최대 1,055개의 문서가 있는데, 이는 농업 과 환경 분야에서 현재 법률 시스템의 규모와 깊이를 반영합니다.
도 득 주이 장관에 따르면, 전국적으로 2단계 지방 정부 모델을 강력히 시행하고, 효율적이고 효과적인 행정 기구를 목표로 하는 상황에서 농업환경부는 분권화, 권한 위임, 정부 수준 간의 권한 명확히 정의를 통해 관리 효율성을 개선하고 국민과 기업에 봉사하는 메커니즘을 완성하는 데 있어 선구자적 역할을 했다고 합니다.
세 가지 기본 법령
농림환경부는 최대 1,055건의 문서를 검토하여 농업·환경 분야의 현행 법체계의 규모와 심도를 반영했습니다. 이를 바탕으로 정부 및 총리 의 권한 141개, 농림환경부 장관 관할 권한 500개, 그리고 지방자치단체의 권한 및 업무 1,000개 이상을 정리, 분류, 명확하게 구분했습니다.
도 득 주이 장관은 이것이 사람, 업무, 책임을 명확하게 정의하고, 복잡하고 중복되고 부적절한 절차를 제거하는 관리 시스템을 만드는 데 있어 중요한 기반이라고 말했습니다.
이러한 결과를 바탕으로 농업환경부는 정부에 세 가지 기본 법령을 공포하도록 제출했습니다. 농업 및 환경 분야에서 국가 관리의 분권화 및 분산화를 규정하는 2025년 6월 12일자 법령 제136/2025/ND-CP호; 농업 및 환경 분야에서 2단계 지방 정부의 권한 분산을 규정하는 2025년 6월 12일자 법령 제131/2025/ND-CP호; 2단계 지방 정부의 권한 분산 및 토지 분야의 분권화 및 분산화를 규정하는 2025년 5월 12일자 법령 제151/2025/ND-CP호.
이와 함께 농림환경부는 각 정부 수준의 행정 절차, 기록 및 양식에 대한 규정을 명시하기 위해 18개의 통지문을 긴급히 완성하고 있습니다.
농림환경부는 검토 및 개정 작업을 통해 2단계 지방정부 조직 모델에 적합한 법률 제도를 적극적으로 마련하려는 정치적 결의를 분명히 보여주었으며, 새로운 기구가 원활하고 효과적, 효율적으로 운영되고 법을 준수하며 국민과 가까이 할 수 있는 여건을 조성하는 데 크게 기여했습니다.
이는 농업과 환경 분야의 정부 기구를 특히 개혁하고 새로운 시대에 국가 관리 시스템을 전반적으로 개혁하는 과정의 성공을 보장하는 데 필요한 기반이라고 도 둑 주이 장관은 강조했습니다.
농업 및 환경 분야의 분권화, 권한 위임, 그리고 권한 이양 원칙과 관련하여, 도 득 주이 장관은 농업환경부가 네 가지 핵심 원칙을 바탕으로 분권화를 구축하고 있다고 밝혔습니다. 첫째, 분권화, 권한 이양, 그리고 권한 이양은 중앙 정부의 정책 결정 및 전략 기획 기능과 지방 정부의 특정 업무 수행 권한을 명확히 구분하는 방식으로 운영됩니다.
둘째, 농업과 환경 분야의 권한 분산, 위임, 배정은 투자, 건설, 인구, 금융, 예산 등 관련 관리 분야와 연계하여 설계함으로써 법체계의 일관성을 확보하고 부문 간, 계층 간 권한 단절이 발생하지 않도록 했습니다.
셋째, 권한 분산, 위임, 그리고 할당은 권한 분산 및 위임의 실현 가능성과 효율성을 보장합니다. 권한 이양은 항상 각 계층의 인적 자원, 예산, 기술 인프라, 데이터베이스와 관련된 구체적인 실행 조건과 연관됩니다. "형식적인 분권화", 즉 분권화는 하되 의견을 묻거나 권한을 위임하지 않고 업무를 할당하거나 충분한 자원을 할당하지 않아 지역 사회가 혼란스럽고 수동적인 상황을 초래하는 상황은 절대 피해야 합니다.
넷째, 행정절차 이행에 대한 일반 권한에서 특별 권한으로 전환하는 방향으로 인민위원회와 각급 인민위원회 위원장 간의 권한을 명확히 정의합니다. 이는 관리 방식의 변화로, 위원장의 책임 강화, 행정절차 처리 시간 단축, 준수 비용 절감을 목표로 합니다. 동시에 이행 효율성의 분담 및 평가에 투명성과 명확성을 확보하여 국민과 기업이 행정절차 이행 및 공공 서비스 이용 과정에서 최대한의 편의성을 확보할 수 있도록 합니다.
