법무부는 6월 14일 오후 교통부가 발급한 도로 자동차 운전면허의 교육, 시험 및 발급을 규정하는 통지문 01/2021호와 통지문 38/2019호가 법을 위반했다고 밝혔습니다.
구체적으로, 통지문 제01/2021호 제2조 2항에 따르면 베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족은 A1 또는 A4급 오토바이 운전면허를 신청할 때 거주하는 사찰의 인민위원회에서 "베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족임"을 확인하는 절차를 거쳐야 하는데, 이는 불법입니다.
마찬가지로, 교통부 통지 제38/2019호 제1조 25항은 성 인민위원회가 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수 민족을 위한 A1 및 A4 등급 오토바이 운전자에 대한 교육 양식을 발행해야 한다고 규정하고 있는데, 이는 법적 규정에 부합하지 않습니다.
이 문제에 대해 6월 15일 오전 VietNamNet 기자와의 인터뷰에서 베트남 도로청 차량 운전자 운송 관리부장인 루옹 두옌 통 씨는 일반 운전자의 교육 및 시험에 관한 규정은 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 사람에게는 적용되지 않는다고 말했습니다.
베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족이 학습하고, 이해하고, 시험을 치르고, 운전면허를 취득하고, 도로교통법의 규정을 준수하여 안전하게 교통에 참여할 수 있는 환경을 조성하기 위해 교통부는 2017년 12월 통지문을 공포하고 이를 개정 및 보완하여 소수 민족의 상황과 자격에 맞게 관리 요건을 충족하는 과목, 학습 형태 및 시험 방식을 규정했습니다.
법무부가 "공개"한 2건의 통지문 내용 규정에 대해 루옹 두옌 통 씨는 "학습자가 소수 민족이 베트남어를 읽고 쓸 수 없다는 것을 확인하는 사찰 단위 인민위원회의 문서를 소지해야 한다는 규정은 정책의 악용을 방지하기 위한 것"이라고 말했습니다.
교통부가 교통부에 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수 민족을 위한 학습 및 시험 조직 양식을 개발하여 도 인민위원회에 제출하도록 지시한 것에 대해 통 씨는 이는 각 지방과 각 민족의 실제 상황에 맞게 조정되어야 한다고 말했습니다.
통 씨는 위의 두 가지 규정이 소수 민족이 운전면허를 공부하고, 시험에 응시하고, 발급받는 데 유리한 환경을 조성했으며, "처리해야 할 결과가 전혀 없다"고 단언했습니다.
또한 이 문제와 관련하여 베트남 도로 관리국장인 응우옌 쑤언 꾸엉은 법무부 법률 문서 검사국의 권고를 받은 직후 교통부가 해당 부서에 운전면허의 교육, 시험 및 발급을 법률 조항에 맞게 규제하는 통지문 제12/2017/TT-BGTVT, 제38/2019/TT-BGTVT, 제01/2021/TT-BGTVT를 연구하고 개정하도록 지시했다고 알렸습니다.
동시에 도로국은 위의 단점을 극복하는 동시에 시행 과정에서 엄격성과 실용성을 확보하여 소수 민족이 A1, A4 운전면허를 공부하고 시험하고 발급하는 데 유리한 환경을 조성해야 합니다.
법무부가 지적한 문제점을 극복하기 위해, 루옹 주옌 통 씨는 개정 시행령 초안에서 학습자가 마을 단위 인민위원회에 확인을 요청하는 절차를 폐지하고, 대신 정책이 악용되는 것을 방지하는 방안이 제안되었다고 밝혔습니다. 교통부는 마을 단위 인민위원회와 이메일을 통해 조정 및 교류하고, 정확한 정보를 확인하기 위해 데이터를 연결할 책임이 있습니다.
교통부는 개정된 통지문 초안을 2023년 6월에 베트남 도로청에 제출하도록 요청했으며, 도로청은 가능한 한 빨리 이를 발행할 것을 고려할 것으로 알려졌습니다.
앞서 법무부는 6월 14일 오후 법률 규범 문서 검사부가 교통부가 발급한 도로 자동차 운전 면허의 교육, 시험 및 부여를 규정하는 통지문 01/2021호와 통지문 38/2019호에 대한 조사 및 검사를 실시했다고 밝혔습니다.
이에 따라, 통지문 제01/2021호 제2조 2항에 따르면 베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족은 A1, A4급 오토바이 운전면허를 신청할 때 거주하는 사찰의 인민위원회에서 "베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족임"을 확인하는 절차를 거쳐야 합니다.
그러나 법률문서공포법에서는 장관의 통지문에 행정절차를 규정하는 것은 법률 또는 국회의 결의로 정해진 경우를 제외하고는 엄격히 금지되어 있다고 명시하고 있습니다.
따라서 교통부의 통지문 01/2021에 따른 규정은 법적 규정에 부합하지 않습니다.
마찬가지로, 교통부 통지 제38/2019호 제1조 25항에서는 지방인민위원회가 현지의 실제 상황에 따라 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족을 위한 A1 및 A4 등급 오토바이 운전자에 대한 교육 양식을 발행해야 한다고 규정하고 있습니다.
그러나 법률문서검사부는 운전자교육의 형태는 도로교통법에서 교통부장관이 세부적으로 규제하도록 지정한 내용이라고 확인했습니다.
법률문서공포법은 세부 규정을 공포하는 기관이 권한을 더 이상 위임할 수 없다고 명시하고 있습니다. 따라서 지방자치단체에 권한을 부여하는 교통부 시행령 제38/2019호는 법률 규정에 부합하지 않습니다.
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