기존 한계 극복을 위한 전면적 구조조정
최근 몇 년 동안 하남성, 남딘성, 닌빈성의 당위원회는 리더십, 방향 설정, 기회 포착, 과제 극복, 사회경제적 개발 목표 및 타겟을 기본적으로 달성하는 데 주력해 왔습니다. 성장 모델 혁신, 특히 기존 성장 동력의 갱신, 하이테크 산업의 가치에 기반한 새로운 성장 동력 개발, 디지털 경제, 창조 경제, 유산 경제, 순환 경제에 중점을 두고, 산업화와 현대화를 향해 부문 간 및 부문 내 경제 구조를 재구조화하는 데 많은 노력을 기울였습니다.
당국이 집계한 자료에 따르면, 2024년 말까지 3개 성의 총 경제 규모는 310조 2,820억 동에 달할 것으로 예상되며, 이는 합병 후 34개 성·시 중 11위입니다. 총 예산 수입은 55조 1,800억 동에 달하며 합병 후 34개 성·시 중 6위를 차지합니다. 총 수출액은 175억 6천만 달러에 달하며, 홍강 삼각주 성·시 전체 수출액의 12.3%를 차지하며, 전국 수출액의 4.3%를 차지합니다. 농업은 유기적이고 순환적인 방향으로 발전합니다. 신농촌 건설과 도시 개발은 많은 돌파구를 마련하였고, 인프라가 동시에 투자되었으며, 농촌의 모습이 전면적으로 쇄신되었고, 농촌의 삶의 질이 도시 지역에 접근하고 있습니다. 이는 신닌빈성을 천년유산도시와 창의도시의 특징을 갖춘 중앙집권 도시로 건설한다는 목표를 위한 튼튼한 기초를 마련하였습니다.
새로운 경제 모델이 빠르게 발전하고 있습니다. 전자상거래, 야간 경제, 공동체 관광, 창의적 공예 마을, 토착 농업 등이 지역 경제의 새로운 성장 동력을 강화하는 데 기여하고 있습니다. 다수의 디지털 및 친환경 경제 프로젝트가 시행되어 구조조정의 핵심을 이루었으며, 남딘(Nam Dinh) 지역의 친환경 소재 생산, 정보 기술, 닌빈(Ninh Binh) 지역의 기계-자동차 산업, 이벤트 기획-관광, 하남성(Ha Nam) 지역의 전자 산업, 엔터테인먼트 산업, 지원 산업 등이 지역 및 전국적으로 브랜드와 입지를 공고히 하고 있습니다. 특히, 합작 투자를 통해 글로벌 가치 사슬에 더욱 깊이 참여할 수 있는 베트남 기업들이 등장했으며, 이는 독립적이고 자율적인 개발 역량을 보여주는 긍정적인 신호입니다.
그러나 이러한 성과 외에도, 3성의 사회경제 건설 및 발전 과정에는 여전히 몇 가지 한계와 어려움이 존재합니다. 가장 먼저 언급해야 할 점은, 강력한 발전 시기를 거치면서 행정구역 단위의 발전 공간이 협소해져 자원과 시장을 나누는 장벽이 형성되고, 40년간의 개혁을 통해 생산력이 크게 발전했음에도 불구하고 공간 계획과 연계된 산업 계획에 어려움을 겪고 있다는 점입니다. 특히 공항과 심해항구가 부족한 등 국제 물류 측면에서는 여전히 "저지대"입니다.
경제 발전 측면에서는 주로 전통적인 성장 동력에 의존하고 있으며, 총요소생산성과 과학기술의 성장 기여도는 높지 않습니다. 따라서 환경 보호와 지속 가능한 발전 문제를 해결해야 합니다. 또한, 디지털 전환과 혁신은 새로운 성장 동력을 창출하지 못하고 있으며, 디지털 경제가 지역 내 총생산(GRDP)에서 차지하는 비중도 낮습니다. 교육, 연구개발(R&D), 혁신 센터도 부재하고, 경제 발전은 핵심 산업 육성 전략과 연계되지 못하고 있습니다.
이러한 한계와 어려움은 단순한 장애물이 아니라, 새로운 개발 모델을 여는 데 있어 극복해야 할 실질적인 기반이기도 합니다. 하남성, 남딘성, 닌빈성 세 곳의 통합은 지속가능한 발전을 목표로 성장 모델을 전면적으로 재편하고 개발 공간을 재편할 수 있는 역사적인 기회입니다.
리소스 확보 - 획기적인 발전을 위한 추진력 창출
최근 몇 년 동안 하남성, 남딘성, 닌빈성이 이룬 괄목할 만한 성과, 특히 2020~2025년 기간에 이룬 성과는 더 넓은 개발 공간이 필요한 수준에 도달했으며, 모든 자원의 막힘 해소와 해방을 허용하고, 문화와 영웅의 땅이 지닌 모든 잠재력, 장점, 전통적 가치를 최대한으로 발휘하며, 2단계 지방 정부 모델과 관련된 행정 구역 단위의 한계를 극복하고, 기구 간소화와 행정 단위 배치 혁명을 통해 시행함으로써, 새로운 닌빈성은 국가 발전 시대에 강력한 개발 가능성을 갖게 될 것입니다.
지방의 영토가 확장되면 자연스럽게 사회경제적 발전의 "체스판"이 더욱 큰 비전, 더 큰 포부, 그리고 더 큰 책임을 동반하게 됩니다. 경제금융전략정책연구소 지역계획개발부장인 레 안 득 박사는 "이번 합병은 닌빈의 개발 공간을 더욱 현대적이고 지속 가능하며 경쟁력 있는 방향으로 재편할 수 있는 역사적인 기회를 열어줍니다."라고 말했습니다. 무엇보다도, 지방 정부의 명확한 의지와 새로운 코뮌 차원의 직접적인 지원을 통해 투자 및 사업 환경을 대폭 개선해야 합니다. 특히 행정 절차, 토지, 신용, 노동력 확보에 있어 더욱 그렇습니다. 이를 바탕으로 닌빈은 핵심 지역에 다양한 투자 자원을 유치하고 녹색, 순환, 디지털 경제를 지향하는 새로운 성장 거점을 조성해야 합니다. 개발 공간은 지역의 장점을 기반으로 핵심 산업 클러스터로 구성되어야 하며, 청정 및 첨단 산업 발전, 디지털 인프라 현대화, 혁신 생태계 구축을 위한 우선 정책과 연계되어야 합니다.
관광 부문에서는 닌빈성의 독보적인 강점을 국제적인 브랜드로 재정립하여 고품질 자본 흐름을 유치해야 합니다. 동시에, 지역 및 국가 시스템과의 연계를 통해 핵심 인프라 프로젝트의 신속한 추진은 새롭고 역동적이며 고도로 보편화된 개발 공간 구조를 형성하는 핵심 요소가 될 것이며, 이를 통해 닌빈성은 점차 지역 성장 중심지로 자리매김할 것입니다.
이러한 방향을 성공적으로 구현하려면 전체 정치 시스템과 국민의 합의가 필요합니다.동시적이고 과학적인 계획, 획기적인 메커니즘과 정책, 그리고 효과적인 자원 투자가 필요합니다.건설부 도시 및 농촌 계획 연구소의 응우옌 쑤언 아인 씨는 다음과 같이 말했습니다.하남-남딘-닌빈 세 지방의 합병은 지역 개발을 위한 명확한 기회를 열어줄 것입니다.그러나 기회를 현실로 만들기 위해 중요한 것은 신속하게 행동하고 효과적인 결정을 내리고 생산 능력을 저해하는 제도적 장벽을 극복하는 능력에 있습니다.새로운 지방으로 전환되면 이 땅은 오늘날처럼 전통적이고 엄격하며 중복되는 행정 운영 모델에 계속 구속될 수 없습니다.경제 회랑, 도시 클러스터, 문화-서비스 산업 클러스터 또는 생태 관광 지역은 개발을 원한다면 모두 대규모 투자 자본, 결단력 있는 투자자, 장벽이 거의 없는 프로젝트, 유연한 법적 메커니즘이 필요합니다.
합병 후 효율성을 증진하기 위해 응우옌 쑤언 아인 씨는 다음과 같이 제안했습니다. 첫째, 합병된 지방에 더 높은 자치권을 부여하여 지방 정부가 계획 절차, 사업 승인, 토지 전용 및 지역 계획 조정을 단축할 수 있도록 해야 합니다. 지방 및 자치구 차원의 강력한 분권화는 현대적인 도시 거버넌스 모델을 유연하게 적용할 수 있는 권리를 수반해야 합니다. 경제 회랑은 단순한 교통 인프라가 아니라, 명확한 목표, 기준, 사업 및 실행 계획을 갖춘 통합 정책 패키지로 설계되어야 진정한 개발 모멘텀을 창출할 수 있습니다. 적어도 초기 단계에서는 신설 지방을 위한 특별 재정 메커니즘을 마련해야 합니다. 지방 예산 유지 비율을 높이고, ODA 자본과 중기 공공 투자를 우선시하며, 핵심 회랑 개발을 위한 기금을 마련하는 것이 그 예입니다.
동시에, "급변하는" 모델에 따라 인프라, 산업 및 서비스 사업, 특히 경제특구와 혁신특구의 절차를 단 몇 주 내로 단축해야 합니다. 문화산업과 창조경제를 발전시키기 위해서는 지역 주민들이 혁신진흥센터, 무형유산 투자펀드, 문화창업 클러스터 등 유연한 민관 협력 모델을 적극적으로 구축할 수 있도록 지원해야 합니다. 적절한 메커니즘과 파트너가 선정될 때, 사회의 창조적인 에너지가 효과적으로 발산될 것입니다.
"지방 통합은 개발 공간을 재편할 수 있는 기회이지만, 핵심은 사고와 행동 역량을 모두 발휘하는 것입니다. 큰 지방은 기존의 방식으로 운영될 수 없습니다. (새로운) 닌빈성은 단순히 더 큰 행정 단위가 아니라, 국가적 행동 역량을 갖추고 국제 통합을 지향하는 지방 개발의 실험적 모델이 될 수 있습니다."라고 건설부 산하 도시농촌계획연구소의 응우옌 쑤언 아인 씨는 단언했습니다.
따라서 오늘날 새로운 닌빈성의 장기 비전은 행정 구조 개편에 그치지 않고, 지역 유산, 산업 및 생태 도시 지역을 목표로 합니다. 이번 합병을 통해 닌빈성은 국가 개발 전략에서 핵심적인 문화유산 지역이자 고품질 물류·생산·서비스 중심지, 그리고 산업화와 자연 보존을 결합한 지속가능한 개발 모델로서 입지를 재편할 수 있습니다. 닌빈성은 지역 차원에서 "유산-녹색 산업-스마트 물류 도시 지역" 모델을 구축하고, 수도권 남부의 경제적 균형추 역할을 수행하며, 북부 가치 사슬과 해안 경제 회랑의 중요한 연결 고리 역할을 하는 것을 목표로 합니다.
하지만 기회를 현실로 만들기 위해서는 사회적 합의와 변혁적 거버넌스 역량이 필수적입니다. 꽝닌성, 탄호아성, 다낭성과 같은 대규모 지방 모델을 통해 얻은 교훈은 다음과 같습니다. 전략적 비전 외에도 유연한 제도는 중앙 정부부터 지방 정부, 그리고 국민에 이르기까지 높은 수준의 합의를 필요로 합니다. 그래야만 어떤 통합 아이디어든 실현될 수 있습니다. 따라서 통합 과정은 신중하게 준비되고 투명하며 과학적이어야 하며, 특히 해방 후 첫 몇 년 동안 하남닌성을 건설하기 위해 국민들이 힘을 합쳤듯이 신뢰를 구축하고 "우리는 하나다"라는 정신을 고취하기 위해 적절하게 소통되어야 합니다.
닌빈, 하남, 남딘 세 성의 합병은 역사적 뿌리로의 회귀일 뿐만 아니라, 지속 가능하고 자립적이며 통합적이고 문명화된 지역 건설이라는 포부를 실현하기 위한 도약이기도 합니다. 이는 새로운 지역 개발 사고방식의 전형적인 모델입니다. 과감하게 크게 생각하고, 결단력 있게 행동하며, 국가, 국민, 그리고 기업을 위한 종합적인 효율성과 장기적인 이익을 목표로 합니다. 오늘의 융합을 통해 수도 남쪽 관문에 위치한 "삼각대처럼 견고한" 이 땅에 번영하는 미래가 열리고 있습니다.
출처: https://baoninhbinh.org.vn/khoi-day-suc-manh-hoi-tu-kien-tao-khat-vong-tuong-lai-ky-480146.htm
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