대학 교육 예산이 늘어난다면, 무슨 목적으로 늘어나는 걸까?

워크숍에서 대표단은 대학 자율화의 현재 과정을 방해하고 대학 교육 의 질에 영향을 미치는 것으로 여겨지는 여러 가지 문제를 제기했습니다. 특히 대학 교육을 위한 재정적 요인은 자율성이 높은 대학이 돌파구를 찾기 어렵게 만드는 주요 요인으로 여겨집니다.

C는 지역 평균에 도달해야 합니다.

하노이 국립대학교 총장인 레 콴(Le Quan) 교수는 당과 국가 정책이 교육 투자를 우선시하고 있지만, 특히 대학 교육 예산은 GDP의 0.27%에 불과하며(일부 자료에서는 0.25% - PV 라고 함), 이는 지역 및 전 세계 평균보다 훨씬 낮다고 지적했습니다. 정기적인 지출 감소는 비자치 대학에 어려움을 야기하고 있습니다. 자치 대학은 학생들의 수업료로 학교 운영비를 충당합니다. 국내 대학의 수입은 60~90%에 달하는 경우가 많은 반면, 다른 국가의 경우 이 수치는 60%를 넘지 않습니다.

호치민시 공과대학교 마이크로칩 및 고주파 시스템 연구실. 반도체 인력 양성은 국가가 우선적으로 투자해야 할 분야 중 하나입니다.

호치민시 국립대학교 부 하이 콴(Vu Hai Quan) 부교수는 우리 고등교육 시스템이 근본적인 어려움에 직면해 있으며, 그 이유는 국가 예산이 매우 제한적이기 때문이라고 지적했습니다. 호치민시 국립대학교의 정기 지출에 대한 국가 예산 또한 2019년 21%에서 2020년 19%로 점차 감소했으며, 2021년에는 이 비율이 15%에 그칠 것으로 예상됩니다.

교육훈련부 차관 호앙 민 손(Hoang Minh Son)은 대학 교육의 질을 향상하기 위해서는 국가 자원을 지역 평균 수준으로 확대하고, 주도적인 역할을 수행하며, 다른 자원의 활용을 촉진해야 한다고 강조했습니다. 국가 투자는 사회 전체의 공동적이고 장기적인 이익을 위해 가장 효과적인 장소, 분야 및 교육 수준에 투자되어야 합니다. 예산 배분 방식 및 정책과 관련하여, 모든 고등교육기관에 대한 고등교육 국가 예산 배분을 분리하고 투명하게 해야 합니다. 예산 배분 원칙은 경쟁 메커니즘, 사명 및 목표에 대한 헌신, 그리고 핵심성과지표(KPI) 구체화에 기반합니다. 또한, 국가는 투입 방식이 아닌 산출 결과에 따라 업무를 패키지로 배정하는 주문 방식을 혁신해야 합니다. 과학기술 예산 배분과 관련하여, 고등교육기관의 지출 비중이 역량 및 성과에 상응하도록 보장해야 합니다.

고등교육에는 획기적인 변화가 필요합니다

응우옌 킴 손 교육훈련부 장관은 고등교육의 현재 발전 속도가 더디고 돌파구가 없다고 지적했습니다. 따라서 지금, 이 10년, 이러한 맥락에서 고등교육 시스템에 필요한 것은 돌파구입니다. "따라서 처음부터 지금까지 논의해 온 이야기는 대학이 덜 비참하고, 덜 어렵고, 덜 가난해지도록 돕는 방법을 찾는 과정에서 여전히 어려움을 겪고 있는 것처럼 느껴집니다. 하지만 돌파구를 찾을 방법은 많지 않습니다."라고 응우옌 킴 손 장관은 말하며, "대학은 어떻게 돌파구를 찾을 수 있을까요? 발전만이 질을 가져올 수 있습니다. 우리가 생존을 위해 계속해서 고군분투한다면, 질적 성장은 매우 어려운 이야기가 될 것입니다."라고 덧붙였습니다.

2023년 교육 컨퍼런스 "대학 교육의 질 향상을 위한 제도와 정책" 주제

응우옌 킴 손 장관은 공교육 시스템의 획기적인 개선을 위해서는 사회와 기업의 강력한 참여와 더불어 획기적이고 갑작스러운 투자가 필요하다고 말했습니다. "오늘 이 포럼에서 제가 제안하는 것은 단 하나입니다. 대학 자율성을 위한 길을 열어줄 제도적 혁신이 필요합니다."라고 응우옌 킴 손 장관은 말했습니다.

국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh) 씨는 고등교육의 발전은 규모, 구조, 질이라는 세 가지 요소로 구성된다고 말했습니다. 규모와 구조 요소는 질 요소와 밀접하게 연관되어 있어 분리될 수 없습니다. 질은 인적 자원 수요 충족 수준을 측정하는 매우 중요한 척도이므로 대학 발전을 논의할 때는 궁극적으로 질적 요구 조건을 기준으로 삼아야 합니다. 질에 대해 이야기하지 않으면 어떻게 평가해야 할지 알 수 없습니다. 응우옌 닥 빈 위원장은 "질적 개선이 필요하다는 응우옌 킴 손(Nguyen Kim Son) 장관의 말씀에 동의합니다. 하지만 어떻게 개선할 것인지에 대한 방향성이 필요합니다."라고 말했습니다.

국가가 투자를 우선시해야 하는 분야

예산 배정에 대한 이야기와 관련하여, 응우옌 닥 빈 씨는 고등교육에 대한 국가 예산 투자를 늘려야 한다는 대학과 교육훈련부의 제안에 동의했습니다.

재무부 차관이 고등교육 예산 증액의 어려움에 대해 제기한 의견에 대해 빈 차관은 이번 증액은 지출 구조의 변화만 요구하기 때문에 일반 예산 재원에는 영향을 미치지 않을 것이라고 밝혔습니다. 매년 조금씩 증액하여 3년 후 고등교육 지출률을 두 배로 늘려 역내 국가 수준(즉, GDP의 0.5%)에 도달한다면, 매년 절대 증액액은 미화 3억 달러, 약 7조~8조 동(VND)에 불과할 것입니다. "교육훈련 예산의 20%를 여전히 확보한다면 총 투자액은 연간 약 35조 VND가 될 것입니다. 이는 교육훈련 투자 구조를 조정하는 것일 뿐이며, 35조 VND는 그리 큰 금액이 아닙니다. 또한 투자 규모도 크지 않습니다. 하지만 매우 효과적일 수 있습니다."라고 응우옌 닥 빈 씨는 분석하고 공유했습니다. "투자를 늘릴 때 가장 어려운 점은 무엇을 어떻게 늘릴 것인가입니다. 교육훈련부는 대학과 협력하여 이 문제를 해결하기 위한 프로젝트를 개발하고 있습니다. 투자를 늘릴 경우 효율성을 위해 무엇을 늘려야 할지 알아야 하지만, 정기적인 지출에 추가될 경우 어려울 것으로 예상됩니다."

국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈 씨가 워크숍에서 연설했습니다.

응우옌 닥 빈 씨는 다음과 같이 제안했습니다. "회의 참석자들은 주문 메커니즘에 대해 많은 이야기를 나누었습니다. 최근 한국에 갔을 때 정부의 대학 주문 메커니즘이 매우 간단하다는 것을 알게 되었습니다. 정부는 투자 패키지를 제공하고, 일정 기간 내에 여러 요건을 충족해야 합니다. 주문 방식이 간단할수록 투자금이 학교에 더 빨리 투입될 것입니다. 우리는 법과 정기적인 감사 메커니즘을 통해 이를 모니터링할 것입니다. 주문에 너무 세부적인 규정과 규범이 수반되면 자금이 낭비될까 봐 우려되지만, 여러 제약으로 인해 효과는 크지 않을 것입니다."

여러 대학 시설 개발에 대한 투자 집중 정책과 관련하여, 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh) 씨는 모든 사람이 투자를 원하기 때문에 정책 결정 기관에 부담을 주는 문제라고 말했습니다. 따라서 투자 기준과 원칙을 마련해야 합니다. "국가가 투자를 우선시해야 할 몇 가지 분야를 과감하게 지적하고 싶습니다. 하나는 핵심 기술 구축의 근간이 되는 기초 과학입니다. 두 번째는 과학기술입니다. 이 분야는 막대한 투자가 필요한 분야로, 베트남은 인적 자원이 절실히 필요한 반면 민간 부문은 교육에 거의 투자하지 않습니다. 세 번째는 생명공학 개발에 중점을 둔 보건 과학입니다. 네 번째는 디지털 전환입니다. 다섯 번째는 반도체 분야를 위한 인적 자원 교육 개발입니다. 그 외에도 사회 과학 분야가 있습니다."라고 응우옌 닥 빈 씨는 말했습니다.

재정부, 고등교육 예산 부족 이유 밝혀

재무부 차관 보 탄 훙(Vo Thanh Hung)은 제한된 자원의 맥락에서 고등교육 발전을 위한 국가 예산 지출 비중의 증가(2018년 GDP 대비 0.25%에서 2020년 GDP 대비 0.27%로 증가, 13조 6,430억 동에서 16조 7,030억 동으로 증가)는 고등교육에 대한 국가의 투자 우선순위를 보여준다고 말했습니다. 국가 예산 규모가 아직 작기 때문에 절대적인 금액도 여전히 적습니다. 훙 차관은 또한 고등교육에 대한 국가 예산 지출이 많은 객관적인 요인에 기인한다고 설명했습니다. 총 국가 예산 지출에 대한 의존도가 제한되어 있고, 일반 교육 규모가 크기 때문에 일반 교육에 대한 국가 예산 지출이 큰 비중을 차지하며, 고등교육은 더 높은 재정 자율성을 갖춰야 하는 조건이 있어 고등교육에 대한 국가 예산 지출 수준이 더욱 제한적입니다. 이는 기본적으로 교육훈련 부문의 실제 운영과 일치하며, 재정 자율성을 포함한 고등교육의 자율성을 촉진하는 당과 국가의 일반 정책과도 일치합니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm