10월 11일 오전, 사이공 지아이퐁 신문사 홀에서 호치민시 부패 방지 및 부정 행위 방지 지도위원회 상임 사무실인 시당위원회 내무위원회가 사이공 지아이퐁 신문사와 협력하여 "호치민시의 부패 자산을 회복하기 위한 솔루션"을 주제로 세미나를 개최했습니다.
토론의 의장은 다음과 같은 동지들이 맡았습니다: 시당위원회 위원, 시당위원회 내부위원회 위원장, 호치민시의 부패와 부정성 예방 및 통제를 위한 지도위원회 상임위원회 부위원장인 응오 민 차우; 호치민시 당위원회 선전부 부장인 탕 후 퐁; 사이공 지아이 퐁 신문 부편집장인 응우옌 칵 반.
세미나에는 호치민시의 부패 자산 회수 효과 개선 작업에 대한 초대 손님이 참석하여 논의했습니다.그들은 다음과 같습니다: 호치민시의 수석 검사관, 호치민시의 부패 방지 및 부정 활동 운영 위원회 위원인 Tran Van Bay;호치민시 당 위원회 내무 위원회 부위원장인 Nguyen Thanh Sang;호치민시 인민 법원 부장판사인 Phung Van Hai;호치민시 인민 검찰청 부장인 Ngo Pham Viet;호치민시 민사 판결 집행부장인 Nguyen Van Hoa;호치민시 재무부 부장, 형사 소송에서 정기 자산 평가를 위한 호치민시 의회 위원장인 Nguyen Ngoc Thao;호치민시 경찰 경제 경찰부 부장인 Ngo Thuan Lang 중령; 호치민시 경찰수사국 부국장, 레 반 바흐 중령.
참석 및 연설자로는 베트남 변호사 협회 부회장인 판 중 호아이 변호사 박사, 베트남 변호사 협회 상임위원회 위원이자 호치민시 변호사 협회 부회장인 하 하이 변호사 박사, 사법 아카데미 호치민시 지부 민사 판결 집행 직책 교육부장인 호 꾸안 친 선생님, 호치민시 법학대학 국가행정법 학부의 레 티 모 선생님이 있습니다.
조기발견 가능하나 압수 불가
호치민시의 수석 감사관인 쩐 반 바이는 검사 업무를 통한 자산 회수가 어려움을 겪는 주된 이유는 부패 및 경제 사건에 대한 자산 회수에 대한 규정이 여전히 원칙적이고 구체적이지 않으며, 검사 대상자가 늑장을 부리거나 고의로 책임을 회피하거나 회피하는 경우 강제 조치 및 제재에 대한 규정이 부족하기 때문이라고 밝혔습니다.
토지, 부동산, 채권 및 증권에 대한 정책 메커니즘은 아직 일관성이 없고 느슨하여 판결 집행 시 처리 및 회수, 검사 후 처리에 어려움이 있습니다.
한편, 범죄 행위와 경제적 부패는 검사 및 조사 활동, 그리고 개인 및 단체의 신고와 고발, 또는 기관, 단체 및 부서의 자체 검사를 통해 적발될 수 있습니다. 그러나 자산 압류 조치의 적용 시점은 피의자와 피고인에게만 적용됩니다.
그는 검사 과정에서 위법 사항이 발견될 경우, 불법으로 유용, 압류, 사용 또는 불법 행위로 인해 분실된 자산의 처리는 현금 자산만 검사 기관의 임시 보유 계좌로 이체되는 방식으로 처리될 것이라고 분석했습니다. 다른 자산에 대해서는 검사 기관이 직접적인 권한을 갖지 않고 처리 요청 및 권고만 할 수 있습니다.
또한, 검사기관은 불법 행위로 인한 자산의 불법 횡령, 압수, 사용 또는 손실에 연루된 개인 및 단체에 대해 검사 기간 동안 자산의 동결 또는 압류를 요청할 권한이 없습니다. 이는 위반자 본인 및 그 친인척의 자산 횡령 위험을 크게 높입니다.
호치민시 최고 감찰관에 따르면, 감찰 대상자가 감찰 과정에서 국가 자산을 불법적으로 유용, 압수, 사용 또는 분실한 사실이 발견될 경우 압수되는 자산은 위법 행위와 직접적인 관련이 있는 자산입니다. 실제로 경제 및 부패 사건의 위법 행위로 취득한 자산은 범죄 발생 당시, 감찰 전, 그리고 사건 기소 및 피고인 기소 결정 이전에 은닉, 은폐, 소유권 이전되는 경우가 많습니다.
반면, 현재 감사원과 관계 당국 간에는 불법적으로 유용, 압수 또는 위법 행위자에 의해 사용된 자금 및 자산을 확인하고 추적하는 구체적인 조율 체계가 마련되어 있지 않습니다. 이러한 상황으로 인해 부패 및 부정 행위와 관련된 자산을 회수하는 데 어려움이 있습니다.
더욱이 정치 체제 내 공무원의 자산 관리는 그다지 엄격하지 않습니다. 2018년 부패방지법과 정부 시행령 130호에는 기관, 단체, 부서 등에서 직위와 권한을 가진 사람들의 자산과 소득 관리에 관한 조항이 있지만, 현재 자산과 소득 관리 방법에 대한 구체적인 지침은 없으며, 자산 및 소득 관리에 관한 국가 데이터베이스도 구축되어 있지 않습니다.
자산 낭비를 제한하기 위한 법적 동기화
호치민시의 수석 검사는 실무를 바탕으로 부패 및 경제 범죄 사건에서 분실 및 횡령된 자산을 회수하는 데 대한 당의 지침, 법률 및 국가 정책을 지속적으로 보급하고 철저히 파악하며 완전하고 진지하게 이행할 것을 제안했습니다.
호치민시 감찰관 쩐 반 바이는 부패와 부정부패 척결을 위한 철저한 파악과 소통 외에도 자산 회수 활동을 강화해야 한다고 평가했습니다. SGGP 신문에서 "호치민시 부패 자산 회수 방안" 토론회를 개최한 것은 언론이 부패 방지 및 척결 활동과 부패 자산 회수 활동에 참여하여 국민들이 언론을 통해 이를 인지하고 감시할 수 있도록 하는 새로운 방식입니다. 쩐 반 바이는 향후 부패 방지 및 부정부패 척결 운영위원회 상임 사무소가 언론, 언론, 그리고 국민의 역할을 증진하는 새로운 방안을 지속적으로 모색할 것이라고 밝혔습니다.
이와 함께 검사대상자의 지연, 고의로 책임을 회피 또는 회피하는 행위, 기간을 연장하는 행위, 납부를 지연 또는 이행하지 아니하는 행위, 검사대상자의 불법행위로 인하여 재산을 불법으로 횡령, 압수, 사용하거나 멸실하는 행위에 대한 강제조치 및 제재에 관한 구체적인 규정을 두고 있습니다.
검사 및 감사 단계에서 자산을 회수하기 위한 권한, 책임, 순서 및 절차를 명확하게 나타내는 구체적인 법적 규정이 있어야 합니다. 부동산, 동산 및 유가증권인 자산에 대한 검사 기관의 직접적인 권한에 대한 구체적인 규정이 있어야 합니다. 불법적으로 횡령, 압수, 사용 또는 불법 행위로 인해 분실된 자산과 관련된 개인 및 조직에 대해 검사 단계에서 자산의 동결 및 압수를 요청할 수 있는 권한이 있어야 합니다.
"범죄자 본인과 그 친인척의 자산 횡령을 제한하기 위해서는 법률 규정이 일관되고 통일되며 실현 가능해야 합니다. 부패 방지 제재의 실효성을 높이기 위해 불법 횡령을 범죄화하여 자산 몰수 및 환수 메커니즘에 대한 법률 규정을 연구하고 완성해야 합니다."라고 호치민시 감찰관 쩐 반 바이는 제안했습니다.
동시에, 위반 사항을 발견하는 단계부터 철저한 자산 회수가 이루어지도록 하기 위해 검사 감사 기관과 기소 기관 간의 조정 규정을 검사 감사 단계부터 조속히 마련할 필요가 있습니다.
장기적으로는 자산 및 소득 관리에 관한 국가 데이터베이스 시스템, 토지 관련 국가 데이터베이스, 비현금 지급 관련 법적 규제, 부동산, 금융, 출자 및 주식 양도 분야 데이터베이스를 조속히 구축하고 완성해야 합니다. 또한, 직위 및 권한을 가진 자의 모든 자산 및 소득 변동 사항(자산 및 소득의 증감 포함)을 검사, 모니터링 및 추적할 수 있는 권한에 대한 규정을 마련하여 소득 및 자산 투명성을 위한 중요한 기반을 마련하고, 부패 방지 및 적발에 기여하며, 국가 자산 회수의 효율성을 제고하는 데 기여해야 합니다.
2021년부터 2023년까지, 그리고 2024년 상반기 동안 호치민시 감사원은 828건의 감사를 실시하고 경제적 처리 방안을 권고했습니다. 구체적으로, 2021년에는 106억 동(VND) 이상과 104.36m² 의 토지가 회수되었고, 2022년에는 372억 동(VND) 이상과 183m² 의 토지가 회수되었으며, 2023년에는 204억 동(VND) 이상과 183m² 의 토지가 회수되었습니다. 2024년 상반기에만 약 280억 동(VND)(거의 100%)과 26,684m² 의 토지가 회수되었습니다.
호치민시 수석 감사관에 따르면, 불법적으로 횡령, 압수, 사용 또는 분실된 자금과 자산을 검사 및 조사를 통해 효과적으로 회수하기 위해 호치민시 검사원의 연간 검사 계획은 부패와 부정이 발생하기 쉬운 분야에 초점을 맞춰 불법적으로 횡령, 압수, 사용 또는 분실된 자금과 자산을 신속하게 적발하고 회수합니다.
검사 대상 기관이 국가 자산을 불법적으로 횡령, 압수, 사용 또는 분실한 사실을 발견하는 즉시 자산 환수 결정을 내려야 하며, 법률에 다른 규정이 없는 한 검사 결과를 기다릴 필요가 없습니다. 쩐 반 바이 호치민시 수석 검사관은 "이 단계는 검사 과정에서 불법 자산 환수의 효율성을 결정하는 단계이기도 합니다. 적시에 처리하고, 검사 과정에서 불법 자산을 일시 압류하고 환수할 권리를 행사하는 것 또한 불법 행위로 발생한 자산을 환수하는 효과적인 조치 중 하나입니다."라고 강조했습니다.
THU HUONG - THANH CHUNG - VAN MINH - NGO BINH
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출처: https://www.sggp.org.vn/chanh-thanh-tra-tphcm-de-xuat-hinh-su-hoa-hanh-vi-lam-giau-bat-hop-phap-de-tang-hieu-qua-xu-ly-tham-nhung-post763068.html
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