12월 7~8일 베이징에서 열리는 유럽연합(EU)-중국 정상회담은 양측이 관계를 재편할 수 있는 기회가 될 것입니다.
EU-중국 정상회담은 2022년 4월 1일 벨기에 브뤼셀에 있는 유럽이사회(EC) 본부에서 온라인으로 개최되었습니다. (출처: 로이터) |
이번 정상회담은 4년 만에 처음으로 EU와 중국이 직접 만나는 자리입니다. 양측이 마지막으로 온라인으로 회동한 것은 러시아-우크라이나 분쟁 발발 두 달 후인 2022년 4월이었습니다. 따라서 코로나19 팬데믹과 더불어 이 문제가 회의의 주요 쟁점이 된 것은 당연한 일입니다. 이번에는 상황이 달라질까요?
기대치가 높네요…
중국에 대한 답은 "예"입니다. 12월 5일, 차이나 데일리는 이번 행사가 중국-EU 전면적 전략적 동반자 관계 수립 20주년과 중국-EU 정상회담 메커니즘 수립 25주년을 맞아 개최되었다고 보도했습니다. 또한, 주최국인 중국 외교부장 왕이는 이번 행사를 양국 지도자들이 관계의 "방향을 설정하고, 청사진을 그리고" "신뢰를 증진"하여 협력의 새로운 동력을 창출할 기회로 여긴다고 언급했습니다.
기사에서는 특히 무역 분야에서 협력이 양측 모두에게 중요한 역할을 계속하고 있다고 강조했습니다. 2022년 무역 거래액은 세계 정세의 변동에도 불구하고 8,743억 달러로 2.2% 성장했습니다.
차이나 데일리는 아시아와 유럽 강대국 간의 차이, 특히 세계관의 차이가 "쉽게 사라지지 않는다"는 점을 인정하면서도, 양측은 무역 분야뿐만 아니라 기후 변화와 같은 세계적 과제 해결에도 협력을 유지해야 한다고 강조했습니다. 베이징은 "위험을 줄이는 것"이 "협력을 줄이는 것"을 의미하는 것은 아니라고 강조했습니다. 따라서 다가오는 정상회담은 양측이 "피해를 통제"하고 가까운 미래에 "중국-EU 관계의 본질"을 형성할 수 있는 기회입니다.
국제중국연구센터(ICCDS) 소장인 피에르 피카르 학자는 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽이사회(EC) 의장이 제안한 "위험 감소" 개념을 "더 미묘하고 긍정적"으로 해석할 수 있다고 생각합니다. 따라서 양측은 기회와 위험을 모두 고려하는 관점과 입장을 발전시켜 상황을 더욱 효과적으로 통제해야 합니다.
한편, 글로벌 타임스는 중국 푸단대학교 중국연구소 객원교수이자 수석 전문가인 마틴 자크의 베이징 정상회의 관련 기사를 게재했습니다. 따라서 현재 어려운 상황에서 유럽은 그 어느 때보다 중국과 더욱 긴밀한 관계를 맺을 필요가 있으며, 이를 적극적으로 추진하고 있습니다. 데이비드 캐머런 전 총리 가 영국 외무장관에 취임한 것은 특히 런던과 유럽 전체의 노력을 "강력하게 보여주는" 것입니다.
이 기사는 독일이 중국과의 협력 측면에서 유럽의 "기관차" 역할을 유지하고 있으며, 기업들이 경제 정책을 주도하고 있다고 주장합니다. 화웨이 5G에 대한 지지와 중국산 자동차에 대한 관세 반대는 이러한 긴밀한 관계를 분명히 보여줍니다. 장기적으로 유럽과 미국의 관계는 견해와 이해관계의 차이에도 불구하고 계속해서 심화될 것입니다. 그러나 중장기적으로 EU는 정체된 성장에서 극우 세력의 부상에 이르기까지 어려움을 극복할 수 있는 동력을 마련하기 위해 중국과 우호적인 관계를 구축해야 합니다.
…조금도 조심스럽지 않다
그러나 다가오는 정상회담 결과를 두고는 여전히 많은 우려가 제기되고 있습니다. 아시아타임스(AsiaTimes )에 기고한 글에서, 나티시스 은행(프랑스) 아시아태평양 지역 수석 이코노미스트이자 브뤼겔(벨기에) 연구기관 전문가인 알리시아 가르시아 에레로는 EU-중국 정상회담의 결과가 다음과 같은 이유로 기대에 부응하지 못할 수 있다고 밝혔습니다.
첫째 , 아시아 강대국이 시장 소비와 투자에서 어려움을 겪고 있는 상황에서 EU를 포함한 파트너국과 무역 흑자를 유지하는 것은 성장을 촉진하는 데 중요한 역할을 합니다.
둘째 , 베이징은 샌프란시스코 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의와 별도로 열린 미중 정상회담이 "워싱턴과의 관계 안정"에 성공했다고 보고 있습니다. 이는 중국이 EU 시장 접근에 대한 양보를 줄일 가능성이 있음을 의미하며, 이는 다가올 정상회담에서 양국 관계에 필요한 동력을 제공하지 못할 것입니다.
로이터 통신은 유럽 지도자들이 "우크라이나에서의 러시아 군사 행동부터 중국과의 무역까지 다양한 문제를 제기할 가능성이 높다"고 보도했습니다. EU는 중국과 모스크바, 그리고 평양의 관계, 4,317억 달러에 달하는 무역 적자, 시장 접근성, 그리고 기후 변화 및 생물 다양성 관련 협력에 초점을 맞출 것으로 예상됩니다.
중국은 유럽이 자국산 전기 자동차에 대한 반덤핑 조사를 시작하려는 노력과 EU가 중국 제품에 대한 의존도를 줄이기 위한 '위험 감소' 노력에 대해 우려를 표명할 수 있다.
EU 관계자는 2019년 이후 처음으로 열리는 대면 정상회담에서 양측이 공동 성명을 발표하거나 "특별한 결과"를 발표하지 않을 것이라고 밝혔습니다.
그런 맥락에서, 다가올 정상회담은 양측이 수많은 "폭풍" 이후 관계를 재편하거나, 적어도 과거에 달랐던 문제에 대한 해결책을 찾을 수 있는 기회가 될 수 있습니다.
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