FIT 가격 인상 지연 이후, 위 사업에서 4,600MW 이상이 개발되거나 사용되지 못했습니다. 그동안 우리는 전기가 부족해 해외에서 전기를 구매해야 합니다."라고 그는 말했습니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 오늘 국회에서 사업에 투자는 했지만 제대로 활용되지 않으면 낭비가 발생한다는 점을 분명히 밝혔습니다. 그러나 그는 이러한 사업의 대부분 투자자들이 FIT(발전차액지원제도) 가격 혜택을 받기 위해 경쟁하고, 절차를 무시하거나 생략했으며, 심지어 법을 위반하기도 했다고 지적했습니다.

디엔 씨는 "낭비를 피하고 잘못된 행위를 정당화하거나 법을 위반하는 것으로 여겨지지 않으려면 유관 당국의 정책, 투자자, 부처, 지부, 지방 자치 단체의 문제 해결 노력이 필요합니다."라고 말했습니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔이 6월 1일 오후 국회에서 설명하고 있다. 사진: 황퐁

앞서 산업통상부는 과도기적 재생에너지 프로젝트에 참여하는 많은 투자자들이 계획, 토지 및 건설 투자 관련 법적 규정을 위반하여 법적 절차를 준수하지 않았다고 밝혔습니다. 일부 투자자들은 3월 말부터 서류 보완을 요청받았지만, 두 달이 지나도 여전히 보완하지 못했습니다. 이로 인해 해당 프로젝트들은 EVN과 가격 협상을 진행할 수 없었습니다.

또한, 많은 투자자들이 전기사업법에 따라 전기사업 허가를 위한 법적 서류를 아직 준비하지 않은 상태입니다. 이는 전기사업 허가를 위한 필수 절차입니다. 이러한 이유로 관련 기관에 서류를 준비하고 제출하는 과정이 지연되고 있습니다.

산업통상부 장관은 풍력과 태양광 발전의 특성이 불안정하다고 지적했습니다. 풍력과 태양광 발전은 주로 부하가 낮은 중부 지역에 집중되어 있어 송전선과 저장 시스템에 대한 대규모 투자가 필요합니다. 또한, 안정적인 전력 공급원, 즉 "햇빛과 풍력이 약해지면 전력을 보충할 수 있는 무언가가 있을 것"이라는 점을 고려하여 지속적으로 전력을 생산할 수 있는 전력 공급원이 필요합니다.

많은 국가에서 기저부하 전력원으로 원자력이 포함되는 반면, 베트남에서는 수력, 석탄 화력, 석유, 가스, 바이오매스 발전만 있습니다. 따라서 투입 연료 가격이 높고 탄소 배출량이 많을 경우 비용이 더 많이 들더라도 시스템 안전을 보장하기 위해 이러한 발전원을 계속 유지하고 있습니다.

산업통상부가 제안한 재생에너지 사업용 전기요금 체계가 기존 20년간의 우대가격(FIT 가격)보다 낮은 것과 관련하여 , 디엔 씨는 FIT 가격의 유효기간은 총리 의 결정에 명시되어 있으며, 갑자기 중단되는 것이 아니라고 말했습니다. 따라서 기한 내에 상업 가동이 불가능한 사업은 FIT 가격을 적용할 수 없으며, 국가, 기업, 국민 간의 위험 분담 및 이해관계 조율을 위해 가격 협상을 진행해야 합니다.

그는 또한 이러한 전력원의 비용은 장비와 기술에 따라 달라지며, 이 가격은 연평균 6~8%씩 하락한다고 설명했습니다. "따라서 송전 및 저장 비용을 제외하면 재생에너지가 가장 저렴한 전력원이 될 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.

본 부처는 전기법과 가격법을 근거로 전기요금 체계를 제시합니다. 가격 체계 산정 기준은 전력 매매 계약을 체결한 102개 태양광 발전소와 109개 풍력 발전소의 통계와 국제기구 및 기타 부처와의 협의를 바탕으로 합니다.

디엔 씨는 세계 시장에서 계통 연계형 태양광 발전 프로젝트의 투자율이 2018년부터 2021년까지 연평균 11%씩 감소했고, 육상 풍력 발전은 6.3%씩 감소했다고 덧붙였습니다. 베트남의 경우, 2020년에 적용된 우대 가격 프레임(FIT 2 가격)은 2017년 우대 가격(FIT 1 가격) 대비 8% 하락했으며, FIT 2 가격 대비 약 7.3% 하락했습니다.

국회 상임위원회 입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔 씨가 6월 1일 오후 절약과 낭비 방지에 관한 토론회에서 연설하고 있다. 사진: 황퐁

현재 FIT(발전차액지원) 대상이 아닌 공장은 85개이며, 총 발전 용량은 4,730MW가 넘습니다. 5월 말까지 이 중 59개 공장(3,389MW)이 EVN에 신청서를 제출했습니다. 이 중 50개 프로젝트는 태양광 또는 풍력 발전원 유형에 따라 가격 범위의 50%인 kWh당 754~908동(VND)(부가세 별도)에 해당하는 임시 가격을 제시했습니다.

디엔 씨는 "서류를 제출하지 않은 나머지 프로젝트들은 EVN과 부처가 정한 가격 범위 내에서 협상을 원하지 않고, 법적 절차도 완료하지 못했으며, 송달에도 어려움을 겪고 있다"고 말했습니다.

베트남 전력 그룹(EVN)의 최신 데이터에 따르면, 5월 31일 오후까지 9개의 재생 에너지 프로젝트가 상업 운영 날짜(COD) 인정을 위한 서류를 제출했습니다. 이는 발전 프로젝트가 전력망에 연결되기 위한 조건입니다.

이 중 총 용량이 430.2MW가 넘는 7개 프로젝트와 프로젝트 부문이 전력망에 연결되어 운영 용량이 이틀 전보다 두 배로 늘어났습니다. 또한, 산업통상부는 40개 프로젝트에 대한 임시 가격을 승인했습니다.

그러나 흥옌성 당위원회 상무위원인 다오홍반(Dao Hong Van) 씨는 재생에너지 사업을 포함한 모든 사업의 시행 및 투자에 있어 어려움과 지연이 발생하면서 "국내외 투자자들의 신뢰가 다소나마 떨어졌고, 국민과 기업에 피해를 입혔다"고 언급했습니다.

한편, 입법연구소 소장인 응우옌 반 히엔은 정부와 산업통상부가 정책을 검토하고 조정해야 하며, "갑작스러운 정책 변경으로 투자자들이 예측하고 적절한 사업 전략을 수립할 수 없게 되는 것을 방지하기 위해 충격 완화 계획과 합리적인 로드맵을 갖춰야 한다"고 제안했습니다.

당국은 어려움을 해소하고 재생에너지 산업을 지속 가능하게 발전시킬 수 있는 해결책을 조속히 찾아야 합니다. 특히, 전력 구매자, 투자자, 그리고 사용자 간의 적절하고 조화로운 전력 구매 가격 메커니즘을 확립하는 것이 필수적입니다.

이 문제를 완전히 해결하고 자원 낭비를 방지하며 이해관계를 조율하기 위해 응우옌 홍 디엔 장관은 국회와 정부가 조속히 이 문제를 해결하기 위한 정책과 메커니즘을 발표할 것을 제안했습니다. 그는 이러한 조치를 취하는 단체와 개인은 위법 행위로 간주되지 않을 것이라고 밝혔습니다.

라오스와 중국으로부터의 전력 수입과 관련하여, 산업통상부 장관은 이는 국가 에너지 안보를 보장하기 위한 장기 전략이며, 각 기간별 국가 전력 계획에 명시되어 있다고 밝혔습니다. 전력 수입은 중국보다 훨씬 앞서 2010년부터, 라오스는 2016년부터 시행되어 왔습니다.

응우옌 홍 디엔 장관은 전기 수입은 전기원의 종류를 다양화하는 데 필수적이며, 이를 통해 미래에 다른 대체 전기원이 없는 동안 재생 에너지원을 개발할 수 있다고 말했습니다.

또한, 수입 전력량은 약 572MW로 매우 적으며, 이는 전체 시스템 용량의 0.73%에 해당하며 국경 지역용입니다. 수입 전력은 재생 에너지원보다 저렴하고 깨끗한 전력이라는 점은 말할 것도 없습니다.

민 씨

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