기구를 배치할 때 관리 및 운영 활동이 중단되지 않도록 하세요.

응우옌 호아 빈 부총리는 모든 수준의 행정 단위를 재정비하고 재편하고 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 과정이 규정에 따라 확고하게 이행되어야 한다고 강조했습니다.

지역 정부 모델 중단 시기 합의 필요

3월 13일 오후, 각급 행정 단위 배치 및 개편, 그리고 2단계 지방정부 조직 모델 구축을 위한 운영위원회가 첫 회의를 개최했습니다. 운영위원회 위원장 인 응우옌 호아 빈 부총리가 회의를 주재했습니다.

응우옌 호아 빈 상임 부총리 가 회의에서 연설하고 있다(사진: VGP/딘하이).

회의에서 내무부 장관이자 운영위원회 부위원장인 Pham Thi Thanh Tra는 모든 수준의 행정 단위를 정리하고 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하기 위한 운영위원회 설립에 관한 2025년 3월 12일자 결정 571/QD-TTg를 발표했습니다.

지도위원회의 행동 계획을 논의하면서, 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 가까운 미래에 지방정부 조직법을 개정하여 2단계 지방정부의 조직을 규제하고, 성 정부와 준성 정부 간의 업무를 명확히 정의해야 하며, 2단계로 재편성할 때 지방정부 기구의 업무, 권한 및 조직의 전환과 관련된 문제를 다루어야 한다고 말했습니다.

법무부는 국회의 제190/2025/QH15호 결의안과 유사한 행정단위 개편 시 일부 사안을 처리하기 위한 결의안을 마련하는 것이 필요한지 여부를 국회 기관들과 논의할 예정이다.

응우옌 하이 닌 장관은 "2단계 지방 정부 기구 조직을 정비할 때 가장 완벽한 해결책은 각 부처가 국가 관리 권한에 속한 내용을 검토하고 여러 법률을 개정하기 위해 하나의 법률을 제안하는 것"이라고 강조하며, "항상 결의안을 통해 상황을 처리하는 법 체계는 바람직하지 않습니다. 이는 시의적절하게 이루어져야 합니다."라고 말했습니다.

부총리는 각 부처, 지부, 운영위원회 위원들에게 책임감을 갖고 모든 회의에 적극적으로 참여해 줄 것을 요청했습니다(사진: VGP/Dinh Hai).

농업환경부 장관 도 득 주이는 응우옌 하이 닌 장관의 의견에 공감하며, 우리는 3단계 지방 정부 모델에 따라 규제하고 있으며, 이 모델에서는 지구 단위 당국이 많은 권한을 가지고 많은 행정 절차를 처리하는 전문 분야가 있는데, 토지 분야가 그 중 하나라고 말했습니다.

이 계획에는 지방 정부 모델이 언제 공식적으로 종료될지, 코뮌 단위 통합 후 또는 지방 단위가 언제 완료될지는 명시되어 있지 않습니다. 만약 6월 30일에 종료된다면, 국민과 기업과 관련된 가장 시급하고 근본적인 문제들을 다루는 국회 결의안이 필요합니다.

"토지, 사회보장, 교육, 의료... 이러한 문제들은 지방자치단체의 권한에 속합니다. 토지법에서는 계획, 지방자치단체 토지이용계획부터 최초 증명서 발급까지 많은 내용이 지방자치단체의 권한에 따라 결정됩니다."

"한 가지 법률로 여러 법률을 개정한다면, 올해 5월 국회 회기에 맞춰 처리할 수 없을 것"이라고 도 득 주이 장관이 자신의 의견을 밝혔다.

도 득 주이 장관은 2025년 5월에 국회 결의안을 발표하고 2025년 10월에 법률을 개정해야 한다고 제안했습니다. "이 문제가 신속하게 처리되지 않으면 사회 관리와 사회경제 발전 모두에 큰 혼잡이 초래될 것입니다.

중앙 보고서가 완료되면 지구 단위 정부 모델을 중단할 시기에 대한 합의도 필요합니다. 이를 통해 정부가 주도적으로 지침 문서 및 기타 관련 내용을 개발할 수 있습니다."

국회 사법위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투이는 중앙회의 이후 지방자치단체가 사업을 개발하고 신속하게 시행할 수 있는 기반이 되는 행정 단위 배치에 대한 결의안을 국회 상임위원회에 제출해야 한다는 데 동의했습니다.

