최근 정부는 산림에서 약용식물을 재배, 심고 수확하는 것을 구체적으로 규제하는 법령 제183/2025호를 발표했는데, 이를 통해 오랜 장애물이 제거되고 녹색 생활 개발에 대한 동기가 생기며 다낭을 중부 지역의 약용식물 중심지로 전환한다는 목표가 점차 실현될 것으로 기대됩니다.
명확하게 정의되지 않음
광남응 옥린인삼협회 회장인 응우옌 득 룩 씨는 응옥린인삼의 발전을 가로막는 보이지 않는 장벽이 된 법적 틀의 장애물에 대해 반복해서 솔직하게 언급했습니다.
뤽 씨에 따르면, 오랫동안 법률에서는 자연적으로 자란 인삼과 사람이 재배한 인삼의 개념을 명확히 정의하지 않아 수확, 관리 및 품질 관리 과정에서 혼란과 모호함이 발생했다고 합니다.
인삼 재배 지역의 사람들은 수확기가 되면 항상 불안한 상태에 놓이게 됩니다. 식물의 합법적인 원산지를 증명하지 못하면 쉽게 불법적으로 산림 자원을 착취했다는 혐의를 받을 수 있기 때문입니다.
"경작을 위한 산림 환경 임대에 대한 명확한 메커니즘이 부족하고, 완벽한 법적 틀이 없기 때문에 많은 투자자들이 경계심을 갖게 되었고, 기업과 지역 사회 간의 협력 모델을 개발하는 데 어려움을 겪었습니다.
"응옥린 인삼을 산업적으로, 그리고 국제적으로 통합된 새로운 차원으로 끌어올리려면 투명한 법적 기반이 필요합니다. 이 문제가 해결되지 않으면 누구도 이처럼 민감한 분야에 투자할 용기를 내지 못할 것입니다." 뤽 씨는 한때 우려를 표했습니다.
약용 식물을 재배하는 많은 가구들 역시 숲의 수관 아래에서 재배할 때 발생하는 장벽 때문에 "두통"을 겪었습니다. 쯔엉손싼 농업협동조합(구 아띠엥 사, 현 떠이장 사)의 리아 꾸엉 상무이사는 이곳 사람들이 오랫동안 천연림에서 인삼을 재배해 왔지만, 경계를 정하는 데 어려움을 겪었다고 말했습니다. 천연림에 울타리를 치는 것이 허용되지 않아 모두가 수관 아래에 인삼을 심습니다. 인삼을 수확할 때, 어떤 뿌리가 누구의 것인지 알 수 없어 많은 사람들이 다투기도 합니다.
"이전에는 숲 속 약초 재배가 명확한 법적 장치 없이 완전히 자발적으로 이루어졌기 때문에 생산 임지처럼 튼튼한 울타리를 치는 것이 불가능했고, 개발 과정에서 갈등이 발생했습니다. 이러한 상황으로 인해 많은 가구가 대규모 투자를 꺼리고, 가족을 부양할 만큼만 재배하려고 합니다."라고 꿍 씨는 말했습니다.
새로운 법적 통로
2025년 7월 1일, 정부는 현행 산림법을 보완하는 법령 제183호를 발표하여 산림 내 약용식물의 조림 및 수확을 최초로 구체적으로 규제했습니다. 이는 특히 응옥린(Ngoc Linh) 인삼, 모린다 오피시날리스(Morinda officinalis), 더덕(Codonopsis pilosula) 등을 재배해 왔지만 명확한 법적 근거가 없는 산악 지역에서 오랜 법적 장벽을 허무는 전환점으로 여겨집니다.
이 법령은 "산림 약용식물"이란 건강 관리 효과가 있는 식물 또는 균류로, 숲에서 합법적으로 재배되며 자연적으로 자라는 약용식물과 다르다고 정의합니다.
벌채는 심은 나무를 이용하는 행위로 정의되며, 이는 산림 자원을 착취하는 행위와는 명확히 구분됩니다. 이 법령은 또한 다음과 같은 원칙을 명시하고 있습니다. 약초 재배는 생태 기능을 파괴해서는 안 되며, 산림 자원에 해를 끼쳐서도 안 됩니다.
약용 식물 재배를 위한 산림 환경 임대가 처음으로 합법화되었습니다. 산림관리위원회와 국유기업 등 산림 소유주는 임대 면적 수익의 5%를 최저 임대료로 하는 공개적이고 투명한 방식으로 단체 및 개인에게 산림을 임대할 수 있습니다. 최대 임대 기간은 10년이며 갱신 가능합니다. 이러한 임대 수익은 산림 보호 및 지역 사회 지원에 재투자할 수 있는 합법적인 재원입니다.
동시에, 시행령 제183호는 산림 보호를 위한 관리를 강화합니다. 산림 내 약초 가공을 엄격히 금지하고, 천연자원의 대량 채취를 금지합니다. 운반, 건조, 보존 등은 반드시 야외에서 이루어져야 합니다. 희귀종의 경우, 산업 규정 및 국제 보존 협약을 준수해야 합니다.
새로운 메커니즘을 통해 다낭 산악 지역의 주민, 가구, 그리고 협동조합은 이제 삼림에서 지속가능한 약초 개발을 위한 명확한 법적 근거를 확보하게 되었습니다. 이 계획의 승인 권한은 마을 단위의 인민위원회로 분산되어 실행을 촉진하고 녹색 생활 환경 조성에 기여하며, 생물경제 발전 전략에서 약초 산업의 새로운 방향을 제시합니다.
의약센터의 원동력
다낭시 농업환경부 부국장인 쩐 웃 씨는 법령 183호가 약용 식물 재배와 결합된 산림 관리의 오랜 병목 현상을 제거했다고 밝혔습니다.
일반적으로 약용식물, 특히 응옥린 인삼은 원시림의 수관 아래 고산지대에서 잘 자랍니다. 그러나 과거에는 구체적인 지침이 부족하여 숲 아래에서 인삼을 재배하는 방식이 법적으로 거의 "중단"된 상태였습니다. 특히 인삼 재배를 위한 산림 환경 임대에 대한 명확한 규정이 없어 관리 기관과 재배자 모두에게 혼란을 야기했습니다.
이제 183호 법령이 발효됨에 따라 이 문제는 해결되었습니다. 정부는 산림 수관 아래에서 약초 재배 사업을 승인하고 관리할 수 있는 기반을 마련했으며, 국민과 기업은 권리를 보호하는 법적 체계가 마련되어 안심할 수 있습니다.
새로운 정책으로 다낭의 숲 속에서 응옥린 인삼을 재배하는 모델은 규모를 확장할 수 있는 여건을 갖추게 되었으며, 경영의 합법성과 투명성을 확보하게 되었습니다. 많은 지역 기업들이 대규모 인삼 농장에 투자할 수 있는 합법적인 임지 접근권을 곧 확보할 것으로 기대하고 있습니다."라고 우트 씨는 말했습니다.
장기적으로 볼 때, 제183호 법령은 다낭이 의료 경제 부문을 개발하는 전략을 실현하는 데 중요한 동력이 될 것으로 여겨진다.
다낭시 인민위원회 호 꽝 부우 부위원장은 183호 법령의 핵심 정신은 삼림 수관 아래 경제 발전과 삼림 자원 보호를 조화롭고 지속 가능한 방식으로 연결하는 것이라고 말했습니다. 이는 다낭이 향후 중부 지역의 의료 중심지로 도약하기 위한 발판을 마련하고, 2030년까지 국가 바이오경제 발전 전략의 실현에 기여할 것입니다.
"산림 자원이 효과적으로 관리되고 녹색 생계 모델과 연계될 때, 베트남 약초, 특히 응옥린 인삼과 같은 고유종이 국가적 수준에 도달하고 점차 국제 시장에 진출할 기회를 얻게 될 것입니다. 총리는 또한 이 지역에 응옥린 인삼을 주력 제품으로 하는 약초 산업 센터를 개발하는 프로젝트를 승인했습니다. 따라서 명확한 법적 통로와 정부 및 국민의 의지를 바탕으로 응옥린 인삼은 새로운 동력을 얻고, 특히 다낭 시민들과 베트남 국민들의 자랑스러운 세계 약초 지도에 이름을 올릴 것입니다."라고 부 씨는 단언했습니다.
법령 제183/2025/ND-CP호의 새로운 사항
- 산림환경임대: 산림 소유주는 임대할 수 있으며, 임차인은 공개 선정해야 합니다. 임대료는 연매출의 5%부터 시작하며, 최대 10년까지 연장 가능합니다.
- 지방 분권화: 가구 및 가구 집단은 자체 작물을 재배할 수 있으며, 사단 인민위원회는 계획을 승인하고 절차를 단축할 수 있습니다.
- 엄격한 산림 보호: 현장 가공 금지, 천연 산림수 위장 착취 금지, 생태계 유지 및 보존 규정 준수.
- 숲에서 약초 재배: 특수 용도, 보호 및 생산 숲의 캐노피 아래에서 약초를 재배하고 수확하는 것이 처음으로 합법적으로 허용되었습니다.
출처: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html
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