베트남 공산당 기관의 자산 관리 및 사용에 관한 새로운 규정 제안

재무부, 베트남 공산당 기관 자산 관리 및 사용에 대한 새로운 규정 제안 — 재무부 , 베트남 공산당 기관 자산 관리 및 사용에 대한 새로운 규정 제안

재무부는 베트남 공산당 기관의 자산 관리 및 사용에 관한 법률 제67조 2항과 3항에서 베트남 공산당 기관의 자산 관리 및 사용은 이 법과 베트남 공산당 규약에 규정된 공공 자산의 관리 및 사용 원칙에 따라 시행되어야 한다고 규정하고 있으며, 동시에 정부에 이 조항을 세부적으로 규정할 임무를 부여했다고 밝혔습니다. 이에 따라 정부는 법령 제67조 2항과 3항을 발표했습니다. 165/2017/ND-CP 2017년 12월 31일자로 베트남 공산당 기관의 자산 관리 및 사용을 규제하는 정부령 .

국회는 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 제56/2024/QH15호와 법률 제90/2025/QH15호를 통과시켰습니다. 이에 따라 자산 처리 방식, 절차, 자산의 매수, 임대, 사용, 개발 및 취급에 관한 의사결정 권한에 대한 규정이 권한 분산 및 위임을 강화하는 방향으로 조정되었습니다. 따라서 법률 제56/2024/QH15호와 법률 제90/2025/QH15호의 정책 방향에 부합하도록 시행령 제165/2017/ND-CP호의 관련 규정을 개정 및 보완할 필요가 있습니다.

2024년 1월 22일, 재무부는 중앙당 사무실에 제890/BTC-QLCS 공식 공문을 발행하여 제165/2017/ND-CP 법령의 이행 상황을 요약하고 평가했습니다. 도당위원회와 중앙시 당위원회의 요약, 평가 및 제안 보고서를 바탕으로, 중앙당 사무실은 제165/2017/ND-CP 법령의 실제 이행 과정에서 발생하는 문제를 신속하게 해결하기 위해 재무부에 정부와 총리에게 제165/2017/ND-CP 법령의 여러 조항을 수정 및 보완하는 법령을 정부와 총리의 업무 프로그램에 포함시키도록 요청하는 공식 공문을 발행했습니다.

중앙정부 직속의 도·시당위원회의 요약 및 평가 보고서에 따르면, 법령 제165/2017/ND-CP호의 시행에는 여전히 실질적인 요구 사항을 충족하기 위해 수정, 보완 및 대체가 필요한 몇 가지 어려움과 문제점이 있습니다.

적용 주제에 관하여: 일부 당 기관 및 단위는 아직 법령 165/2017/ND-CP에 구체적으로 규제되지 않았습니다. 예를 들어, 호치민 국립 정치 아카데미, 지방 정치 학교는 지방 예산의 1단계 예산 단위입니다.

165/2017/ND-CP호 법령 제17조 3항에 따르면, "당 기관은 관저, 게스트하우스 및 관련 법률과 당 규정에 따라 충분히 활용되지 않은 기타 자산을 사용할 수 있다"고 규정하고 있으나, 자산 활용을 결정하는 권한, 순서 및 절차에 대한 구체적인 규정이 없어 이를 시행하는 데 어려움이 있다.

당 기관의 자산 관리 및 사용에 관한 일부 내용은 기관 및 단위가 시행할 수 있는 근거가 되는 구체적인 규정이 없습니다. 예를 들어, 자산을 현물로 기관 및 단위에 인계하는 절차, 공공 자산을 관리하고 운영하는 기능을 가진 단위의 유지, 수리, 고용을 결정하는 권한, 공공 자산을 회수한 후 활용하는 방법 등이 있습니다.

당의 자산 포트폴리오를 파악하고, 형성된 자산의 가치, 당 소유 자산과 국가 소유 자산을 파악하여, 법령 제165/2017/ND-CP호에 따라 자산 청산 수익을 회계 처리, 감독 및 배분하는 것은 쉽지 않습니다. 당 기관 자산의 대부분은 수년 전에 설립되었고, 이전 규정에 따라 당 자산으로 분류되었기 때문에 별도로 회계 처리 및 감독되지 않았습니다.

