어제(12월 15일) 하노이 국립대학교에서 2023년 연례 학술 대회가 개최되었습니다. 이 대회에는 베트남 과학기술아카데미, 베트남 사회과학원, 하노이 국립대학교, 호치민시 국립대학교, 그리고 과학기술부 관계자들이 참석하여 과학기술혁신법 제정을 위한 해결책을 논의하고 의견을 나누었습니다.
Vu Minh Giang 교수( 하노이 국립대학교 과학위원회)가 회의에서 연설했습니다.
투자 및 금융 규정에 대한 개정 및 보충 제안
과학기술부 차관 응우옌 황 민은 2030년까지 과학기술 개발 및 혁신 전략을 이행하기 위해서는 두 대학원이 베트남 과학기술의 기반과 기둥이 되는 데 주력해야 하며, 수학, 물리, 화학, 생명과학, 지구과학, 해양과학 등 여러 과학기술 기관과 분야를 지역 및 세계적 수준에 도달하도록 개발하는 데 주력해야 한다고 말했습니다. 두 국립대학은 대학 교육 시스템을 선도하고, 아시아 최고 수준의 선진 수준을 달성하고, 전국의 대학 시스템을 지원하여 대학이 과학 연구, 기술 개발의 중심지, 과학기술 및 혁신 활동을 위한 지식의 원천이 될 수 있도록 해야 합니다.
과학기술부 기획재정부장인 응우옌 남 하이 씨는 당과 국가의 정책과 지침을 제도화하고, 법적 틀을 완성하며, 동시에 과학기술법의 실제적 시행에 있어서의 부족한 점을 해결하기 위해 과학기술법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 제정에 대한 몇 가지 제안을 공유했습니다.
이에 따라 개정·보완이 제안된 내용군 중 하나는 과학기술 개발 및 혁신을 위한 투자 및 재정 관련 규정으로, 5년 평균 과학기술 지출이 국가예산 지출의 2% 이상이 되도록 하는 규정을 개정하고, 국가예산을 활용한 과학기술 과제 수행을 위한 기금의 배분·사용·관리 규정을 완성하는 것이 포함됩니다. 기금 배분은 국가과학기술관리기관의 과학기술 과제 발주 및 승인 진행 상황에 맞춰 시의적절하게 이루어져야 합니다. 과학기술부는 또한 급박하고 긴급한 상황에서 과학기술 과제를 신속하게 수행하기 위한 예비비 마련에 관한 규정을 법률에 추가할 계획입니다.
고품질 인적 자원의 손실
베트남 과학기술아카데미 부원장인 쩐 뚜언 아인 부교수에 따르면, 현재 연구소 인적자원 개발의 과제 중 하나는 고급 인적자원 감소에 대한 우려입니다. "두뇌 유출"은 민간 부문, 대기업, 그리고 과학기술 대기업과의 경쟁으로 인해 연구소의 여러 핵심 과학기술 분야에서 심각한 과제로 남아 있습니다.
아카데미의 연구진은 기본적으로 유지되고 있지만, 모든 분야에서 불균형을 보이고 있으며, 주로 핵심 기초 연구 분야와 기초 연구에 강점을 가진 일부 회원 연구소에 집중되어 있습니다. 기술 및 응용 연구 분야의 교수와 부교수 수는 감소하는 추세입니다.
주된 이유는 공공부문의 제도, 정책, 그리고 인사 처우의 문제입니다. 반면, 학원 측은 규정에 따라 급여 체계를 간소화해야 하기 때문에 정규직 채용은 감소하는 추세입니다. 자연과학계열, 특히 기초과학계열 졸업생 수가 감소하고, 학과의 질적 수준이 전반적으로 불균형하며, 채용 또한 어렵습니다.
베트남 사회과학원 부원장 타 민 투안(Ta Minh Tuan) 부교수는 국가가 과학 연구 기관에 추가 인력을 배치하는 정책을 마련해야 하며, 연구 기관과 연구소에 과학기술 연구자 채용 및 활용을 위한 인력 규모 결정 자율권을 부여하여 실질적이고 효율적인 연구를 보장해야 한다고 말했습니다. 과학기술 연구 기관 및 연구소, 전략 및 정책 연구 분야의 경력 인력 감축에 유의하고 이를 고려하시기 바랍니다. 연간 인력 할당은 실무와 관련된 공무 수행 과정에서의 자질, 역량, 성과, 그리고 구체적인 기여도를 평가 기준에 따라 결정되어야 합니다.
베트남 과학기술 아카데미 부원장인 Tran Tuan Anh 부교수가 컨퍼런스에서 연설하고 있습니다.