Do Duc Duy 장관에 따르면, 법령 제136/2025/ND-CP호와 법령 제151/2025/ND-CP호는 정부에서 농업환경부 장관에게 68개의 권한과 업무를 분산하고 위임했으며, 총리에서 농업환경부 장관에게 48개의 권한과 업무를 위임했고, 정부와 총리에서 지방자치단체에 17개의 권한과 업무를 위임했으며, 농업환경부 장관에서 지방자치단체에 166개의 권한과 업무를 위임했고, 지방자치단체에서 지방자치단체에 11개의 권한과 업무를 위임했습니다.
제136/2025/ND-CP호 법령은 분권화 및 위임된 권한과 업무 이행 절차, 특히 131개의 행정 절차와 111개의 규정 이행 절차를 규정했습니다. 이 법령은 행정 절차 처리에 소요되는 시간을 987일/3,175일 단축하여 31.08%의 시간을 절약했습니다.
농림환경부는 2025년 7월 1일부터 시행되는 전문 통지문을 개정 및 보완하는 18건의 통지문을 발행할 계획이며, 이를 통해 행정절차 준수에 소요되는 시간, 서류 구성 요소 및 비용을 30% 이상 줄이는 것을 목표로 삼았습니다.
131/2025/ND-CP호와 151/2025/ND-CP호는 현 단위 조직이 부재한 상황에서 주(州)와 자치구 단위 간의 업무를 명확하게 정의하는 것을 목표로 합니다. 이 법안에 따라 현 정부에서 신설된 자치구 정부로 192개의 권한과 업무가 이관되고, 일부는 주 정부에도 이관됩니다. 구체적으로, 14개의 권한과 업무가 현 단위에서 주 단위로, 178개의 권한과 업무가 현 단위에서 자치구 단위로 이관됩니다.
제131/2025/ND-CP호 법령은 할당된 업무에 해당하는 33개 행정 절차를 이행하기 위한 절차를 재설계하여, 권한이 할당된 33개 행정 절차의 492/1,039일을 단축했습니다. 이에 따라 행정 절차를 처리하는 데 소요되는 시간이 47.35% 단축되었습니다.
법령 제151/2025/ND-CP호는 55개 행정 절차 이행 절차를 재설계하고 행정 절차 소요 기간을 165일 단축합니다. 특히, 이 법령은 토지 관련 행정 절차 66건 중 11건(16.67%)을 폐지하고, 토지 부문 서비스 제공 조건 24건 중 8건(33.33%)을 폐지했습니다. 또한, 최초 적격 증명서 신청 등 8개 서류 유형을 폐지하고, 주택 및 건축물 적격 여부에 대한 관할 당국의 확인 서류를 폐지했으며, 73건 중 29건의 양식을 폐지하고, 동시에 토지 데이터베이스를 최대한 활용하고 국민에게 가장 유리한 환경을 조성해야 하는 여러 양식/템플릿의 정보 항목을 폐지했습니다.
도 득 주이(Do Duc Duy) 장관에 따르면, 이러한 모든 이전 절차에는 명확한 로드맵, 구체적인 이행 조건, 그리고 적절한 검사 및 감독 체계가 수반됩니다. 법적 규제가 실질적으로 시행될 수 있도록 농업환경부는 분산된 권한 이행을 위한 순서와 절차를 세부적으로 규정하는 데 중점을 두고 있습니다. 기록, 양식, 처리 시간 등 모든 단계가 표준화되고 투명하게 관리됩니다. 디지털 기술 적용을 통해 결과 수신, 처리, 반환 과정을 촉진하여 시간을 단축하고 부정적인 영향을 최소화하며 사람과 기업 모두에게 최상의 환경을 조성합니다.
도 득 주이 장관은 이번 조치가 국민과 가깝고 더 나은 서비스를 제공하는 현대적이고, 효율적이고, 효율적이고, 효율적인 행정을 구축하기 위한 중요하고 전략적인 단계라고 밝혔습니다. 권한 분산과 위임은 혁신 과정의 객관적인 요건일 뿐만 아니라, 각 지역의 자원을 확보하고 잠재력과 이점을 극대화하는 획기적인 해결책이기도 합니다.
도 흐엉
출처: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm
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