하 시 동 의원은 지방정부 조직법 초안의 일부 내용에 참여했습니다.

오늘 2월 15일 아침, 국회는 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh) 국회 부의장 주재로 지방정부 조직법(개정안) 초안을 논의했습니다. 토론에 참석한 꽝찌성 인민위원회 위원장 권한대행 하 시 동(Ha Sy Dong) 국회의원은 초안의 일부 내용에 기여했습니다.

초안 제2조의 행정 단위별 지방정부 조직 규정에 대해 대의원들은 다음과 같이 말했습니다. "제2조 1항과 같은 규정은 혁신되지 않았으며, 현행 기구 간소화 추세와 부합하지 않습니다. 당의 최근 여러 대회를 통한 정책 방향은 도시와 농촌, 도서 지역의 특성에 맞춰 지방정부의 조직과 운영을 혁신할 필요성을 제시했기 때문입니다."

하시동 의원이 지방정부조직법 초안 일부 내용에 참석 - 사진: TT

실무에 따르면 2019년 지방정부 조직법이 개정된 이후 다낭시, 호치민 시, 그리고 하이퐁시는 국회의 허가를 받아 단일 도시 정부를 시행했으며, 매우 좋은 성과를 보였습니다.

현 상황에서 우리는 조직 기구 간소화 혁명을 추진하고 있습니다. 따라서 지방 정부 조직 또한 도시와 농촌의 특성에 맞게 재설계되어야 합니다. 이는 헌법에 위배되지 않습니다.

따라서 대표는 초안 작성 기관이 농촌 지역의 지방 정부 조직을 연구하고, 아직 개혁되지 않은 상태이지만 도시 지역의 발전을 촉진하기 위해 지방 정부 조직을 대폭 개혁할 필요가 있다고 제안했습니다. 또한, 대표는 본 조 제2항과 제3항의 필요성을 재평가하고, 필요하지 않은 경우 초안에서 삭제하는 것을 고려할 것을 제안했습니다.

초안 제3조의 행정 단위 분류 규정과 관련하여, 성(省) 인민위원회 위원장 직무대행은 다음과 같이 강조했습니다. 행정 단위는 안보, 국방, 지리적 위치, 사회경제적 관리 요건을 고려하여 설정되므로, 행정 단위를 분류해서는 안 됩니다. 그러나 현실적으로 인구 규모, 자연 면적, 사회경제적 발전 수준에만 의존하는 것은 정확하지 않습니다. 위원 직무대행은 다음과 같은 예를 들었습니다. 인구가 많은 성이 더 중요한가, 아니면 면적이 더 큰 성이 더 중요한가?

"행정단위 구분은 지방자치단체 간부 및 공무원을 위한 사회경제발전 정책, 제도 및 정책을 기획하는 기초이다..."라는 규정 초안은 행정단위 간 정책 차별, 간부와 공무원 간 차별로 이어질 가능성이 높으므로 삭제하는 것이 타당하다.

하시동 대표도 지방정부 조직 및 운영 원칙에 관한 제4조 규정에 따라 의견을 제시했습니다. 대표에 따르면, 지방정부 조직 및 운영 원칙에는 분권화, 분권화, 분권화가 강할 경우 지방정부에 대한 권한 통제 강화의 필요성에 대한 언급이 없습니다.

이러한 원칙을 추가하는 것이 바람직하다. 제4조 제3항의 규정에 대해서는 “지방자치단체의 자율성과 자기책임성 강화” 를 슬로건으로 규정하는 것이 아니라, “지방사무는 지방자치단체 가 결정하고, 지방자치단체가 집행하며, 지방자치단체가 책임을 지는 원칙”에 따라 지방자치단체의 조직 및 운영을 개선해야 한다.

반면, 대표는 제4조 제4항이 "현대적이고 투명한 지방자치, 책임성 확보" 초안과 같이 규정되어서는 안 된다고 주장했습니다. 초안에서는 "지방자치"라는 용어가 무엇인지 설명하여 지방정부의 조직 및 운영에 대한 적절한 기준을 제시해야 합니다.

또한 대의원들은 다음과 같이 규정을 조정할 것을 제안했습니다. 제4조 제4항은 "현대적이고 효과적이며 효율적이며 공개적이고 투명한 지방 거버넌스의 요구 사항을 충족하고 모든 지방 자원을 촉진한다"입니다. 제4조 제5항은 "간소화-린-강력-효과적-효과적-효율적 목표를 보장한다"입니다. 제4조 제6항은 "현대적이고 전문적이며 책임감 있고 국민을 섬기는 행정" 의 원칙을 보장해야 합니다.

인민위원회 제6조 규정과 관련하여, 현재 하노이, 호치민시, 다낭시, 하이퐁시 등 중앙 직할시는 인민위원회를 조직하지 않고 군(區) 또는 구(區) 단위로 시행하고 있습니다. 그러나 인민위원회는 여전히 지방 정부입니다. 따라서 대표는 인민위원회가 조직되지 않은 지역의 인민위원회 관련 규정을 초안 작성 기관에서 검토하고 보완해야 한다고 제안했습니다.

대표는 또한 다음과 같이 언급했습니다.(i) 제9조 제2항은 합병, 설립, 해산 등에 대한 초안과 같은 일반 조건을 규정해서는 안 되지만, 설립 조건과 합병 조건, 해산 조건 및 행정 단위 분리가 이루어지는 특별한 경우를 별도로 규정해야 합니다.(ii) 제12조 제2항 h호는 재정 조건, 인적 자원 및 기타 조건을 보장하기 위해 모든 수준의 지방 자치 단체에 분권화 및 위임의 원칙을 규정하고 있지만, 이를 이행하는 것은 매우 어렵기 때문에 이 원칙에 대한 규정을 폐지하는 것을 고려해야 합니다.(iii) 제36조 제1항의 경우, 정부는 인민위원회 위원에 대한 규정을 정하는 것이 아니라 인민위원회의 조직 구조에 관한 법률에서 구체적으로 규정해야 하며, 더욱이 부서 및 지부의 책임자인 위원은 포함해서는 안 됩니다.

각 부서와 지부는 도(省) 인민위원회에 자문하는 전문 기관일 뿐입니다. 따라서 인민위원회의 조직 구조는 위원장, 부위원장, 동급 군·경 부대장만 포함해야 합니다. 마찬가지로, 인민위원회가 없는 경우, 동급 군·경 부대장도 지방 정부이기 때문에 인민위원회 조직에 참여해야 합니다.

Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

출처: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm