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| 응우옌 푸 쫑 서기장은 2021년 12월 전국외교회의를 주재하고 연설을 했습니다. (출처: VNA) |
제13차 전국당대회 전반기 동안 세계 와 지역 정세는 급격하고 복잡하며 예측 불가능하고 전례 없는 속도로 변화하여 베트남을 포함한 세계와 여러 나라에 큰 영향을 미쳤습니다.
코로나19 팬데믹은 2023년 초까지 지속될 전망입니다. 미중 갈등은 수그러들 기미가 보이지 않습니다. 러시아와 우크라이나 갈등은 16개월째 이어지고 있으며, 그 끝이 보이지 않습니다. 러시아와 서방의 대립은 11차례의 제재와 전략 무기 및 군사력 관련 조약의 파기로 정점에 달했습니다. "다극화, 다중심화" 추세가 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 전통적 안보 및 비전통적 안보 과제가 모두 증가하고 있습니다. 공급망과 생산은 분열되고 있으며, 세계 경제는 경기 침체 위기에 처해 있습니다. 이러한 모든 요인들이 베트남의 외교와 국제 사회 통합에 영향을 미치고 있습니다.
뛰어난 성과와 결과
이러한 맥락에서 외교와 국제통합은 기본적으로 제13차 당대회 결의안의 목표와 임무를 뛰어난 성과로 달성하였습니다.
첫째 , 세 기둥의 외교 활동을 다층적이고 포괄적이며 동시에 전개하여 결집된 힘을 구축합니다. 당 외교, 국가 외교, 그리고 인민 외교가 긴밀히 결합되어 다양한 역량을 동원하고, 다양한 외교 형태와 수단을 활용하여 베트남 외교의 결집력을 강화합니다.
둘째 , 파트너, 특히 주변국, 주요국, 중요한 파트너 및 전통 우방국과의 협력 관계를 동시적이고 조화로우며 균형 있게 추진합니다. 임기 시작 이후 주요 지도자 32회의 해외 방문, 80회 이상의 전화/온라인 회담, 약 30회의 온라인 국제회의 참석 등 약 170회의 고위급 외교 활동이 진행되었습니다. 또한, 각국 및 국제기구 고위급 지도자 대표단 31명을 맞이했습니다. 파트너, 특히 주변국, 중요한 파트너 및 전통 우방국과의 관계는 점차 확대되고 심화되어 더욱 실질적이고 효과적으로 발전했습니다.
셋째, 다자 외교 수준을 높이고, 사회·경제 발전에 기여하기 위해 포괄적이고 심층적이며 실질적인 국제 통합을 촉진하며, 국제 무대에서 베트남의 잠재력, 지위, 그리고 위상을 강화한다. 베트남은 2020-2021년 임기 유엔 안전보장이사회 비상임이사국, 제77차 유엔 총회 부의장으로서의 역할을 성공적으로 수행했으며, 2023-2025년 임기 유엔 인권이사회 이사국, 국제법위원회(ILC), 유네스코 집행이사회 등에서 선출되어 임무를 수행했다.
베트남은 지역 및 세계 다자기구에 더욱 적극적이고 책임감 있게 기여하고 있으며, 국가 및 민족 이익을 보호하고 평화, 안정, 협력 유지에 기여하며 해양 안보, 수자원, 식량, 기후 변화 등 공동의 과제를 해결하고 있습니다. 이를 통해 베트남은 주요 파트너, 특히 주요 국가들과 양자 관계를 더욱 강화하는 데 기여하고 있습니다. 베트남은 유엔 평화유지군에 규모, 구성, 임무 면에서 더욱 적극적으로 참여하고 있으며, 이는 유엔을 비롯한 여러 국가로부터 높은 평가를 받고 있습니다.
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| 보반트엉 대통령은 2023년 4월 라오 인민민주공화국을 공식 방문했습니다. (출처: VNA) |
넷째, 국가 발전을 위해 외부의 경제, 과학 기술, 교육 및 훈련 자원을 지속적으로 활용합니다. 베트남은 더욱 깊이 참여하여 글로벌 가치 사슬과 공급망에서 점점 더 중요한 연결 고리로 부상했습니다. 2022년 무역액은 7,000억 달러를 돌파하여 베트남을 지난 5년간 세계에서 가장 빠르게 성장하는 10대 경제 대국이자 세계 최대 무역 규모를 가진 20개국으로 성장시키는 데 기여했습니다.
