할 수 있고 할 수 없다

20차례의 회의를 거쳐 상그릴라 대화는 권위 있는 브랜드로 자리 잡았으며, 지역 및 국제 안보 과제와 공통 관심사에 대한 교류와 논의를 위한 선도적인 포럼으로 자리 잡았으며, 새로운 접근 방식과 해결책을 모색하고 있습니다.

제21회 상그릴라 대화는 5월 31일부터 6월 2일까지 싱가포르 상그릴라 호텔에서 개최됩니다. (출처: IISS)

예정대로, 약 50개국의 고위 관리, 국방부 장관, 군 사령관, 학자, 안보 전문가 등 수백 명이 싱가포르에 모여 5월 31일부터 6월 2일까지 진행된 제21회 상그릴라 대화에 참석했습니다.

2024년 세계 정세는 예측 불가능한 새로운 국면으로 복잡하게 전개될 것입니다. 우크라이나와 가자지구에서 장기화되고 치열한 갈등이 급변할 수 있으며, 이는 역내 전체에 걸쳐 확산될 위험이 있습니다. 모든 당사자가 자제하지 않는다면, 대만 해협, 동해, 동중국해, 한반도 등지에서 격랑과 암류가 발생할 수 있습니다. 그 이면에는 주요 국가들의 역할과 책임, 미중 관계, 미러 관계가 존재합니다.

세계적, 지역적 맥락에서 각국은 2024년 상그릴라 대화에 더욱 관심을 보이고 있습니다. 그렇다면 무엇을 기대할 수 있을까요?

첫째, 세계와 지역의 최근 동향과 새로운 발전 상황을 교류하고 논의하며 인식하는 것입니다. 연초부터 약 12건의 양자, 3자, 4자, 그리고 다자간 지역 및 국제 정상회의가 개최되었습니다. 특히, 정상회의 참석자 중에는 서로 갈등과 긴장 관계에 있는 국가와 경쟁국이 포함되어 있습니다. 5월 27일 열린 한중일 정상회담이 바로 그러한 사례입니다.

주요 상대국을 겨냥한 금수조치를 제외하면, 대부분의 국가는 "모든 달걀을 한 바구니에 담으려 하지 않는다"고 주장합니다. 지정학적 경쟁과 안보적 대립이 경제 및 무역 협력에 미치는 영향을 최소화하려 하기 때문입니다. 일부 국가는 "자존심을 낮추는" 조짐을 보이며, 더 큰 이익을 얻고 협력을 촉진하며, 자신이 아끼는 국가를 주요 상대국으로부터 떼어놓는 대가로 한도 내에서 양보할 수 있습니다.

둘째, 국제사회는 각국이 아시아 태평양 지역과 전 세계의 평화, 안정, 협력, 그리고 발전에 대한 공동의 책임을 더욱 명확히 이해하기를 기대합니다. 우선, 강대국들은 주도적인 역할과 막중한 책임을 져야 합니다. 동시에, 개발도상국과 신흥국들 또한 매우 중요한 역할을 담당해야 합니다.

셋째, 각국은 지역 및 세계 안보 위험과 과제, 그리고 자국의 정책과 전략에 대한 견해를 공개적으로 교환하고 명확히 할 기회를 갖습니다. 이를 통해 공통 관심사와 상호 이익이 되는 협력 방안을 모색할 수 있습니다. 경제, 무역, 인적 교류 등 다양한 분야에서 협력을 단계적으로 추진하고, 나아가 다른 분야에서도 협력을 증진하는 것은 신뢰를 구축하고 후회스러운 실수를 예방하는 데 기여할 것입니다. 한편, 대화를 통해 공동체는 누가 종종 "말만 하고 행동은 하지 않는지"를 인식하게 될 것입니다.

이번에 동쥔 국방부 장관은 중국의 세계 안보 개념, 미국과 동맹국 간의 동맹 및 안보 협력에 대한 우려, 일부 지역 국가의 참여 촉구, 중일한 정상회담 이후 포럼 기간 중에 일본과 한국 관계자들과 회동 가능성 등에 대해 계속 언급할 것으로 예상됩니다.

로이드 오스틴 미국 국방장관은 역내 평화와 안정이라는 비전을 뒷받침하기 위해 미국과 동맹국 및 파트너국 간의 관계 강화라는 주제에 집중할 예정입니다. 오스틴 장관은 미국의 정책을 이행하기 위해 여러 파트너국 및 동맹국을 방문하고 회동할 예정입니다.

스카버러 암초/코 토마스 암초/호앙 남섬 분쟁 및 충돌을 포함한 동해 문제가 다양한 관점에서 논의될 예정입니다. 필리핀 소식통에 따르면, 페르디난드 마르코스 대통령이 중요한 연설을 할 예정이며, 이 연설에서는 상황, 갈등의 원인, 그리고 마닐라의 관점을 논의할 가능성이 높습니다. 중국은 이 문제가 국제화되어 외부 세력이 개입하는 것을 원하지 않습니다.

넷째, 전체회의 외에도 여러 국가 간의 양자 회담, 즉 미국, 중국, 동남아시아 국가들, 일본, 한국 등 여러 국가 간의 회담이 매우 중요합니다. 2023년에는 미국과 중국 국방장관 회담이 없었기 때문에 올해 양자 회담에 대한 기대감이 매우 큽니다.

다섯째, 위의 문제들을 종합해 볼 때, 국가들이 가장 원하는 것은 실용적 접근 방식과 실현 가능한 해결책을 함께 모색하고, 갈등 관리 메커니즘을 구축하고, 갈등을 점진적으로 해소하는 것입니다. 핵심은 특히 고위급에서 정기적인 의사소통 채널을 유지하고, 성명과 행동 모두에서 전략적 신뢰와 법치를 구축하고 강화하는 것입니다.

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이전 대화에서도 몇 가지 쟁점이 언급되었지만, 이번에는 새로운 특징들이 있습니다. 현재의 지역적, 세계적 맥락에서 국제 사회는 21차 샹그릴라 대화가 돌파구를 마련할 권리가 있으며, 이를 기대할 수는 있지만, 기대할 수는 없습니다. 길고 험난한 여정은 수많은 작은 단계들을 거쳐야 합니다.

샹그릴라 대화에 참석하는 사람은 그저 나타나기 위해 오는 것이 아닙니다. 세계와 지역적 맥락을 이해하고, 자신과 파트너, 그리고 상대를 이해하기 위한 대화, 그리고 상호 이익이 되는 협력을 위해 일시적으로 제쳐둘 수 있는 공통의 이해관계와 장애물을 찾기 위한 대화는 국제 사회가 가장 바라는 것이며, 2024년 샹그릴라 대화의 의미이기도 합니다. 기대와 결과는 별개의 문제입니다.

출처: https://baoquocte.vn/doi-thoai-shangri-la-co-the-va-khong-the-273159.html