2024년 수도법 제20조 규정에 따른 도시 재개발 및 미화

킨테도티- 도시화의 맥락에서 대도시는 교통 체증, 환경 오염, 녹지 부족 등 많은 문제에 직면해 있기 때문에 도시 재개발과 미화는 삶의 질을 향상시키는 것뿐만 아니라 지속 가능한 개발을 목표로 합니다.

도시 재개발 및 미화는 현실과의 적합성을 보장합니다.

2024년 수도법 제20조의 규정은 국가, 투자자, 도시 재개발 및 미화 범위에 속하는 사람들 등 도시 재개발 및 미화에 관련된 당사자들의 장애 요소를 제거하고, 수도의 사회 경제적 상황의 현실과 구체적인 요소를 준수하도록 보장하는 것을 목적으로 합니다.

2024년 수도 도시 재개발 및 미화법 제20조 규정에 따르면,

1. 도시 내 도시 재개발 및 미화는 계획, 건축 관리 및 도시 설계에 관한 규정을 준수해야 하며, 수도의 문화, 역사, 자연, 건축 및 경관 유산을 보호해야 하며, 건설, 방화 및 소화에 관한 기준과 규범을 보장해야 하며, 도시 편의 시설을 강화하고, 리노베이션 및 미화 구역 주민들의 생활 환경을 개선해야 합니다.

2. 도시 재개발 및 미화는 다음 사항을 포함한 프로젝트에 따라 시행됩니다.

가) 대중교통을 중심으로 한 도시개발사업을 제외한 특정 도시지역을 재건축하는 사업

b) 특정 지역의 건물 또는 건물군을 리노베이션하는 프로젝트

c) 문화적, 역사적, 자연적, 건축적 또는 도시적 경관적 가치가 있는 건축물 또는 건축물군 또는 지역을 보호하고 복원하는 프로젝트.

d) 혼합형 리노베이션 및 장식 프로젝트는 신축 공사, 리노베이션, 장식, 재건축, 보호 및 복원 공사를 포함할 수 있는 건설 투자 프로젝트입니다.

3. 도시의 도시 재생 및 미화는 다음의 경우에 실시한다.

가) 건설공사의 구조 및 공사간 거리가 건설법 및 소방법의 규정에 따른 기준을 확보하지 못하는 도시지역

b) 건설법 및 주택법의 규정에 따라 철거해야 할 위험, 노후 또는 붕괴 위험이 있는 건설 공사가 있는 도시 지역; 교통법의 규정에 따라 교통 안전 요구 사항을 충족하지 못하는 교통 기반 시설을 갖춘 지역.

다) 도시지역은 주거단위의 기술기반시설 및 사회기반시설에 대한 충분한 기준과 규정을 확보하지 못하고 있으며, 추가적인 기술기반시설 및 사회기반시설을 개발할 만한 토지가 충분하지 않다.

d) 계획, 건축관리법규 및 도시설계에 부합하지 않는 도시지역; 계획에 따라 인구밀도를 낮추기 위해 이전이 필요한 주거단위 기준 및 규정을 초과하는 인구제한이 있는 도시지역;

d) 보호 및 복원이 필요한 귀중한 건축물, 역사문화유적, 명승지가 있으나, 주변 건축물이 보호에 적합하지 않은 도시지역.

마) 법령의 규정에 따라 이전이 필요한 기관, 단위, 시설의 본부가 있는 도시지역과 국민의 건강과 생명을 위협하거나 그 사고를 발생시킬 수 있는 생산·사업·서비스업소가 있는 도시지역.

4. 도시 지역의 주택 소유자 및 토지 사용자는 제안된 도시 재개발 및 미화 프로젝트 범위 내의 모든 주택 소유자 및 토지 사용자가 토지 사용권을 기여하고 토지에 관한 법률의 규정에 따라 토지를 조정하는 데 동의할 때 도시 재개발 및 미화 프로젝트를 제안할 권리가 있습니다.

이 경우, 도시 정비 및 미화 사업은 주택 소유자와 토지 이용자가 만장일치로 투자자로 선정한 기업이 도시 정비 및 미화 사업으로 설립해야 합니다. 투자자는 세부 계획 수립 및 도시 정비 및 미화 사업 제출을 통해 시 인민위원회의 승인을 받아야 하며, 승인된 계획을 준수하여 도시 정비 및 미화 사업을 시행해야 합니다.

주택소유자 또는 토지사용자가 도시재개발 및 미화사업 목적이 아닌 공공목적의 토지자금 확충을 위하여 토지이용권을 출자하고 투자자를 직접 선정하지 아니하는 경우, 관계국가기관이 사업투자자 역할을 수행한다.

5. 본 조 제3항에 명시된 경우 중 본 조 제4항의 규정에 따라 시행되는 도시 정비 또는 미화 사업이 없는 지역의 경우, 시인민위원회는 도시 정비 또는 미화가 필요한 지역을 구체적으로 파악하고, 승인된 용도지역계획에 따라 도시 정비 또는 미화가 필요한 지역에 대한 공고를 실시하고, 위치, 경계 및 건축 계획 지표에 대한 정보를 제공하여 투자를 유치할 책임을 진다. 투자 유치 조건을 충족하는 투자자가 1인에 불과한 경우, 투자에 관한 법률의 규정에 따라 투자자로 승인된다. 투자에 관심 있는 투자자가 2인 이상인 경우, 입찰에 관한 법률의 규정에 따라 입찰 절차를 거쳐 투자자를 선정한다.

선정된 투자자는 보상, 이주, 공공자산 처리 계획, 도시 재생 및 미화 사업 추진으로 인한 이익 공유 등 도시 재생 및 미화 사업에 대한 세부 계획을 수립할 책임을 집니다.

도시 재개발 및 미화 사업에 대한 세부 계획 사업 및 정보는 재개발 및 미화 사업 구역과 대중 매체에 공개적으로 발표되어야 하며, 주택 소유자 및 토지 이용자의 75%, 즉 재개발 및 미화 구역의 최소 75%에 해당하는 동의가 있는 경우에만 승인됩니다.

6. 도시 정비 및 미화 사업이 시급히 필요하고 본 조 제4항 및 제5항의 규정에 따라 투자자를 선정할 수 없는 경우, 시 인민위원회는 토지를 환수하고 보상, 지원, 이주를 추진하며 토지사용권 경매를 실시한다. 토지사용권 경매에서 징수한 금액이 보상, 지원 및 이주에 소요된 금액보다 많을 경우, 환수된 토지의 소유자와 토지 사용자에게 계속 분배하여 지급한다. 경매된 토지의 용도는 도시 정비 및 미화 사업의 계획 및 목표에 부합해야 한다.

7. 아파트 단지 또는 도시지역 내의 노후 아파트 건축물에 대하여 주택법의 규정에 따른 노후 아파트 건축물의 개·보수는 도시계획 및 아파트 단지 전체의 도시정비 및 미화 요구에 부합하는 경우에만 실시할 수 있다.

8. 다수의 소유자가 있는 가치 있는 건축물에 대하여, 시인민위원회는 국가예산법의 절차에 따라 자금을 배정하여 시공품질검사를 지원하고, 개인 및 단체의 도시 개조 및 미화 활동을 지원해야 한다.

9. 시 인민 위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 이 조 제2항, 제3항, 제4항, 제5항, 제6항 및 제7항의 세부 규정

나) 도시 재개발·미화사업을 시행하기 위한 공동주택 품질검사에 대한 투자자 및 소유자의 책임에 관한 규정

다) 도시정비 및 미화사업의 검사, 이전, 보상, 재정착, 직업전환, 시행을 위한 지원체제를 결정한다.

d) 도시 재개발 및 미화를 지원하고 장려하기 위한 대책을 규정합니다.

10. 시인민위원회는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 도시재개발 및 미화사업의 수립, 평가 및 승인을 조직한다.

b) 귀중한 건축물의 보호, 보수, 관리, 개발 및 이용에 대한 요건, 조건, 조치를 구체적으로 규정하는 귀중한 건축물 관리 규정을 발행합니다.

c) 주거 목적으로 사용되지 않는 공공 재산에 속하는 오래된 빌라와 주택을 임대할 권리에 대한 경매를 결정하여 관광, 서비스 사업, 요리 , 관련 문화 및 예술을 진흥하고 건축물을 보존, 개조 및 유지 관리하기로 약속합니다.

11. 시인민위원회는 수도의 역사적 도심 지역을 보존하기 위한 기금을 설립하고, 조직과 운영을 규제하기로 결정했습니다.

수도의 역사적 도심 보존 기금은 주 예산으로 운영되는 비예산 주 재정 기금으로, 주 예산으로 운영되는 정관 자본금으로 운영됩니다. 기금의 수입은 국내외 단체 및 개인의 후원금, 자발적 기부금, 위탁 자본금, 그리고 주 예산 외의 기타 합법적인 재원으로 구성됩니다.

