불법어업 근절을 위한 온라인 컨퍼런스

12월 13일, 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치를 위한 국가 지도 위원회 위원장인 쩐 루 꽝 부총리 는 28개 연안 지역 주민과 함께 온라인 컨퍼런스를 주재하여 IUU 어업 퇴치를 위한 솔루션을 홍보했습니다. 이는 2023년 10월에 실시된 4차 검사 이후 유럽 위원회(EC) 검사 대표단의 권고에 따라 이루어졌으며, 베트남의 착취 해산물에 대한 옐로 카드를 해제하려는 노력의 일환입니다.

닌빈 성에서 열린 회의의 의장은 쩐 송 퉁 동지, 도당 상무위원회 위원, 도인민위원회 부위원장, 그리고 여러 관련 부서, 지부, 지방의 지도자들이 맡았습니다.

유럽 위원회(EC)가 불법어업 금지 규정을 충분히 준수하지 않았다는 이유로 유럽 시장에 수출되는 베트남 해산물에 옐로카드 경고를 내린 지 6년 만에 EC 검사 대표단은 베트남에서 4차례 현장 검사를 실시했습니다.

EC는 베트남의 IUU(불법 비보고 비규제) 근절 노력을 인정하면서도, 여러 가지 단점과 한계를 지적했으며, 옐로카드는 아직 해제되지 않았습니다. 구체적으로, 기본적인 법적 체계는 해산물 채취 활동을 관리하고 IUU 어업을 근절하기에 충분히 포괄적이지만, 어선 감시 시스템을 통해 적발된 해상 허용 경계 초과 행위에 대한 처벌 규정과 컨테이너선의 수입 원자재 관리 규정을 개정 및 보완할 필요가 있습니다.

함대 관리가 진전되어 선박 수가 점차 줄어들고 있습니다. 그러나 줄어든 선박 수를 통제하여 해상 착취에 가담하지 않도록 하는 것이 필요합니다. 국가 어업 데이터베이스(VNFishbase)의 어선 데이터는 3차 점검 대비 크게 개선되었지만, 보고된 총 어선 수 대비 아직 불완전합니다. 어선 VMS 장비 설치는 매우 양호한 성과(거의 100%)를 거두었지만, 해상에서 다수의 어선과 조업할 경우 단선 발생 사례가 발생하여 어선 활동 통제가 제대로 이루어지지 않고 있습니다.

지역 내 VMS 단절 및 해상 경계 위반 사례에 대한 법 집행 및 처벌은 여전히 매우 미흡합니다. 특히 EC는 컨테이너선으로 수입되는 해산물 원료에 대한 통제에 대해 우려를 표명했습니다.

EC는 베트남이 과학적 조사를 바탕으로 자원 평가를 실시하고, 함대 규모와 자원량 간의 균형을 더 잘 맞추기 위한 추가 조치를 지속적으로 도입할 것을 권고합니다. 여기에는 함대의 추가 감축, 특정 어종이나 어종 그룹에 대한 할당량 설정, 특정 선박이 바다에서 운항할 수 있는 일수를 제한하는 것, 특정 어업에 발급할 수 있는 허가증 수를 추가로 줄이는 것이 포함됩니다.

어업법 집행과 관련하여 베트남 전역에서 억제력 있고 체계적이며 통일된 제재 이행이 보장되어야 하며, 모든 위반 사항은 예외 없이 처리되어야 합니다.

닌빈성의 경우, 2023년 11월 30일 기준 해산물을 채취하는 어선은 67척이었습니다. 모든 어선에 등록증이 발급되었고, 규정에 따라 어선 표시가 완료되었습니다. 이 중 15m 이상 길이의 해상 조업용 어선 8척에는 항해 감시 장비가 설치되어 있습니다. 현재 닌빈성에는 해산물 채취 금지 구역 및 구역 규정을 위반하는 어선, 외국 해역을 위반하는 어선, 불법 채취 규정 위반 위험이 높은 어선은 없습니다.

그러나 닌빈의 어려움은 어선이 대부분 소형이고, 연안 및 근해에서 조업하며, 어항 부족으로 수로에 정박해 있기 때문에 이러한 어선들을 관리하는 것이 여전히 어렵다는 것입니다. 어선 감시 장비의 연결이 알 수 없는 이유로 끊어지는 상황도 여전히 발생하고 있습니다.

회의에서 각 지방자치단체, 부처, 지부 지도자들은 어선 관리 및 어획 해산물 추적 관리를 위한 문제점과 원인을 검토, 지적하고 해결책, 메커니즘, 정책을 제시하는 성명을 발표했습니다. 이에 따라 많은 대표단은 향후 부채 감축 방안을 마련하고, 선주들의 경제적 부담을 줄이기 위해 부채를 확대하며, 어민들의 직업 훈련 및 취업 전환을 지원하는 정책을 마련하고, 외교 및 협력 활동을 통해 베트남 어선단이 역내 국가들과 연계하여 해산물을 활용할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

회의를 마무리하며, 쩐 루 꽝 부총리는 EC 검사 대표단이 2024년 4월에 5차 검사를 실시할 것으로 예상되며, 이는 베트남이 "옐로 카드"를 제거할 수 있는 기회라고 강조했습니다.

부총리는 각 부처, 부문, 지방자치단체가 할당된 기능과 업무에 따라 불법어업 근절에 있어 부족한 점과 한계를 시급히 극복할 것을 요청했습니다.

국방부는 각 부처, 지자체 및 지방자치단체와 협의하여 어선의 불법적인 외국 해역 이용을 방지하기 위한 강력한 대책을 지속적으로 시행한다.

2023년 초부터 외국에 의해 어선이 구금되고 처리된 성은 다음과 같습니다: 빈딘성, 빈투언성, 띠엔장성, 벤째성, 카인호아성, 까마우성, 끼엔장성 및 어선이 규정을 위반하고 VMS 연결이 끊어진 성은 긴급히 기록을 검토하고, 2023년 12월 30일 이전에 완료될 기간 및 소멸시효 내에 있는 위반 사항을 전면적으로 처벌하는 결정을 내려야 합니다.

선장, 선주, 어민들의 선전과 동원을 강화하고, 인식을 제고하며, 해당 지역의 선단을 통제하고 관리하며, IUU 어업에 대한 고의적 위반 사례를 단호하고 엄격하게 처리하고, 지방자치단체 간 일관된 법 집행을 보장한다.

응우옌 루 - 안 투안

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