코로나19 팬데믹 기간 동안 우리는 양자 및 다자 채널을 통해 의료 외교와 백신 외교를 적극적이고 효과적으로 수행하여 1억 5,100만 회분 이상의 백신을 확보하고 팬데믹 퇴치에 기여했습니다. 또한 50여 개국과 세계보건기구에 물질적, 재정적 지원을 제공함으로써 베트남이 국제 사회의 적극적이고 책임감 있는 일원임을 확인했습니다.
다섯째 , 외교와 국방, 안보를 긴밀히 협조하여 국가 주권과 영토 보전을 굳건히 수호하고, 국가 발전을 위한 평화롭고 안정적인 환경을 유지하며, 위험을 예방하고, 조국을 조기에 멀리서 수호하는 데 기여한다. 국경 방위 우호 교류, 국경 지역의 기관, 단위, 지방 및 인민 간의 자매 결연, 해상 합동 순찰, 수색 및 구조 훈련 등 형식과 조치의 효과를 지속적으로 촉진하고 개선한다. 과거사 문제, 새롭게 발생한 문제, 도서 및 국경의 주권 분쟁에 대해 우리는 많은 복잡한 안건을 침착하고 단호하게 처리했으며, 평화적 조치로 단호하고 끈기 있게 싸웠다.
여섯째, 문화외교와 대외홍보를 강력히 전개하고, 베트남의 국가, 국민, 문화의 이미지를 전 세계에 널리 알린다. 유네스코를 동원하여 많은 유산과 칭호를 인정하고, 국가 이미지와 브랜드를 강화하며, 많은 국제 관광객을 베트남으로 유치하고, 국제사회에 적극적이고 주도적으로 통합한다. 잘못되고 왜곡된 관점에 대해 적극적이고 단호하게 맞서 싸운다.
일곱째 , 해외 베트남인과 국민 보호 업무를 전면적, 강력하게, 동시적으로, 신속하고 효과적으로 추진하고, 많은 긴급하고 복잡하며 전례 없는 상황과 사건을 신속하고 효과적으로 처리하며, 특히 코로나19 팬데믹과 러시아-우크라이나 분쟁 시기에 해외 베트남인의 합법적인 권익을 보호하고, 국가 발전과 국방 사업에 해외 베트남인의 자원을 유치합니다.
우리는 매우 복잡한 맥락 속에서 국제 관계의 여러 복잡하고 민감한 상황들을 현명하고 유연하며 효과적으로 처리해 왔습니다. 우리는 항상 국가의 독립과 주권을 존중하고, 국제법에 근거하여 모든 갈등과 분쟁을 평화적인 방법으로 해결한다는 원칙을 고수합니다. 편을 들지 않고 이성과 정의를 선택합니다. 이를 바탕으로 우리는 양자 관계든 다자 관계든 유연하고 현명하며 조화롭고 균형 잡힌 방식으로 관계를 처리해 왔습니다. 한 파트너와의 관계가 다른 파트너와의 관계를 방해하거나 영향을 미치지 않도록 했습니다. 국가 및 민족 이익을 수호하는 동시에 세계와 지역의 평화, 안정, 협력에 기여했습니다.
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| 팜 민 찐 총리가 2023년 5월 인도네시아 라부안바조에서 열린 제42차 ASEAN 정상회의 회의에 참석하고 있다. (출처: VNA) |
원인과 얻은 교훈
위의 결과는 여러 가지 이유에서 비롯됩니다. 가장 중요하고 결정적인 이유는 제13차 당대회 결의에 반영된 올바른 외교 정책, 정치국, 서기국, 중앙집행위원회의 직접적이고 정기적인 당 지도, 그리고 국가의 통일적 관리입니다.
당과 국가는 외교가 독립, 주권, 통일, 영토 보전을 굳건히 수호하는 데 중요한 역할을 한다는 것을 명확히 확인하고, 평화로운 환경을 조성하고 보존하는 데 앞장서며, 국가 발전에 유리한 조건을 활용하고 베트남의 지위를 강화함으로써 그 이행을 제도화하고 합법화하며 결의안을 실현해야 합니다.
이는 전체 정치 체제와 전체 국민의 단결과 합의이며, 외교를 핵심으로 하는 기관과 부문의 기여와 긴밀한 협력으로 포괄적이고 현대적인 베트남 외교의 위대한 결합된 힘을 창출합니다.
제13차 당대회 전반기의 외교와 국제적 통합 실천을 통해 다음과 같은 교훈을 얻을 수 있다.
첫째 , 외교 및 국제 통합에 대한 당의 절대적이고 직접적이며 전면적인 영도와 국가의 중앙집권적이고 통일적인 관리가 결정적인 요소입니다. 당의 외교, 국가 외교, 인민 외교의 세 기둥과 경로, 분야를 긴밀히 조율해야 합니다.
둘째, 결의안 이행을 조직하는 것은 외교 정책의 효율성과 국제 통합에 결정적인 단계입니다. 응우옌 푸 쫑 사무총장은 다음과 같이 말했습니다. "결의안은 매우 중요하지만, 무엇보다도 결의안을 철저히 이해하고 이행하여 지도 이념, 정책, 지침을 생생한 현실로 구현하고 물질적 부를 창출해야 합니다. 그래야만 결의안이 성공적으로 이행될 수 있습니다."
셋째, 국력과 시대의 힘을 결합한다. 내생적 힘을 극대화하고, 외부 자원을 국가 발전과 국방에 활용한다. 베트남이 양자 관계와 다자 관계를 다루는 데 있어 새로운 입장과 사고방식을 구축한다. 전략적 이익이 얽혀 있는 입장을 만들어 갈등을 예방하고 대립과 고립, 의존을 피한다.
넷째 , 원칙을 확고히 하고 전략을 유연하게 처리하며, 국제법에 근거하여 국가와 민족의 최고 이익을 수호한다. 국가와 민족의 이익과 국제적 의무와 책임의 관계를 조화롭게 처리한다. 투쟁 속에서도 협력하고, "변화에 적응하고 불변한다"는 모토를 실천하며, 부드러움과 강건함을 알고, 시대와 정세를 알고, 적과 나를 알고, 진격과 후퇴를 알고, "정세에 적응한다".
다섯째 , 정기적으로 상황, 파트너, 주제를 조사, 평가, 예측하고, 기회를 포착하고, 정책 기획 및 실행에 대한 전략적 조언을 제공하고, 적절하고 효과적이며 실행 가능한 외교 정책과 조치를 제안하고, 수동적이거나 놀라지 않는 태도를 취해야 합니다.
여섯째, 정세가 불안정하고 어렵고 복잡할수록 우리는 외교와 국제 통합에 대한 사고, 내용, 방법을 더욱 혁신해야 합니다. 총서기의 지시를 철저히 관철하고, 예리하게 생각하고, 과감하게 행동하고, 적극적인 공격 정신을 갖고, 낡은 사고와 익숙한 분야의 틀을 벗어나 사고와 행동을 국가 차원을 넘어 지역과 국제적 차원으로 확장해야 합니다. 과감하게 돌파하고, 창의적이며, 새로운 방식을 찾고, 새로운 분야로 진출하고, 새로운 파트너와 새로운 방향을 모색해야 합니다.
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| 2022년 11월, 베트남 국회의장 Vuong Dinh Hue는 상원의장 Sue Lines와 하원의장 Milton Dick과 함께 베트남 국회와 호주 의회 간 협력 협정에 서명했습니다. (출처: VNA) |
의회 결의안 XIII의 성공적인 이행을 위한 노력
임기 전반기의 성과는 추진력을 제공하고, 얻은 교훈은 제13차 전국당대회 결의안의 성공적인 이행을 위한 지속적인 노력의 토대가 됩니다. 그러나 세계 정세는 끊임없이 급변하고 있으며, 새로운 어려움과 도전이 발생하고 더 높은 요구가 제기되고 있습니다. 이러한 맥락에서 제13차 전국당대회 결의안에 명시된 외교 방향과 과제를 이행하기 위해서는 다음과 같은 주요 해결책들을 동시에 추진해야 합니다.
첫째, 제13차 당대회 결의, 응우옌 푸 쫑 서기장의 전국외교사무회의 지도연설, 제13차 당중앙위원회 중간회의에서 밝힌 외교정책을 지속적으로 철저히 파악하고 정확하게 집행하여 인식과 행동에서 높은 통일성을 구축합니다.
둘째 , 외교 활동의 모든 분야, 특히 정치, 경제, 안보, 국방, 문화 등 다른 나라와의 협력을 지속적으로 확대, 긴밀히 결합, 효과를 향상시킨다. 파트너, 특히 주변국과 주요국과의 관계를 지속적으로 심화, 안정시키고 효과적으로 발전시킨다. 안정 유지와 관계 유지, 정치적 신뢰 증진, 모든 분야의 협력 촉진을 우선시하고, 동시에 국제법에 근거하여 협력, 우호, 의견 불일치 통제의 정신에 따라 발생하는 불일치와 문제를 처리한다.
셋째, 적극적이고 능동적인 국제 경제 통합 정책을 적극적이고 효과적으로 이행한다. 경제 외교의 효과를 높이고, 상품과 서비스 시장을 탐색하고 확대하는 것을 우선시한다. 자본, 기술, 경영 경험을 국가의 우선 분야에 유치한다. 지역, 기업, 국민을 중심으로 경제 외교를 동시적이고 효과적, 창의적으로 실시한다.
넷째, 사무국의 다자간 외교 강화에 관한 지침 제25호의 이행을 강화한다. 이를 더욱 적극적이고 효과적이며 창의적으로 이행한다. 국가의 모든 유리한 요소를 최대한 활용하고, 다자간 메커니즘에 기여하고, 이를 구축하고, 이를 형성하는 데 적극적이고 적극적으로 참여한다. ASEAN 공동체 구축에 있어 핵심 역할을 더욱 강화한다. 복잡하고 민감한 문제와 상황에 보다 적극적으로 대응하고 처리한다. 유엔 기구에 계속해서 적극적으로 참여한다.
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부이 탄 손(Bui Thanh Son) 외무부 장관과 마르친 체펠락(Marcin Czepelak) 상설중재재판소(PCA) 사무총장이 2022년 11월 하노이에서 PCA 대표 사무소 개소식 리본을 자르고 있다. (사진: 투안 안) |
다섯째, 연구·예측·전략 컨설팅 및 대외정보선전 업무의 질을 향상시킨다. 주요국과 주변국 및 지역 간의 정책 및 관계 동향을 중시하고, 현대적 설비에 투자한다. 과학기술 및 디지털 기술을 적용하여 정보 수집, 종합, 처리, 결론 도출 및 정세 동향의 정확한 평가 등의 질을 향상시킨다. 적절한 정책, 대책 및 조치를 제안한다.
여섯째, 문화외교를 강력히 전개하고, 내용과 방법을 혁신하며, 대외정보업무의 효과를 제고한다. 평화롭고 협력적이며 발전하는 국가로서의 베트남 이미지를 홍보하고, 위조 및 왜곡된 정보를 적극적으로 퇴치한다.
일곱째, 베트남의 전면적이고 현대적인 외교, 즉 "대나무 외교" 학파를 구축하고, 외교 분야 부문 간 협력 메커니즘을 보완, 보완, 효과성을 향상시킨다. 외교 기관들은 당과 정치 체제의 건설 및 정비 강화에 관한 결의안의 이행을 지속적으로 추진한다.
관리와 훈련을 강화하고, 간부들의 훈련과 양성을 꾸준히 잘하며, 외교팀의 기개, 자질, 윤리, 능력, 직업적 풍모, 현대성, 혁신, 창의성, 과감한 사고, 과감한 행동을 향상시켜 새로운 상황의 요구와 임무를 가장 잘 충족시킬 수 있도록 합니다.
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