지방과 단위에 책임을 부여하기 위해, 성이 관리하는 공공 투자 프로젝트는 투자 정책에서 성(省) 인민위원회와 성(省) 인민위원회가 결정한 대응 기금을 필요로 합니다. 예산 수입의 다양성이 부족하고 여전히 주로 토지 사용료에 의존하는 상황에서, 대응 기금 "문제"는 매우 어려운 문제이며, 지방 정부는 프로젝트를 신속하게 시행하고 효율성을 높이기 위해 자본 재원의 균형을 맞추기 위한 다양한 해결책을 마련해야 합니다.
부지 정리에 필요한 자금이 부족해 진행이 지연되고 있습니다.
역동적인 도시 통합 개발 프로젝트 - 틴지아 도시 하위 프로젝트는 2018년 총리의 승인을 받고 2023년에 조정되었으며, 총 조정 투자액은 2조 3,140억 동이 넘습니다. 이 중 세계 은행(WB)의 자금 지원은 1조 1,990억 동이고, 탄호아 성과 응이썬 타운의 대응 자본은 1조 1,150억 동입니다.
닌하이(Ninh Hai)에서 락방(Lach Bang) 다리까지 9.9km 해안도로 건설, 사오방(Sao Vang)까지 2.1km 빈민(Binh Minh) 도로 건설, 마이(Mai) 다리에서 도베(Do Be) 암거까지 5.6km 탄(Than) 운하 개보수 등 중요 건설 항목을 포함한 8개 사업으로 구성된 이 프로젝트는 응이썬 경제 특구 내 인프라 개선 및 지역 간 연결성 강화에 "새로운 면모"를 보여줄 것으로 기대됩니다. 그러나 세계은행(WB)과 체결된 자금 조달 계약에 따르면 대출 마감일은 2025년 6월 30일이지만, 부지 정리 작업은 여전히 순조롭지 않습니다.
투자자-응이손 경제구역 및 산업구역 건설 투자 프로젝트 관리위원회에 따르면, 부지 정리 작업량과 남은 교통 항목의 건설량이 매우 많습니다(1번 국도 5.7km, 2번 국도 1.1km). 부지 정리의 어려움과 용량이 줄어든 일부 계약자의 공사 시행 지연으로 인해 이 프로젝트는 서명된 계약 기간 내에 완료될 가능성이 낮습니다. 많은 건설 항목이 아직 공사 중이며 기존 경로에 연결할 수 없습니다. 지금까지 프로젝트의 누적 지출은 1조 1,445억 VND에 불과하여 총 투자자본의 49.5%에 해당합니다. 그 중 WB 대출 자본은 방금 6,937억 VND(총 ODA 자본의 57.8%에 해당)를 지출했습니다. 새로 지출된 상대 자본은 4,508억 VND(총 상대 자본의 40.4%에 해당)입니다. 2024년에 이 프로젝트에는 2,957억 VND 이상의 자본금이 배정되었지만, 지금까지 투자자는 315억 VND 이상만 지출하여 배정된 자본 계획의 10.7%에 불과했습니다.
이 프로젝트에는 Nghi Son 타운 예산이 5,378억 VND를 기여할 것으로 알려져 있습니다.성 인민 위원회는 Nguyen Binh ward 주거 지역 프로젝트의 토지 사용료, 재정착 지역의 토지 할당 및 토지 사용료의 두 가지 재원에서 이 자본 재원을 위한 계획에 동의했습니다.그러나 Nguyen Binh ward 주거 지역 프로젝트는 토지 할당 및 토지 사용료에 대한 충분한 근거가 부족하여 부지 정리에 계속 어려움을 겪고 있습니다(국가가 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착에 대한 성 인민 위원회의 2024년 4월 20일자 결정 16/2023/QD-UBND는 국가가 토지를 취득할 때 보상, 지원 및 재정착을 규정하는 정부의 토지법 31/2024/QH15 및 법령 88/2024/ND-CP가 발효되는 2024년 8월 1일부터 만료됨). 따라서 이 프로젝트에 필요한 자금을 조달하는 것은 매우 어렵습니다. 현재까지 응이썬 읍은 재정착 토지 배정에서 150억 동(VND)만 회수했고, 탄호 아성 토지개발기금에서 600억 동(VND)을 차입했습니다. 승인되었지만 아직 지급되지 않은 금액은 232가구 및 단체에 1,639억 동(VND)입니다. 수요 대비 잔액은 4,628억 동(VND)입니다.
빔손 타운의 쩐푸 거리와 남빔손 6 거리를 연결하는 교통 프로젝트 또한 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다. 총 투자액이 약 3,360억 동(VND)에 달하는 가운데, 중앙 예산에서 지원하는 건설 비용 1,170억 동(VND) 외에도 빔손 타운은 건설 비용 일부와 부지 정리 비용을 포함하여 2,190억 동(VND)을 추가로 조달해야 합니다. 그러나 지난 2년간 토지 사용권 경매가 기대에 미치지 못하면서 부지 정리 작업을 완료할 자금을 확보하지 못하고 있습니다. 현재 프로젝트는 부지 정리가 필요한 면적의 약 70%만 인도했으며, 실제 이행량은 계약 금액의 약 33%에 불과하여 계약 금액의 약 20%가 미달했습니다.
빔손 산업단지에서 응아손-호앙호아 해안도로 구간을 연결하는 도로 사업 또한 올해 12월 준공이 지연될 위기에 처해 있습니다. 현재까지 건설 및 설치 공사에 투입된 금액은 2,950억/5,360억 동(VND)으로, 전체 사업비의 55%에 불과합니다. 이는 응아손 지역을 통과하는 0.728km 구간의 보상 및 부지 정리 작업에 차질이 발생하여 98가구의 주택이 피해를 입었기 때문입니다.
응아손 구 관계자에 따르면, 이 프로젝트와 관련하여 응아손 구는 16,442km에 달하는 도로, 48.33ha의 피해 면적, 그리고 626가구의 피해로 매우 큰 규모의 토지 매입 작업을 진행 중입니다. 이 중 267가구가 약 4.3ha의 면적에 해당하는 주거용 토지에 피해를 입었으며, 77가구는 이주해야 합니다. 주거용 토지의 원산지 확인이라는 복잡하고 오랜 작업과 더불어, 올해 토지 사용료 징수를 위한 토지 경매 또한 계획에 부응하지 못했습니다. 이는 지역 사회의 가장 큰 어려움으로, 토지 매입을 위한 자금 조달이 필요한 요건을 충족하지 못하고 있습니다.
영어: Nga Son 지구를 통한 프로젝트 부지 정리에 대한 총 예산은 약 3706억 4700만 VND로 알려졌으며, 이는 총 투자에서 추정된 것보다 1490억 VND 이상 증가한 것입니다. 지금까지 부지 정리 기금의 출처는 1090억 VND 이상에 불과했고, 그 중 지구 예산은 592억 VND 이상을 마련했고 Thanh Hoa 지방 토지 개발 기금에서 500억 VND를 빌렸습니다. 이는 승인된 추정치 936억 VND에 여전히 부족하고 현재 실제 수요와 비교하면 여전히 2614억 VND 이상 부족합니다. 최근 교통부는 투자 정책을 조정하여 프로젝트 부지 정리를 완료하기 위해 Nga Son 지구를 지원하는 지방 자본금을 2000억 VND로 조정했습니다.
상대방 자본 자원을 어떻게 해결할 것인가?
성 내 여러 지역에서 실시한 조사에 따르면, 다각화된 재원 부족으로 인해 투자 사업 자금 조달은 대부분 토지 이용세 수입과 균형을 이루고 있습니다. 그러나 시장 상황이 좋지 않고 부동산 시장이 침체되어 있는 상황에서 이러한 재원을 "기다려도" 기대에 미치지 못하는 경우가 많습니다. 천연자원환경부 자료에 따르면, 2024년 10월 10일 기준 토지 이용권 경매 수익은 약 9조 2,830억 동/22조 8,766억 동에 불과하여 계획의 40.6%에 그쳤습니다. 이로 인해 대부분의 지역에서 토지 및 부지 정리를 위한 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다.
빔손 타운의 경우, 타운 인민위원회가 배정한 2024년 토지 사용료 수입은 3,970억 동(VND) 이상으로 추산됩니다. 이 중 약 1,630억 동(VND)이 성 예산으로, 2,340억 동(VND) 이상이 군 및 면 예산으로 조정될 예정입니다. 그러나 올해 첫 9개월 동안 토지 사용료 징수액은 2,010억 동(VND)에 그쳤습니다. 추산에 따라 지출해야 할 다른 업무들을 포함하면, 신규 투자 프로젝트에 배정된 자본금은 434억 동(VND)입니다.
꽝쑤엉(Quang Xuong)구 인민위원회 재정기획부 담당자는 2024년 지역 부동산 시장 침체로 토지 사용료 징수액이 계획에 미치지 못했다고 밝혔습니다. 많은 계획 용지가 경매에 나왔지만, 참여자가 없었습니다. 이에 따라 13개 자치구 16개 계획 용지에서 총 499필지가 경매에 나왔지만, 현재까지 낙찰된 토지는 151필지(2.32ha)로 30%에 불과하며, 토지 사용권 낙찰액은 1,137억 동(VND)입니다.
레 민 응이아(Le Minh Nghia) 기획투자국 국장은 다음과 같이 말했습니다. "토지 사용료 수입을 투자자본으로 사용하는 대부분의 프로젝트는 지방의 핵심 프로젝트이거나 외국 자본을 사용하는 유사 프로젝트입니다. 따라서 투자 규모와 토지 취득 범위가 매우 커서 시행에 오랜 시간이 소요됩니다. 동시에 베트남 법률 및 외국 스폰서의 규정을 준수해야 하므로 시행 과정에서 어려움과 문제가 쉽게 발생할 수 있습니다. 또한 최근 몇 년간 부동산 시장의 변동은 지방의 토지 사용료 수입에 영향을 미쳤습니다. 2024년 8월 1일부터 시행되는 토지법 제31/2024/QH15호는 이전보다 많은 새로운 규정과 내용을 포함하고 있으며, 시행을 위한 지방의 지침 회람 및 구체적인 규정이 부족한 것도 지방과 투자자들이 시행 과정에서 여전히 혼란을 겪고 있으며, 이로 인해 프로젝트를 제때 입찰에 참여시키지 못하는 원인이 됩니다."
현재 천연자원환경부는 각 구, 시, 군에 토지사용권 경매 진행 속도를 높이기 위한 연구 및 해결책 마련을 지도 및 요청하고 있습니다. 낙찰자에게 토지사용료 납부를 촉구하고, 계획에 따른 예산 수입을 확보하며, 토지 취득 자금을 신속하게 확보하고, 사업 진행을 촉진하고 있습니다. 실제로 최근 다른 지자체들이 경매 진행에 어려움을 겪거나 어려움을 겪는 상황에서도, 일부 지자체는 이러한 수입원을 신속하고 효과적으로 활용했습니다.
옌딘 구는 2024년에 10개의 토지를 경매에 부쳐 427/603개의 토지를 성공적으로 경매에 부쳐 약 5,420억 VND의 수익을 올렸습니다. 이러한 자본 조달을 통해 지방 재정은 지방 정부가 추진 중인 주요 사업들을 감당할 수 있을 뿐만 아니라, 구의 공공 투자 계획에 포함된 여러 사업의 건설도 추진할 수 있습니다. 연초부터 옌딘 구는 34개의 신규 사업을 시작하여 총 4,223억 VND의 투자를 유치했습니다. 그중 교통 분야 사업 6건, 농업 분야 사업 5건, 교육 분야 사업 8건, 기술 인프라 분야 사업 9건이 포함됩니다.
