8월 16일자 공식 발표에서, 팜 민 찐 총리는 교육훈련부 에 국회 상임위원회 감독 대표단이 일반 교육 프로그램과 새로운 교과서를 시행하는 데 있어 지적한 한계와 단점을 극복할 수 있는 해결책을 긴급히 찾아달라고 요청했습니다. 여기에는 국가 교과서 세트의 내용 준비도 포함됩니다.
반독점법은 실패할 것이다
하노이 국립교육대학교 응우옌 홍 꽝 박사는 국회 결의안 88호에 따른 교과서 편찬의 사회화 정책이 시행된 지 거의 4년이 지난 지금, 긍정적인 성과를 거두고 있다고 말했습니다. 전국적으로 교과서 편찬에 참여할 자격을 갖춘 출판사 6곳과 단체 3곳이 있으며, 이를 통해 국가 예산 절감에 기여하고 있습니다.
전문가들은 교육부의 교과서 편찬에 반대하고 있다. (사진 제공: 일러스트)
광 씨는 "이때 교육훈련부가 새로운 교과서를 편찬한다면 사회화를 저해하고, 경쟁의 불평등을 초래하며, 사회에 큰 손실을 초래할 뿐만 아니라, 특히 반독점 정책이 실패하게 될 것" 이라고 말했습니다.
교과서 편찬 및 출판의 사회화는 국가 예산 절감, 경쟁력 확보, 그리고 학생과 교사의 학습 및 교육 요구에 부응하는 학습 자료의 다양화에 기여해 왔습니다. 이제 교과서는 더 이상 "법"이 아니라 유일한 법입니다.
교육훈련부가 예산을 사용하여 새로운 교과서를 편찬하는 대신, 국회 에서 제122호 결의안을 통해 승인한 정책에 따라 교과서 편찬을 계속 사회화해야 합니다.
이 전문가는 또한 교육훈련부가 교육훈련 분야의 국가 관리 기관이며, 교과서 출판 단계를 담당하는 부서가 없다고 분석했습니다. 교육훈련부가 직접 교과서를 제작할 경우, 출판사처럼 관련 부서를 구성해야 합니다. 이는 자원(저자, 편집자, 작가, 출판 장비 등) 낭비로 이어지고, 베트남교육출판사의 가용 자원을 제대로 활용하지 못하게 됩니다.
가장 중요한 것은 교과서 교체가 거의 끝나가고 있다는 점입니다. 따라서 이 시점에 교육부에서 새로운 교과서를 내놓는다면, 이는 중기적으로 큰 정책 조정이 될 수 있습니다. 이는 자원, 노력, 그리고 지성의 낭비를 초래하며, 국회 결의안에 따른 사회화 정책에도 어긋난다고 할 수 있습니다.
새로운 일반교육 문학 프로그램 편집자인 도 응옥 통 씨는 또한 현 상황에서 교육훈련부가 교과서 편찬을 계속하도록 요구하는 것은 전혀 불필요하고 실현 불가능하며 상황을 더욱 복잡하게 만든다고 말했습니다. 그는 다섯 가지 이유를 지적했습니다.
첫째, 교과서는 2018년 교양교육과정을 일정에 맞춰 시행하는 데 충분히 준비되어 있습니다.
둘째, 국회의 제122호 결의안(제88호 결의안에 이어 발표)에서는 국가예산을 이용한 장부 편찬을 더 이상 하지 말 것을 요구했습니다.
셋째, 88호 결의에 따라 사회화 방향으로 교과서 편찬이 성공적으로 실시되어 국가 예산을 들이지 않고도 사회의 지성과 자원을 증진시켰습니다.
넷째, 교육훈련부가 자체 교과서를 편찬한다면 1학년 때부터 다시 시작해야 합니다. 모든 학년을 대상으로 한다면 완성하는 데 최소 5년은 더 걸릴 것입니다. 사실 모든 학년을 위한 교과서는 이미 충분히 있습니다. 교육훈련부에서 편찬한 교과서는 학교에서 다른 교과서를 5~7년 동안 가르치던 시기에 발간되었습니다. 지금이라도 바꿀 준비가 되어 있을까요? 만약 바뀐다면 교사들은 재교육을 받고 수업 계획을 다시 작성해야 할까요?
다섯째, 기존의 여러 책 중에서 하나만 골라 내각의 책으로 삼는 것은 불가능하다. 각 책에는 장점과 한계가 있고 어느 책이 다른 책보다 더 나은지 평가할 수 없기 때문이다.
"교육훈련부가 전국 교사들이 각 과목의 교과서 세트를 직접 투표로 선택하도록 할 수 있을까요? 각 과목은 12학년인데, 12학년 전체에 걸쳐 다른 교과서 세트보다 유리한 교과서 세트가 있을까요?"라고 그는 말했다.
더 나아가, 올해는 A 시리즈 책을 선택했지만 다음 학년에는 B 시리즈 책이 더 좋다면, 앞으로도 A 시리즈 책을 선택해야 할까요? 각 책에 몇 가지 수업 내용을 결합해서 선택한다면, 각 책이 같은 교육 과정을 공유하더라도 교육 이념과 구조가 매우 다르기 때문에 더욱 부적절할 것입니다. 게다가 책의 저작권 문제도 매우 복잡해질 것입니다."라고 도 응옥 통 선생님은 덧붙였습니다.
2023-2024학년도에는 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11학년이 다양한 출판사에서 선정한 새로운 커리큘럼과 교과서에 따라 수업을 받게 됩니다.
예산 낭비
국회 문화교육위원회 소속 응우옌 티 하 의원은 기자들에게 “현재 교육훈련부가 더 이상 교과서를 편찬해서는 안 된다”는 의견을 밝혔습니다. 교육훈련부에 국가 예산을 사용하여 교과서를 편찬하도록 요청하는 것은 막대한 비용이 소요되기 때문입니다.
더욱이 교과서 교체 과정은 거의 마무리 단계에 접어들었습니다. 지금 시기에 새로운 교과서를 도입하는 것은 막대한 시간과 자원을 필요로 하는 거대한 정책 조정이 될 수 있습니다. 한편, 교육 혁신은 우리에게 더 이상 정체되거나 속도를 늦출 시간을 줄 수 없습니다.
그리고 무엇보다도 교육부는 새로운 교과서 편찬 과정에서 편집자를 선정하는 데 어려움을 겪을 것이 분명합니다. 현재 대부분의 교육 "인재"들이 현행 교육 교과서 편찬에 참여해 왔기 때문입니다.
교육훈련부가 전국적으로 사용할 공통 교과서 세트를 만들기 위해 현재 교과서 세트에서 책을 선정해야 한다는 우려에 대해, 하 씨는 각 세트마다 장단점이 있기 때문에 이 또한 적절하지 않다고 말했습니다. 세트 사용에 대한 평가는 각 지역의 필요와 요구에 따라 달라질 것입니다.
특히, 이는 지역별로 교과서 선택에 불평등을 초래할 수 있으며, 잠재적으로 이전과 같은 교과서 "독점" 상태로 회귀할 가능성이 있습니다.
8월 14일 이 내용에 대한 감독 회의에서 응우옌 낌 선 교육훈련부 장관은 위 제안을 철회할 것을 제안했습니다. 장관에 따르면, 국가는 국가 통합 프로그램을 관리하고 감독합니다. 즉, 교육의 핵심 내용, 법률, 교과서는 학습 자료이자 교사들이 프로그램을 전달하고 교과 과정을 이행할 수 있도록 지원하는 도구입니다.
"이 프로그램은 독특하고 통일성이 있으며, 학습 자료는 다양하고 유연합니다. 그렇다면 교과서나 국가 학습 자료 세트가 필요할까요?" 손 장관이 질문했습니다.
손 씨에 따르면 이는 2020년 결의안 122호의 내용과는 다릅니다. 교육부는 편찬을 담당할 단체나 개인이 없는 경우에만 편찬을 담당합니다. 실제로 모든 과목에는 단체와 개인이 편찬한 책이 있습니다.
부처에서 또 다른 일련의 책을 편찬하는 것은 사회화 정책에 큰 영향을 미칠 뿐만 아니라, 산업 전체가 지향하는 혁신 정신에도 영향을 미칠 수 있습니다.
하 꾸옹
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