중부권, 공공투자자본 투입 확대 추진

중부핵경제구역은 투아티엔-후에에서 빈딘까지 5개의 성과 시로 구성되어 있습니다. 기획투자부 자료 에 따르면, 9월 30일까지 이 지역 지방정부는 25조 7,469억 동(총리 지정 계획의 46.21%)의 공공투자자본을 지출한 것으로 추산됩니다. 이는 전국 평균 지출률(47.29%)보다 낮은 수치입니다.

토지 정리의 "병목 현상"

구체적으로, 투아티엔-후에(Thua Thien-Hue)는 4조 684억 동(VND) 중 6조 9,579억 동(VND)을 배정받아 집행(58.47%)했고, 다낭(Da Nang)은 3조 5,200억 동(VND) 중 7조 2,919억 동(VND)을 집행(48.27%)했으며, 빈딘(Binh Dinh)은 5조 4,561억 동(VND) 중 7조 8,657억 동(VND)을 집행(69.37%)했습니다. 한편, 꽝남성(Quang Nam)은 2조 6,729억 동(VND) 중 6조 5,206억 동(VND)을 집행(40.99%)했고, 꽝응아이(Quang Ngai)는 2조 3,053억 동(VND) 중 6조 9,029억 동(VND)을 집행(33.40%)했습니다. 현재 이 지역의 공공투자자본 집행이 예상대로 이루어지지 않는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 특히, 첫 번째 "병목"은 부지 정리의 어려움과 장애물입니다. 구체적으로, 현재까지 농지에 주택을 건설하는 것, 토지를 잘못된 목적으로 사용하거나 손으로 쓴 문서로 매매하는 것, 공공 사업 복도의 토지를 침범하는 것 등의 상황으로 인해 토지의 원산지를 결정하고 토지 가격을 결정하는 것이 여전히 어렵습니다. 또한 새로 발표된 2024년 토지법은 많은 프로젝트가 법의 새로운 조항에 따라 부지 정리 비용을 재계산하도록 강요했습니다.

토지 개간은 공공 투자 자본을 지출하는 데 있어 중요한 "병목"입니다.

꽝남성은 2024년까지 공공투자자본 지출과 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 점검, 촉구, 어려움과 장애 제거, 촉진을 위해 5개 실무팀을 구성했습니다. 그러나 부지 정리의 어려움으로 인해 지역 내 공공투자자본 지출은 여전히 저조한 수준입니다. 주요 원인은 토지 원산지 확인의 어려움, 일부 지역의 보상 가격 현실화, 인력 부족, 낮은 운영비 등입니다. 또한, 사업의 특성상 복잡하고 까다롭습니다.

꽝응아이성 인민위원회 위원장 응우옌 황 지앙(Nguyen Hoang Giang) 씨에 따르면, 꽝응아이성에서도 부지 정리 문제로 공공 투자 자본 지출이 지연되고 있습니다. 현재 꽝응아이성에서는 토지 가치 평가가 완료되지 않아 부지 정리에 어려움을 겪고 있는 프로젝트 30건이 있으며, 2024년 토지법 시행도 여전히 혼란스럽습니다. 많은 프로젝트가 토지 원산지를 확인하지 못해 보상금을 받지 못하고 있으며, 토지를 인도하지 않아 건설이 지연되고 있습니다. 또한, 일부 프로젝트는 검사기관의 심사 결과를 극복해야 하기 때문에 일시적으로 진행이 불가능한 상태입니다.

공공투자자본 지출 촉진

중부권 핵심 경제권에서 공공투자자본의 투자가 지연되는 데에는 부지 정리 문제 외에도 여러 가지 이유가 있습니다. 특히 일부 투자자들의 자본금 배정 등록이 실제 사업 추진 능력 및 진행 상황에 부합하지 않고, 일부 설계 컨설턴트의 역량이 입찰 문서와 상충되어 사업의 실제 요건을 충족하지 못하는 경우가 있습니다. 일부 투자자와 사업 관리 위원회의 역량은 여전히 제한적이며, 구체적인 해결책을 제시하는 데 소극적인 태도를 보이고 있습니다. ODA 사업 추진 절차는 매우 복잡하여 일반적인 공공투자사업보다 시간이 더 오래 걸립니다.

또한, 투자에 시간이 많이 소요되고 채굴 입찰 절차가 복잡하여 건설 자재가 부족합니다. 중부 지역 특유의 또 다른 어려움은 연말에 폭우와 폭풍이 자주 발생하고 산사태 위험이 높다는 점입니다. 이는 많은 프로젝트의 현장 건설 작업에 큰 영향을 미칩니다. 이러한 요인들은 지역 내 공공 투자 지출 진행에도 영향을 미칩니다.

공공투자자본의 지출을 촉진하기 위해, 지역 내 일부 지자체에서는 지출 절차를 원활하게 하기 위한 규정 및 메커니즘 개정을 제안했습니다. 사업 시행을 위한 자본금 조달 시기, 토지 개간 사업 구분, 자본금 조달 시기 연장, 시행 시기 및 연간 지방예산자본 지출 결정 권한 분산 등에 관한 규정을 마련해야 합니다. 이와 동시에 토지구분 및 토지이용 원칙을 통일하고, 국가 규제 체계에 따른 보상 가격과 시장 가격의 차이를 해소하며, 인허가 절차 및 공용 건설 자재 채굴 기간을 단축해야 합니다.

특히, 투아티엔-후에성 인민위원회 부위원장인 판 꾸이 푸옹(Phan Quy Phuong) 씨는 부지 정리의 병목 현상을 제거하고 프로젝트 진행을 가속화하기 위해 토지 가격표에 특별한 주의를 기울여야 한다고 말했습니다.

2024년 중앙 예산 자본 투자 계획과 관련하여, 꽝남성과 꽝응아이성은 기획투자부에 총리가 지방에 배정한 2024년 중앙 예산 자본 투자 계획을 축소하기 위한 검토 및 조정을 위해 종합하여 유관 기관에 제출해 줄 것을 요청했습니다. 또한, 꽝남성은 교통부에 성을 통과하는 1번 국도, 14D번 국도, 14G번 국도, 14B번 국도, 40B번 국도, 14H번 국도 등 해당 지역 프로젝트에 대한 자본 투자에 유의해 줄 것을 요청했습니다.

한편, 다낭시는 공공투자법(개정)에 1/500 규모의 상세 건설 계획 수립 비용을 추가하고, 이 비용이 공공 투자 자본으로 편성된 프로젝트 투자 준비 자본 계획의 구성 요소임을 명시하는 방안을 제안했습니다. 다낭시는 또한 14G 국도 개선 및 확장 사업을 지방을 통과하는 국도 및 고속도로 사업 목록에 추가하고, 성(省) 인민위원회를 관리 기관으로 지정하며, 지방 예산의 투자 자본을 활용하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html