티에우호아 구에서는 2024년 19개 경매 사업에 대한 토지 사용료 징수액이 7,200억 동(VND)을 넘어섰으며, 이 중 구 예산은 2,200억 동(VND)이었습니다. 2020년부터 현재까지 티에우호아 구는 3,990억 동/5,340억 동(VND) 이상을 지원하여 2020-2025년 계획의 75%를 달성했습니다. 2024년에만 이러한 재원이 1,630억 동(VND)을 넘어설 것으로 예상됩니다.
티에우호아 현 인민위원회 재정기획부장인 찐딘퉁 동지는 다음과 같이 말했습니다. "지난번에 티에우호아 현은 전반적인 계획 사업, 특히 1/500 규모의 신규 주거 지역 상세 계획에 집중해 왔습니다. 지금까지 지구 계획, 일반 도시 계획, 코뮌 건설 일반 계획, 1/500 규모의 주거 지역 상세 계획, 상업 지역, 1/500 산업 클러스터 계획 등 100개 이상의 계획 사업을 시행했습니다. 계획의 "포괄" 및 홍보는 투자자 모집 시 타 지역과의 경쟁력을 강화하는 데 도움이 되었습니다. 동시에 신규 주거 지역, 현대적이고 동시적인 신도시 지역을 조성하기 위해 특히 주거용 토지를 포함한 토지 자금 활용을 촉진했습니다. 이와 함께 티에우호아 타운과 같이 잠재력이 높은 지역에서 토지 사용권을 경매하기 위한 신규 주거 지역의 기술 인프라 투자를 효과적으로 시행했습니다. 투자 준비, 부지 정리, 그리고 주거 인프라 건설도 진행되었습니다. 동시에 신속하게, 프로젝트는 곧 토지 경매에 부쳐져 수익을 창출합니다. 이를 통해 특히 해당 지역의 핵심 프로젝트에 대한 투자 지출을 위한 자원이 할당됩니다.
기획투자부에 따르면, 올해 지방 예산 총 공공투자자본 계획 9조 5,397억 4,600만 동 중 토지 사용료 수입을 통해 약 7조 9,249억 8,100만 동이 투자되었습니다. 10월 16일까지 지방 전체는 이 투자재원 중 약 5조 7,157억 동을 지출했습니다. 이는 지방 전체 평균 지출률보다 높지만 계획의 72.1%에 불과합니다. |
10월 30일 개최된 공공투자자본 지출 촉진을 위한 도(省) 회의에서 도(省) 인민위원회 위원장은 건설국에 건설 부문 검사 업무 지도에 대한 자문 및 보고를 맡겼습니다. 특히 입찰 서류의 질, 공사의 질, 특히 컨설팅 활동의 부진 등을 중점적으로 검토했습니다. 실제로 최근 도(省)의 일부 주요 프로젝트들은 어려움을 겪었고, 때로는 "교착 상태"에 빠졌습니다. 이는 컨설팅 부서의 투자 프로젝트 준비 과정에서의 실무적 부족이 원인으로 작용했습니다. 많은 프로젝트들이 시행 과정에서 GPMB(공공투자자본) "증가"를 경험했고, 이는 많은 지방 자치 단체들이 막대한 자본을 "유지"해야 하는 상황에서 소극적인 자세와 "부담"을 안게 만들었습니다.
도 인민위원회 위원장은 또한 자연자원환경부와 지방 자치 단체에 2024년 4월 10일자 도 인민위원회 결정 제1394/QD-UBND에 따라 토지 가격표에 아직 등재되지 않은 도로와 거리의 토지 가격을 추가하도록 적극 협력하고, 도 인민위원회가 승인한 정책에 따라 토지 가격표를 조정하여 지방 자치 단체가 재정착 토지 할당과 토지 사용료 징수에 있어 여러 가지 어려움을 근본적으로 해결할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 토지 사용 프로젝트의 부지 정리를 촉진하여 경매와 입찰을 실시하고, 개발 투자 지출을 위한 토지 사용 세수입원을 마련하도록 지시했습니다.
PV 그룹
마지막 수업: 결승선까지 가속하기
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출처: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
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