수도의 역사적 도심 지역 보존 기금은 역사적 도심 지역의 문화적, 역사적 가치를 보존, 복원, 복구 및 홍보하는 도시 재건 및 미화를 수행하는 프로그램, 프로젝트 및 비프로젝트 활동을 지원하는 데 사용됩니다. 또한 국가 예산 지출 업무 외에 도시 내 귀중한 건축물을 복원 및 복구하는 데 사용됩니다.

돌파구 메커니즘을 구축하고 자본 개발을 위해 최대한의 자원을 동원합니다.

하노이 당위원회, 인민위원회, 인민위원회가 공산당 잡지 편집위원회와 협력하여 주최한 "수도법 제39/2024/QH15호 시행: 몇 가지 이론적, 실무적 문제"라는 주제의 과학 워크숍에서 하노이 건설부는 "도시 재개발 및 미화, 2024년 수도법 제20조 시행"에 대한 의견과 토론을 발표했습니다.

하노이 건설부에 따르면, 최근 하노이 당위원회, 인민위원회 및 인민위원회는 도시에서 1954년 이전에 지어진 오래된 주택, 오래된 빌라 및 기타 건축물의 개조 및 복원에 정기적으로 주의를 기울이고 이를 면밀히 지도하고 있습니다(예: 2013년 7월 23일자 시 인민위원회 결의안 제17/2013/NQ-HDND, 오래된 아파트 건물 및 노후된 오래된 주택을 개조 및 재건하기 위한 여러 가지 조치에 관한 것, 도시에서 1954년 이전에 지어진 오래된 주택, 오래된 빌라 및 기타 건축물을 개조 및 복원하기 위한 것, 2013년 12월 4일자 시 인민위원회 결의안 제24/2013/NQ-HDND, 1954년 이전에 지어진 전형적인 옛 거리, 고대 마을, 전통 공예 마을, 오래된 빌라 및 수도에서 보존에 자원을 집중해야 하는 무형 문화 유산 목록에 관한 것). 그리고 문화적 가치를 증진합니다. 하노이 당위원회의 2021년 3월 17일자 제10-Ctr/TU 프로그램, "2021-2025년 기간 동안 부패 예방 및 통제의 효과성 제고, 절약 실천 및 낭비 방지" (시 인민위원회는 "2021-2025년 기간 동안 하노이에서 1954년 이전에 지어진 공공 빌라의 관리 및 사용을 촉진하기 위한 솔루션"이라는 주제에 대한 2022년 4월 8일자 제1216/QD-UBND 결정을 발표함).

이와 함께, 수도 개발을 위한 돌파구 마련 및 최대한의 자원 동원, 관점과 개발 방향의 신속한 제도화, 잠재력과 강점의 효과적인 활용, 그리고 수도의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 기반 마련을 추진해야 합니다. 강력한 권한 분산 및 위임을 통해 실질적인 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 제거하고 2012년 수도법의 미비점을 극복해야 합니다. 특히 하노이 당위원회의 "2021-2025년 도시 미화, 도시 개발 및 도시 경제" 프로그램 제03-CTr/TU는 노후 아파트, 노후 주택의 개보수 및 재건축, 1954년 이전에 건설된 노후 주택, 빌라 및 기타 건축물의 개보수 및 복원을 포함합니다.

하노이 건설부에 따르면, 삶의 질을 향상시키고, 생활 공간을 개조하고, 기반 시설을 개선하고, 사람들에게 더 깨끗하고 안전한 생활 환경을 조성하고, 경제를 발전시켜 투자와 관광을 유치하고 일자리를 창출하기 위해 도시 외관을 개선하고, 문화를 보존하고, 도시 계획에서 역사적, 문화적 가치를 유지하고 증진하기 위해서는 다음 요소를 고려해야 합니다. 동기적 계획: 교통 기반 시설, 공원, 오락 공간, 공공 장소를 포함한 도시 계획에 대한 세부적인 계획이 필요합니다. 지속 가능한 개발: 환경 보호 요소를 통합하고, 재생 에너지를 사용하고, 수자원을 관리합니다. 지역 사회 참여: 사람들이 계획 및 개조 과정에 참여하도록 장려하고, 실질적인 필요를 충족하기 위해 의견을 경청합니다.

현재 상황과 과제에 관하여 : 도시 과부하: 많은 도시가 교통 체증, 환경 오염, 인프라 부족에 직면해 있습니다. 부지 정리의 어려움: 이 과정은 종종 많은 장애물에 부딪혀 진행이 느립니다. 재정 자원 부족: 도시 재개발에 대한 투자에는 많은 자원이 필요하지만 예산은 제한적일 수 있습니다.

도시 재개발에 대한 투자를 장려하기 위한 우대 정책이 있습니다.

해결책 및 제안에 관하여 : 국가가 관리하는 사업의 경우: 1954년 이전에 건축되어 역사적, 문화적, 건축적 가치가 있는 오래된 빌라 및 기타 건축물을 보존하는 데 우선순위가 주어지며, 이는 유관 기관에서 평가하여 1군 및 2군으로 분류되었습니다. 1954년 이전에 건축되어 국가 소유인 오래된 빌라 및 기타 건축물, 판매할 수 없는 빌라 목록에 있는 빌라, 1명의 소유자가 관리, 소유 및 사용하는 빌라, 현재 본부 및 대사관으로 사용되는 빌라에 우선순위가 주어집니다.

1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 기타 건축물 중 도시 풍경의 하이라이트가 될 수 있는 위치(예: 거리 모퉁이, 광장, 가시성이 좋은 지역 등)에 있는 것이 우선입니다. 특정 시기를 대표하는 거리(1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 건축물이 많은 거리)에 있는 것도 우선입니다. 넓은 토지 면적, 열린 표면, 나무, 문, 울타리가 있는 것도 우선입니다. 첫 번째 층이 노출되어 있고 덮여 있지 않은 것도 우선입니다.

하노이는 수도 문화유산 보호 및 문화 발전 기금의 예산 일부를 배정하여 1954년 이전에 지어진 오래된 빌라와 기타 건축물을 보존하고 리노베이션하여 도시를 관리합니다(2022-2025년 즉시 기간에 하노이 도시 미화 및 도시 경제에 관한 하노이 당 위원회의 2021년 3월 17일자 프로그램 03-CTr/TU를 시행하여 시는 32채의 빌라와 10채의 기타 건축물을 리노베이션하고 보존하는 데 예산을 배정합니다. 1,216채의 오래된 빌라에 대한 조사 및 품질 평가를 위한 예산, 222개 1군 빌라에 대한 기록 및 3D를 구축하고 1,216채의 오래된 빌라를 위한 관리 소프트웨어를 구축하는 예산, 1954년 이전에 지어진 기타 건축물 목록을 작성하는 예산).

1954년 이전에 개인 소유로 건축된 오래된 빌라 및 기타 건축물의 경우: 빌라 내 인구 분산을 장려하고, 법률 규정에 따라 오래된 빌라를 한 명의 소유자에게 통합하도록 장려합니다. 재정착 주택을 지원하거나 가구 및 개인에게 재정 지원을 제공하고, 조직, 가구 및 개인이 빌라의 정원 부지 및 공터(특히 오래된 빌라의 외관) 내 추가 건축 구역을 철거하고 제거할 수 있도록 장려하고 조건을 조성합니다.

소유주와 사용자가 보존 및 개보수 비용을 자체적으로 조달하도록 장려하고, 시중은행의 우대 대출과 노후 아파트 개보수와 유사한 법인세 감면 혜택을 제공합니다. 1954년 이전에 건축된 노후 빌라 및 기타 건축물을 보존 및 개보수할 경우 법인세 감면 혜택을 제공합니다.

하노이시의 기타 지원 메커니즘 : 하노이시는 1954년 이전에 건축된 오래된 빌라 및 기타 건축물의 품질 조사 및 평가에 자금을 투자합니다. 중앙 기관과 하노이시는 1954년 이전에 건축된 오래된 빌라 및 기타 건축물의 기원, 소유권, 관리, 사용, 보수 및 수리 과정을 파악하기 위한 문서 및 기록 제공을 지원합니다. 기관들은 1954년 이전에 건축된 오래된 빌라 및 기타 건축물의 보존 및 보수에 대한 컨설팅, 설계, 평가 및 승인과 관련된 행정 절차를 지원합니다. 공공-민간 파트너십(PPP) 강화: 도시 재개발 프로젝트에 대한 민간 부문의 투자를 장려합니다. 정보 기술 적용: 스마트 시티 관리, 교통 개선 및 오염 감소를 위한 기술 활용. 지원 정책 개발: 도시 재개발 투자 장려를 위한 우대 정책 도입.

하노이 건설국에 따르면, 도시 재개발 및 미화는 주민의 삶을 개선하는 데 필수적일 뿐만 아니라 모든 정부, 기업, 그리고 사회 전체의 책임이기도 합니다. 성공을 위해서는 모든 관련 기관의 합의와 결의가 필요합니다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-chinh-trang-do-thi-theo-quy-dinh-cua-dieu-20-luat-thu-do-2024.html