P 과학 및 기술 개발은 실질적이어야 합니다
타 민 투안 부교수는 기초 연구 정책을 혁신하고, 국가에 봉사하는 정책 체계를 연구하며, 우수한 인력의 해외 이전을 장려해야 한다고 제안했습니다. 무엇보다도, 현재 국가의 중요 기초 연구에 대한 투자 자원이 집행되고 있는 국가과학기술개발기금(NAFOSTED)의 관리 체계를 혁신해야 합니다.
투안 부교수는 다음과 같이 말했습니다. "현재 기금 운영과 관련된 가장 큰 문제는 기금 관리 메커니즘입니다. 정부가 2021년에 발표한 국가예산법과 시행령 제19호에 따라, NAFOSTED는 기금 메커니즘에 따라 운영될 수 없으며, 관리 운영 비용을 연간 계획 및 예산 배정 메커니즘으로 이관하는 공공 서비스 단위 모델로 전환해야 합니다.
연구 주제는 정기적으로 수행되어야 하며, 행정기관처럼 연간 계획에 따른 승인 및 자금 지원을 기다려서는 안 됩니다. 따라서 과학 연구의 특성에 맞는 기금 재정 규정을 마련하여 연구 지원 기관의 모델에 따라 기금이 운영되도록 해야 합니다. 또한, 지출 및 사후 감사 메커니즘을 강화하고 과학 연구의 위험과 지연을 감수해야 합니다.
부 민 지앙(Vu Minh Giang) 하노이 국립대학교 과학위원회 교수는 과학기술 발전에 있어 세 가지 원칙을 설정하는 것에 대한 의견을 밝혔습니다. 첫째, 실질적 측면, 둘째, 국제 기준 충족 목표, 셋째, 베트남 자체 과학기술 발전입니다. 여기서 실질적 측면은 세 가지 원칙을 모두 관통하는 핵심 요소입니다. "우리는 국제 통합 과정을 점점 더 촉진하고 있지만, 국제 통합을 진정으로 실질적으로 만들 방법을 찾아야 합니다. 많은 경우, 이 논문을 발표하고 저 논문을 발표하는 것은 그저 형식적인 절차일 뿐입니다."라고 지앙 교수는 말했습니다.
과학기술부 기획재정부장인 응우옌 남 하이 씨는 과학기술법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법안 초안을 위한 몇 가지 제안을 공유했습니다.
지앙 교수는 이렇게 분석했습니다. "지난 5년 동안 저희는 국제 출판을 장려해 왔습니다. 다른 분야는 언급하지 않고, 제게 가장 가까운 분야에 대해서만 이야기하겠습니다. 몇 가지 문제점이 있습니다. 첫째, 저희 국제 출판물의 양은 전반적으로 증가했지만, 하노이 국립대학교 베트남 과학기술 아카데미에서 이미 출간된 몇몇 저널을 제외하고는 국제 기준을 충족하는 새로운 저널이 없습니다. 즉, 저희는 동료들에게 해외 논문 출판을 위해 비용을 투자하도록 장려합니다. 그들은 ISI/Scoupus 저널 목록에 저널을 등재할 기술력을 갖추고 있습니다. 이것이 국제 기준을 충족하는 것일까요, 아니면 그저 형식적인 절차일 뿐일까요? 이제 국제 출판을 재고해야 할 때입니다."
조정 프로그램의 목적
과학기술부 장관인 후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 씨에 따르면, 과학기술부와 2개 아카데미, 2개 국립대학을 포함한 4개 주요 과학 연구 기관 간의 2021-2025년 협력 프로그램의 목적은 정책 자문, 과학기술 개발 방향 설정, 혁신 및 인적 자원에 대한 권고를 제공하여 유관 당국에 고려할 사항을 제시하는 것입니다. 성과, 대표적인 연구 및 교육 제품에 대한 정보를 공유하고, 기관의 전략, 개발 계획 및 운영 방향, 어려움과 문제점을 교환하고 논의하여 상호 발전을 위한 조정과 협력을 강화합니다. 국가 주요 연구 및 교육 기관과 부서 간의 연계 모델을 구축하여 공동의 힘을 발휘하여 중요한 국가적 문제를 공동으로 해결합니다.
지난 2년간의 시행 기간 동안, 각 기관은 2030년까지의 국가 과학, 기술 및 혁신 전략을 개발하고 시행하는 과정에서 긴밀히 협력해 왔습니다. 동시에, 개발 과정에서 2030년까지의 많은 국가 과학 및 기술 프로그램도 참고하여, 국가의 4대 주요 연구 기관에 소속된 수많은 과학자들의 역량을 동원했습니다.
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