대학을 다시 대학으로 돌려야 할까요?

이 제안은 교육 전문가와 대학 및 단과대학의 지도자로부터 많은 의견을 받았습니다.

고등교육법 개정안

베트남 대학 및 단과대학 협회 회장인 부 응옥 황 박사가 협회 집행부를 대표하여 5월 15일에 서명한 공식 공문에서는 2014년 직업교육법이 단과대학, 종합대학, 석사, 박사 학위를 포함한 4개 대학 수준을 폐지한 단점을 지적했습니다.

문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "대학 수준은 단과대학, 종합대학, 석사, 박사의 4단계로 구성되며, 이는 1993년 정부 령 제90호, 1998년 교육법 제11호, 2005년 교육법 제38호, 2012년 대학교육법 제8호에 일관되게 명시되어 있습니다. 안타깝게도 2014년 직업교육법 초안은 저조한 득표율(찬성 55.13%)로 통과되었습니다. 2014년 직업교육법 제76조와 제77조에서는 기존 법률에 명시된 단과대학 수준 또는 종합대학 수준 관련 규정을 모두 폐지했습니다. 이는 많은 문제를 야기하고 있습니다."

본 협회 대표가 언급한 결과는 다음과 같습니다. 첫째, 전문대학 학위의 기준이 낮아져 대학 교육의 부족을 초래합니다. 둘째, 연결 문제가 제한됩니다. 셋째, 응용 중심의 대학 교육 기관, 특히 지방 대학의 강점이 사라집니다.

전문대학과 직업대학을 하나의 단과대학 시스템으로 통합하고 대학 교육으로부터 분리하는 것은 대학의 지지를 받고 있습니다.

협회는 국무총리가 고등교육법 개정안을 마련하여 국회 에 제출하고, 법 개정 프로그램에 조속히 포함시킬 것을 권고합니다. 고등교육법 개정을 기다리는 동안, 협회는 국무총리가 고등교육기관의 전문대학 학위 수여 업무를 복원하는 방안을 검토하고 이를 허용할 것을 권고합니다. 동시에, 전문대학 기관(이전에 교육훈련부의 지시 및 국가 관리 하에 운영되었던 기관)이 자체 등록을 통해 직업훈련 모델을 따르거나 전문대학 모델로 복귀하는 방안을 검토하고 이를 허용할 것을 권고합니다.

6년 이상 하나의 대학 시스템으로 새롭게 통합

2005년 교육법에서 대학 교육은 단과대학, 종합대학, 석사 및 박사 학위 과정을 포함하고, 직업 교육은 중급 직업 교육 및 직업 훈련을 포함한다는 점을 더욱 명확히 해야 합니다. 2012년 대학 교육법에서도 단과대학 수준은 대학 교육에 속하며, 국가 교육 체계의 대학 교육 기관에는 단과대학이 포함된다고 명시하고 있습니다. 그러나 이와 병행하여 2006년 직업 훈련법은 중급 직업 학교와 단과대학을 규정하고 있습니다.

따라서 오랜 세월 동안 베트남 교육은 두 가지 단과대학과 중등학교 제도를 갖고 있었습니다. 한 쪽은 교육훈련부가 관리하는 중급 전문대학이고, 다른 한 쪽은 노동보훈사회부가 관리하는 중급 직업대학이었습니다.

일관성을 위해 2014년 국회에서 직업교육법이 공포되어 직업교육기관에 직업교육원, 중등학교, 전문대학이 포함된다고 규정했습니다. 통합된 직업교육법은 전문대학과 중등학교만 존재하며, 이전처럼 전문대학, 전문중등학교, 전문대학, 직업중등학교는 존재하지 않습니다. 대학 교육은 대학, 석사, 박사 과정만 교육합니다.

정부는 2016년 8월 정기 정부 회의의 결의안 76에서 노동보훈사회부를 직업교육의 국가 관리 기관으로, 교육훈련부를 사범대학의 국가 관리 기관으로 지정하는 데 합의했습니다.

2016년 10월, 정부는 8단계로 구성된 국가 자격 체계를 승인하는 결정을 발표했습니다. 이 결정은 교육훈련부가 대학 교육 단계(학사, 석사, 박사)에 대한 베트남 국가 자격 체계의 관리 및 시행을 담당하고, 노동보훈사회부가 직업교육 단계(대학, 중등, 초등)에 대한 베트남 국가 자격 체계의 관리 및 시행을 담당함을 명시했습니다.

현행법에 반함

베트남 대학 협회 임원진에 따르면, 대학이 대학생을 양성하도록 허용하는 제안은 현행법에 어긋난다고 합니다. 현행법 중 일부는 아직 제정된 지 5년도 되지 않았습니다.

현재 직업교육 분야에서는 단 하나의 대학 시스템만 존재하며, 노동보훈사회부에서 관리하고 있습니다.