군 단위 정부를 축소하고 코뮌 단위 정부로 ​​권한을 분산하는 것은 의무, 권한, 직원, 공무원 수 증가 외에도 자원 확보가 매우 중요합니다. 국가 예산법을 개정하여 정부 단위 예산 배분 기준을 변경하지 않으면 코뮌 단위는 할당된 업무를 수행할 충분한 자원을 확보하지 못할 것입니다. 국가 예산법은 시급히 개정 및 보완되어야 할 중요한 사안이며, 그렇지 않으면 "교착 상태"에 빠질 것입니다.

응우옌 프엉 투이 씨에 따르면, 이 장치는 기본적으로 동등한 권한을 가진 수평적 구조로 구성되었을 뿐입니다. 이제 한 단계의 정부 구조가 제거되었으므로, 관련 법률 문서를 개정하면서 권한 재분배 문제를 해결할 방법이 있어야 합니다.

"최근 개편을 통해 더욱 명확하게 규제해야 할 내용이 있음을 알게 되었습니다. 예를 들어, 어떤 서류를 변경해야 하고 어떤 서류를 변경하지 않아도 되는지 명확하게 확인해야 합니다. 사람들이 필요하면 변경할 수 있다는 식으로 규제해서는 안 됩니다."라고 응우옌 프엉 투이 씨는 말했습니다.

열심히 일해야 해요

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 이것이 국가와 국민에게 매우 중요한 문제이며, 매우 크고, 매우 어렵고, 매우 복잡한 문제라고 강조하면서, 앞으로의 업무량이 매우 많다고 말했습니다.

"내일 정치국 회의에서 정책에 합의할 예정이며, 이후 정부당위원회는 지역 주민들의 의견을 수렴하여 각 부처에 전달하여 의견을 수렴할 예정입니다. 운영위원회는 2025년 4월 중순경 중앙집행위원회에 보고할 것으로 예상됩니다."라고 트라 장관이 말했습니다.

코뮌급 행정단위 개편과 관련해 내무부 장관은 현재 10,035개 단위이지만, 규모는 "거의 작은 자치구 수준"인 약 2,000개로 개편될 것이라고 밝혔습니다.

이는 국회 상임위원회의 권한에 속하며, 중앙집행위원회 회의 직후에 시행될 수 있습니다. 개정 헌법, 지방자치단체 조직법 개정 및 보충법, 그리고 관련 법률이 시행되면, 군 단위 지방자치단체의 활동은 종료됩니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 연설하고 있습니다(사진: VGP/Dinh Hai).

"개정된 헌법과 지방정부조직법을 개정·보충하는 법률, 특히 결의안 등 완전한 법적 근거가 마련되면 성급 행정단위의 정리 및 통합에 주력할 것입니다. 그런 다음 국회 관련 업무를 추진할 것입니다."라고 내무부 장관이 밝혔습니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리는 또한 내무부에 회의에서 의견을 수렴하여 계획을 완성해 달라고 요청했습니다(사진: VGP/딘 하이).

회의를 마무리하며 응우옌 호아 빈 상임부총리는 이 문제가 국가, 국민, 그리고 기관의 효과적인 조직과 관련된 매우 중요한 사안이라고 말했습니다. 이 사업은 규모가 매우 크고 복잡하여 높은 품질로, 그리고 매우 시급한 기한 내에 완료되어야 합니다.

부총리는 각 부처, 지부, 운영위원회 위원들에게 책임감을 갖고 회의에 적극적으로 참여하며, 문서를 주의 깊게 연구하고, 운영위원회가 맡은 업무를 완수하도록 기여해 줄 것을 요청했습니다.

부총리는 "운영위원회는 몇 달밖에 임하지 않지만 열심히, 질적으로 일해야 한다"며 각 부처와 지부가 제 기능과 임무를 잘 수행할 것을 당부했다.

부총리는 내무부에 회의에서 의견을 수렴하여 계획을 완성해 달라고 요청했습니다.

"진행 상황, 조직 구조, 기능 및 업무 등에 대해서는 내일 정치국에서 결정하여 발표할 것입니다.

정부가 제출한 사업에 따르면, 군(區) 업무의 약 1/3은 도(道)로, 2/3는 군(军)으로, 즉 기층 단위로 이관됩니다. 부총리는 "다음 주 정치국은 모든 당 조직, 부처, 지부, 지방자치단체의 의견을 수렴할 것"이라고 밝혔습니다. 동시에 여러 부처에 구체적인 업무를 할당하고, 기관, 검찰, 법원에 소송 절차 및 관할권과 관련된 업무를 적극적으로 제안할 것을 요청했습니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/khong-de-cac-hoat-dong-chi-dao-dieu-hanh-bi-gian-doan-khi-sap-xep-bo-may-1922503132214339.htm