재무부는 위 사유에 따라 베트남 공산당 기관의 자산 관리 및 사용을 규정하는 2017년 12월 31일자 정부령 제165/2017/ND-CP호의 여러 조항을 수정 및 보완할 필요가 있다고 밝혔습니다.

적용 대상

초안에서 제안된 적용 주제는 다음과 같습니다.

1. 자산의 국가 관리 기능을 수행하는 기관: 중앙당 사무실, 호치민 국립 정치 아카데미, 성 및 중앙 직할시의 성 및 시 당위원회(성 및 시 당위원회).

2. 자산을 관리하고 사용하도록 지정된 기관 및 부서:

중앙당 기관은 다음과 같습니다. 중앙당 사무국 직속의 예산 단위; 국회당위원회 기관, 정부당위원회 기관, 조국전선당위원회 기관, 중앙 대중 조직(중앙당위원회 기관); 호치민 국립정치아카데미 산하 당 기관(중앙이론위원회 기관, 호치민 국립정치아카데미 사무국, 호치민 국립정치아카데미 직속의 지역 정치아카데미 포함).

지역 당 기관은 다음과 같습니다. 성급 당 기관에는 다음이 포함됩니다: 도당위원회 사무실, 도 및 중앙 직할시의 시당위원회 사무실(도당위원회 사무실) 및 도당위원회 사무실 직속의 하위 예산 단위; 도 인민위원회의 당위원회 사무실; 코뮌 수준의 당위원회 사무실.

중앙당 공공 서비스 단위에는 다음이 포함됩니다. 호치민 정치 아카데미 산하 당 공공 서비스 단위; 당 중앙위원회 산하 공공 서비스 단위; 당 중앙 기관 및 단위 산하 공공 서비스 단위;

지역당 단위는 다음과 같습니다. 당의 성급 공공 서비스 단위는 다음과 같습니다. 공공 서비스 단위는 도 정치학교, 중앙 직할 도시, 지방 당 신문, 지방 라디오 및 텔레비전 방송국, 도 당 위원회 사무실, 시 당 위원회 직속 공공 서비스 단위, 코뮌 당 위원회의 공공 서비스 단위입니다.

3. 기타 관련 기관 및 개인.

많은 규정을 조정, 개정 및 완성합니다.

재무부는 초안에서 공공자산의 관리 및 사용에 관한 의사결정권한에 대한 규정을 조정하여 권한의 분권화와 위임을 강화하는 방향으로, 2단계 지방정부 조직 모델에 맞춰 제안했다고 밝혔습니다.

구체적으로, 재무부는 고정자산으로 간주되지 않는 자산이 손실되거나 손상된 경우 자산을 관리하고 사용하는 업무를 담당하는 당 기관 및 단위에 자산의 매각, 청산, 파기 및 처분을 결정하는 직접적인 권한을 부여할 것을 제안했습니다.

당 중앙 사무실 책임자, 호치민 국립 정치 아카데미 원장, 중앙 당 위원회, 도 당 위원회, 시 당 위원회, 도 인민 위원회 당 위원회, 공산당 위원회에 당 기관 및 관리하는 단위의 고정 자산 기준을 충족하는 자산에 대해 손실 또는 손상 시 자산을 회수, 이전, 지방 관리로 이전, 처리, 매각, 청산, 파기 및 처분할 권한을 결정하거나 위임할 권한을 부여합니다(현재 국가 기관에 적용되는 권한에 대한 규정에 따라 시행되는 일부 사례 대신). 이를 통해 베트남 공산당 기관의 당 기관 및 단위 자산에 대한 자율성과 자체 책임을 보장합니다.

당 중앙부서장, 호치민 정치 아카데미 소장, 도 당위원회, 시 당위원회에 관리 하에 있는 당 공공 서비스 단위의 자산 사용에 대한 프로젝트를 결정하거나 승인할 권한을 위임합니다. 당 공공 서비스 단위의 책임자에게 정기적 및 투자적 지출을 보장하고, 분권화를 촉진하기 위한 사업 목적, 임대, 합작 투자 및 협회를 위해 단위의 자산을 사용하는 프로젝트를 결정하고 승인합니다.

자산관리기관이 자산의 관리 및 사용을 담당하는 당 기관 또는 부서로 변경되지 않을 경우, 자산 용도 전환 결정 권한을 부여합니다(현재처럼 자산 배정, 건설 투자, 자산 조달 결정 권한이 있는 기관 또는 사람에게 보고하는 대신).

당위원회 산하 기관 및 단위에서 관리·사용하는 공공자산에 대한 관리·사용 및 처리에 관한 당위원회의 권한에 관한 규정을 보완하여(구역당위원회 사무실의 권한을 대체하여) 2급 지방정부 조직 모델을 준수합니다.

절차 및 이행 절차에 대한 규정을 조정하여 절차를 간소화합니다.

재무부는 자산 매수 및 임대에 대한 결정권에 관한 규정과 당 기관 및 단위가 할당된 예산 견적과 허용된 재원을 토대로 입찰법의 규정에 따라 자산 매수 및 임대를 조직해야 하는 규정을 폐지하고, 자산 매수 및 임대에 대한 결정서를 제출하는 절차를 따르지 않도록 하여 절차를 간소화하고 입찰법 개정안(법률 제56/2024/QH15호)의 내용을 준수할 것을 제안합니다(입찰 권한이 있는 사람을 매수 결정 권한이 있는 사람으로 규정하고 투자자와 투자자의 상위 관리 기관에 책임을 할당하는 규정을 폐지).

민법 제223조 및 기타 관련 법률 규정(있는 경우)에 따라, 조직 또는 개인이 기부계약 또는 기타 소유권 이전계약을 통해 자발적으로 당에 양도한 재산에 대해 재산 소유권을 설정하기 위한 절차를 진행해야 하는 필요성에 대한 규정을 삭제합니다.

당기관 본부의 토지를 토지법의 규정에 따라 배정하거나 회수하기 전에 재무부 및 재정원과 협의하는 절차에 관한 규정을 폐지한다.

내용 수정 및 완료

이 초안은 당 예산 예비금과 여러 당 기관의 특별 재정 메커니즘(호치민 정치 아카데미)에 관한 당 규정을 준수하기 위해 당 기관 및 단위에서 공공 자산을 취급하고 개발하여 수집한 돈의 관리 및 사용에 대한 규정을 개정하고 완성하는 것을 제안합니다.

당 기관 및 단위의 자산 보고에 관한 규정을 개정하고 완성하여 2단계 지방 정부 조직 모델을 준수합니다.

추가 콘텐츠

본 초안은 국가기관 및 공익사업 단위의 자산개발에 관한 규정에 따라 당기관 및 단위의 자산개발에 관한 규정을 보완하여 당기관 및 단위의 자산을 효과적으로 개발할 수 있는 법적 기반을 마련하는 것을 제안한다.

유능한 기관 및 개인이 회수 결정을 내린 자산을 이용하는 것에 대한 규정을 다음과 같은 형태로 보완합니다. (i) 회수 결정을 내린 자산을 당 규정에 따라 관리하고 이용하기 위해 당 공공 서비스 단위 및 당 기업에 인계합니다. (ii) 회수 결정을 내린 작업 본부 및 공공 서비스 시설(현재 해당 작업 본부 및 공공 서비스 시설에 있는 다른 자산을 포함하거나 제외)을 국가 기관, 인민군 부대, 공공 서비스 단위, 베트남 공산당 기관, 베트남 조국 전선 및 베트남 조국 전선 산하 조직에 배치하여 자산이 없는 기간 또는 작업 본부 및 공공 서비스 시설의 개조, 수리, 업그레이드 및 건설 투자 기간 동안 일시적으로 사용합니다.

조직 및 개인이 당으로 소유권을 이양받는 자산의 처리 형태를 현실에 맞게 보완하여 이들 자산을 효과적으로 처리할 수 있도록 하였습니다.

당 기관, 단위의 주택 및 토지 재배치 및 처리에 관한 규정을 보충한다(주택 및 토지 재배치의 권한, 승인; 순서 및 절차; 재배치 및 처리 계획).