"자원을 집중시키고 파편화를 방지하기 위해서는 연방을 단일 국가 관리 기관으로 통합하는 것이 필수적입니다. 지금까지는 모든 것이 점차 안정되어 왔습니다. 이 제안은 각 부처가 관리하고 승인하는 두 개의 연방 프로그램을 갖는 방식으로 돌아가는 것이며, 이는 2017년 이전의 혼란과 단결성 부족으로 돌아가는 것입니다. 또한 이 제안은 최근 중앙집행위원회 비서국의 지시 21호에도 위배됩니다. 이 지시는 직업교육에 대한 국가 예산의 우선순위를 강조하는 동시에 국회 당 대표단이 직업교육 관련 법률 체계의 개정, 보완 및 완성을 주도하여 지시 이행 및 감독을 위한 통일되고 동시적인 법적 기반을 마련하도록 요구했습니다."라고 이 관계자는 분석했습니다.

호치민시 직업교육협회 부회장인 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan) 씨는 학습자들이 안정감을 느끼도록 시스템과 국가 운영 측면에서 안정성을 유지하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. "대학들이 더 이상 단과대학을 양성하지 않고, 직업교육은 단일 단과대학 시스템만 존재하며, 관리는 노동보훈사회부로 이관되었기 때문에 교육훈련부와 노동보훈사회부는 모두 관리 기능과 업무를 매우 잘 수행하고 있으며 모든 것이 순조롭게 진행되고 있습니다. 학습자와 고용주 모두에게 어느 부처가 담당하는지는 중요하지 않습니다. 중요한 것은 교육의 질, 즉 노동 시장의 요구를 충족하는지 여부, 일자리와 높은 소득이 있는지 여부입니다."

투안 씨는 정부 정책이 명확하다고 말하며, 이제 누가 주도권을 쥐고 있는지, 대학이 대학 교육에 속해야 하는지, 직업 교육에 속해야 하는지에 대해 걱정할 것이 아니라 중등 교육과 대학 간 연계 문제 해결에 집중해야 한다고 강조했습니다. "모든 것이 순조롭게 진행되고 있지만, 두 부처 간의 협력이 원활하지 않은 것이 문제입니다. 교육훈련부와 노동보훈사회부가 함께 머리를 맞대고 이 문제를 통합적으로 해결해야 합니다."라고 투안 씨는 의견을 밝혔습니다.

직업교육총국을 교육훈련부로 이관

제 생각에는 대학은 자원을 집중하기 위해 학부 및 대학원 교육에만 집중해야 합니다. 하지만 직업교육을 교육훈련부에서 관리하게 되면, 교육과정을 세분화하고, 학생을 모집하며, 국가 차원의 통합 관리를 하는 것이 더 수월해질 것입니다. 학생 학위 또한 교육훈련부에서 수여하게 될 것입니다.

가능하다면 노동보훈사회부 산하 직업교육총국을 교육훈련부로 이관하여 대학 이하를 관리해야 한다고 생각합니다. 더 이상 중등학교는 없고, 대학 내에 중등 과정만 있어야 합니다. 중등학교는 대학으로 통합되어야 합니다. 대학은 여전히 ​​학부와 대학원 과정에만 집중해야 합니다.

N GUYEN T RUNG N HAN 박사 (호치민시 산업대학교 교육부장)

그대로 안정적으로 유지해야 합니다

저는 지금 상황을 그대로 유지하고, 대학을 위한 단과대학 교육이라는 과제를 되살려서는 안 된다고 생각합니다. 현재 단과대학 프로그램은 주로 기술 중심인 반면, 대학은 학문적 지식에 더 치중하고 있기 때문입니다. 학생을 모집하지 못하거나 질 낮은 교육을 제공하는 단과대학은 해체되어야 하며, 기업의 요구에 부합하는 학생을 모집하고 교육할 수 있는 단과대학만 유지되어야 합니다. 단과대학이 직업대학이나 전문대학 모델을 선택하도록 허용하는 것은 과거의 부적합한 상태로 돌아가는 것이며, 학습자들에게 더욱 혼란을 줄 것입니다.

P HAM T HAI S ON (호치민시 식품산업대학교 입학 및 커뮤니케이션 센터 소장)

국가의 인적자원을 양성하는 업무를 담당하는 단일 부처가 있어야 합니다.

미국에서는 대학이 더 실용적이지만, 교양 과목이 개설되어 있어 교육 과정을 대학으로 편입할 수 있습니다. 전 세계적으로도 다양한 대학을 통해 학생들이 더 높은 수준의 학업을 이어갈 수 있는 기회를 제공합니다. 특정 기술이나 전문 분야만 훈련한다면 매우 어려울 것입니다.

또한 직업교육총국을 교육훈련부로 이관하여 직업교육 시스템을 관리해야 한다고 생각합니다. 국가 교육 시스템을 하나의 관리 단위로 통합하면 계획 프로그램을 통합하고, 연계를 용이하게 하며, 자원의 분산을 방지하는 이점이 있습니다.

HOANG N NGOC VINH 박사(교육훈련부 직업교육국 전 국장)

소스 링크: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm