2단계 지방정부 - 시작부터 가속화 - 5부: 풀뿌리 수준의 공공 서비스 문화

1만 개가 넘는 자치단체급 행정 단위에서 현재 3,321개의 자치단체급 행정 단위가 되었습니다. 정부의 분권화, 권한 이양, 권한 이양에 관한 28개의 법령이 발표되었으며, 이는 투명하고 효율적이고 효율적인 행정 기구를 구축하는 데 중요한 진전을 이루었습니다. 새로운 행정 기구와 함께, 책임, 규율, 정직, 그리고 국민에 대한 봉사 정신을 일상의 행동을 통해 실천하는 실질적인 공공 서비스 문화를 구축해야 합니다.

Báo Sài Gòn Giải phóng•01/08/2025

철저히 하세요

오후 6시가 다 되어갈 무렵, 호아훙 구(HCMC) 인민위원회 본부는 여전히 환하게 빛나고 있었다. 각 방에서는 키보드 타이핑 소리와 종이가 바스락거리는 소리가 뒤섞여 들렸고, 공무원들은 여전히 모니터 앞에서 마감일을 맞추기 위해 문서를 처리하느라 분주했다. 다른 회의실에서는 구 당위원회 상무위원회가 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 새 기구 운영 방안을 논의하며 분주했다. 도시의 불빛이 켜지자 회의는 끝났다.

바지엠(Ba Diem) 지방 인민위원회(HCMC) 부위원장 쩐 투이 흐엉(Tran Thuy Huong)이 접수처에서 참석자들을 위해 인증 사본에 서명하고 있다. 사진: NGO BINH

최근 호아훙구 인민위원회 위원장인 레티응옥히엔 여사의 손안의 전화기는 쉴 새 없이 작동하고 있습니다. 2단계 지방 정부 체제가 도입된 이후, 이 전화번호는 24시간 내내 시민들의 의견을 수렴하기 위해 열려 있습니다. "어떻게 하면 장치를 간소화하면서도 효과적으로 운영할 수 있을까?"라는 질문은 지도자뿐만 아니라 모든 간부와 공무원들의 고민입니다.

핫라인을 홍보하는 것뿐만 아니라, 구는 2단계 지방 정부 모델 운영 지원, 온라인 공공 서비스 제공 등 일련의 솔루션을 배치했습니다.새로운 모델을 운영한 지 17일 만에 1,300건 이상의 기록이 예정보다 앞서 제때 접수 및 처리되었습니다.구 인민위원회 상무위원회 책상이 인증 사본 더미로 가득 찬 날도 있었지만, 모두 신속하게 서명되어 주민들에게 반환되었습니다.3주도 채 되지 않아 구는 사망 증명서 17건을 받았는데, 그 중 11건은 토요일과 일요일에 발생했고, 많은 경우 주민들이 구 인민위원회 위원장에게 직접 연락했습니다.절차를 완료한 지 몇 분 만에 기록이 인쇄되고 서류에 서명하여 사망자 가족에게 전달되었습니다.

문제가 해결되어 예정된 시간보다 일찍 많은 시민 접수 신청이 철회되면서 그 효과가 분명해지기 시작했습니다. 포털 1022를 통해 접수된 모든 민원은 신속하게 처리되었으며, 호찌민시 행정 기관 지도에서 호아훙은 2위에 올랐습니다. 구(區) 인민위원회 상임위원회가 시민들의 축하와 진심 어린 의견을 담은 전화를 자주 받는 것은 우연이 아닙니다. 모든 의견을 경청하고 최대한 빨리 답변해 주기 때문입니다. 레 티 응옥 히엔 씨는 "압박감도 있지만, 시스템 간소화 이후 사람들이 기대하는 것은 '누가 하는가'가 아니라 '철저하게 이루어지는가'라는 점이라는 것을 알고 있습니다."라고 말했습니다.

정부와 국민 사이의 '긴 실타래'

호찌민시는 이중 정부 모델을 운영한 초기부터 이러한 정신을 장려해 왔습니다. 공공 서비스 문화는 슬로건이나 운동에 그치지 않고 정부와 국민을 연결하는 "소프트 파워", 즉 "긴 끈"이 되어야 합니다. 호찌민시는 규율, 봉사 정신, 그리고 국민에 대한 존중을 조직의 위상과 역량을 가늠하는 척도로 삼습니다.

7월 16일 오후 2시경, 탕년푸구 공공행정서비스센터(HCMC)는 행정 절차를 밟으러 오는 사람들로 북적였습니다. 12개의 접수 창구와 결과 보고 창구에 있는 공무원들은 쉴 새 없이 일하고 있었습니다. 응우옌 안 후이 씨는 구직을 위해 이력서를 인증받으러 왔고, 차례를 기다리는 시간이 길어 걱정되었습니다. 사법-민사신분국이 과부하 상태임을 알아차린 경제 ·인프라·도시국 공무원인 쩐 브엉 부 씨가 도움을 주기 위해 돌아섰습니다. 일찍 신청서를 받은 응우옌 안 후이 씨는 다소 놀란 듯 재빨리 창구로 가서 절차를 밟았습니다.

쩐 브엉 부 씨는 2단계 지방 정부 운영 이후 행정 절차를 위해 구를 찾는 사람들이 증가했으며, 특히 사법-민사 분야에서 증가했다고 말했습니다. 비록 전문가는 아니지만, 그와 센터 공무원들은 이 부서가 업무 과부하 상태일 때 적극적으로 문서 처리 과정에 참여하여 지원했습니다.

탕년푸구(호치민시) 공공행정서비스센터 소장 판 응옥 탄 씨는 매일 300명 이상의 사람들이 행정 절차를 밟으러 온다고 밝혔습니다. 센터는 행정 절차 결과를 접수하고 반환하는 창구 12곳을 마련했으며, 그중 4곳은 사법-민사신분 창구입니다. 하지만 주민들의 요구를 충족하기 위해 창구를 정기적으로 1곳씩 늘려야 합니다. 직원들이 서로 업무를 분담할 수 있도록, 새로운 시스템이 도입되면서 센터는 직원들이 전문 지식을 교환하고 서로의 경험을 통해 배울 수 있는 환경을 조성했습니다.

192,000명이 넘는 인구와 27.36km ² 의 면적을 가진 Ba Diem commune(HCMC)은 HCMC의 행정 단위 배치에 따른 가장 큰 commune 중 하나입니다. 매일, Ba Diem commune의 공공 행정 서비스 센터는 약 350건의 기록을 처리하는데, 그 중 약 200건이 인증된 사본입니다. 사법-민사 지위 분야의 공무원인 Tran Thi Thu Hoa 씨는 지속적으로 기록을 받고 비교합니다. 한편, 구 인민위원회의 부위원장이 그녀 옆에 앉아 직접 서명하고 결과를 즉시 사람들에게 반환합니다. 인증된 사본 절차를 수행하는 사람의 수가 너무 많을 때, 다른 분야의 공무원이 즉시 기록을 받고 Thu Hoa 씨를 지원합니다. 현재 업무량이 이전보다 3배나 많아 압박감이 크지만, commune 간부와 공무원의 경험, 철저한 교육, 전문 소프트웨어의 능숙한 사용으로 정착의 진전은 항상 보장됩니다.

팀을 하나로 묶는 접착제

판 응옥 탄 씨에 따르면, 구 당위원회-인민위원회 상임위원회는 이틀에 한 번씩 하루 일과 종료 후 10분 동안 간부 및 공무원들의 생각과 의견을 경청합니다. 또한, 구는 우수한 성과를 거둔 개인 및 단체에 대해 즉시 표창 및 포상을 실시합니다. 매일 오후에는 센터 이사회가 간부 및 공무원들을 위한 간략 회의를 소집하여 업무 및 근무 환경 관련 내용을 논의하고 제안함으로써 즉각적인 해결책을 모색합니다.

하이쩌우구( 다낭 시)는 2단계 지방 정부 운영 초기부터 국민을 위한 봉사 정신을 뚜렷이 보여주었습니다. 5개 중심구에서 통합된 이후, 하이쩌우구의 인구는 13만 1천 명을 넘어섰고, 행정 기록물량도 몇 배로 증가했습니다. 구 인민위원회는 행정 절차 처리 기록 접수 창구를 7개에서 14개로 적극적으로 증설하고, 전담 인력을 배치하고, 전자 업무 안내를 통해 처음부터 기록을 완벽하게 작성했습니다.

건설 문서 접수를 담당했던 공무원 레 민 투안은 각 간부들이 각자의 역할을 다하고, 동료들이 과중한 업무에 시달리면 자연스럽게 서로 나눠 일한다고 말했습니다. 이러한 정신은 업무 혼잡을 피하고 사람들이 오래 기다릴 필요가 없도록 도와줍니다. 또한, 구 지도부가 간부들과 공무원들을 정기적으로 돌보고 격려할 때 이러한 정신은 더욱 강화됩니다. 새 기구가 공식 가동된 7월 1일 아침, 구 당위원회 서기인 까오 티 후옌 쩐 동지가 직원들을 격려하기 위해 현장에 왔습니다. "각자가 정신을 잃지 않고 새로운 업무량에 흔들리지 않는다면 구 정부도 흔들림 없이 나아갈 수 있을 것입니다."

하이쩌우구는 근무 시간 동안만 일하는 것이 아니라, "자원봉사 토요일" 모델과 "매일 30분 더 일하기" 운동을 시행하여 발생하는 절차를 신속하게 해결했습니다. 하이쩌우구 인민위원회 위원장인 응우옌 반 주이 씨는 "문서 건수가 3~4배로 늘어났지만, 사람들이 피해를 보지 않도록 하겠다고 분명히 결심했습니다."라고 단언했습니다.

하이쩌우구 당위원회 서기인 까오티후옌쩐 동지는 합병 후 첫 며칠은 새로운 행정 기구를 시작하는 시기일 뿐만 아니라 구체적인 행동을 통해 국민들 사이에 신뢰를 구축하는 시기라고 분명히 밝혔습니다. 새로 구성된 구는 규모가 크고 인구도 많으며, 당 조직과 당원 수도 많고, 처리해야 할 정보량도 많으며, 당, 정부, 대중 조직 업무의 요구 사항도 더욱 심층적이고 직접적입니다. 디지털 전환의 맥락에서 각 간부는 분석 능력과 시의적절한 정책 대응력을 강화해야 합니다.