건설 부 장관 Tran Hong Minh이 회의에서 연설 - 사진: Ta Hai
6월 14일 오후, 당 건설, 국가 관리 및 조국전선과 지방 단위 정치 조직의 활동에 관한 전문적, 기술적 측면을 다룬 온라인 교육 컨퍼런스에서, 쩐 홍 민 건설부 장관은 건설 분야의 분권화, 권한 위임 및 권한 배정의 핵심 내용에 대한 주제를 발표했습니다.
최대 분권화, 자율성과 자기 책임 강화
회의에서 건설부 장관인 쩐 홍 민은 건설 부문의 분권화, 권한 위임, 권한 확정이 당 중앙위원회, 정치국 , 정부의 관점과 방향을 철저히 파악하는 정신에 따라 시행되고 있다고 강조했습니다.
이에 따라 실행 원칙은 중앙과 지방, 상급자와 하급자 간의 분권화를 극대화하여 자율성과 자기책임의 역할을 강화하고, 지방의 주도성과 창의성을 촉진하는 것입니다.
정부와 건설부는 제도, 전략, 계획, 제도, 정책 수립 및 개발 기능 수행에 중점을 둔 거시적 관리 역할을 수행합니다. 중앙 정부는 성(省), 지역, 국제 또는 국방, 안보, 주권과 관련된 업무만 담당하며, 국제 조약에 따라 이를 이행합니다.
성급은 정책 집행을 조직하고 지역 실정에 맞는 정책을 공표하는 단위입니다. 반면, 코뮌은 해당 지역의 행정 관리 및 운영 활동을 조직하고 정책과 법률을 집행하는 데 직접적인 역할을 합니다.
건설부는 건설부문 분권화, 권한위임, 권한확정에 대한 검토 및 건의 결과를 바탕으로 총 368개 과제를 검토하였습니다.
그 중 133개 업무에 권한이 할당되었습니다. 94개 업무가 군에서 사령부로 이관되었습니다. 22개 업무가 군에서 도(省)로 이관되었습니다. 17개 업무가 도에 할당되어 적극적으로 수행되었습니다. 235개 업무 중 118개 업무가 분권화되었습니다(50.21% 차지). 235개 업무 중 117개 업무가 중앙 수준에서 유지되었습니다(49.79% 차지).
구체적으로 도로교통과 관련하여 9개 업무는 분산화, 3개 업무는 위임, 13개 업무는 권한을 할당했습니다.
철도: 12개 업무를 분산시키고, 4개 업무에 권한을 위임하고, 9개 업무에 권한을 할당합니다.
해상 및 내륙 수로: 17개 업무 배정, 8개 업무 승인, 8개 업무 권한 배정. 검사: 4개 업무 배정.
건설 활동과 관련하여 20개 업무가 분산되고 3개 업무가 위임되었습니다.
권한을 한정하고 20개 업무를 삭제(이 중 6개 업무 삭제: 지구 사업 관리 위원회 설립 및 조직, 공사 지시 관리, 공사 검사 및 인수, 공사 철거, 공사 사고 접수 및 보고, 기계 및 장비 사고 보고).
주택 및 부동산 사업과 관련하여 12개 업무가 할당되고 4개 업무가 위임되었습니다.
권한 범위를 정하고 51개 업무를 삭제(이 중 6개 업무 삭제: 기존 주택매매가격 감면·면제에 대한 사회보험 확인, 공동주택 관리운영기관에 통보, 외국인 교육 이수 실적 보고 및 주택임대 관련 업무 4개)했습니다.
건축, 도시 개발 및 기술 인프라와 관련하여 6개 업무를 분산화합니다. 권한을 정의하고 29개 업무를 제거합니다(분산화에 따라 급수 활동을 관리하는 1개 업무를 포함).
도시 및 농촌 계획: 6개 업무의 분권화; 11개 업무의 권한 분권화.
행정절차 개혁에 관해서 건설부는 분권화, 권한 이양, 권한 위임 과정에서 49건의 행정절차를 간소화하고 간소화하여 59% 이상의 효율을 달성했습니다.
구체적으로, 9개 절차를 줄이고, 40개 절차를 간소화하고(서류 작업과 시간을 줄입니다...), 34개 절차를 분산화하고 분류합니다.
직장을 어떻게 전환하나요?
쩐 홍 민 장관은 또한 분권화, 권한 위임, 권한 이양 시행 후 업무 전환에 대한 규정을 명확히 했습니다.
구체적으로, 권한의 정리, 분권화, 위임의 시행 이전에 발급 또는 부여된 문서 및 서류는 여전히 유효하거나 유효기간 내에 있는 경우, 규정에 따라 만료되거나 수정, 보완, 대체, 폐지 또는 취소될 때까지 계속 적용됩니다.
처리 중인 현급 행정절차(TTHC) 문서의 경우, 2025년 7월 1일까지 완료되지 않았거나 완료되었으나 처리가 필요한 문제가 발생할 경우, 도(省) 인민위원회 위원장이 직접 처리하거나, 위원장급 인민위원회 산하 전문기관 및 행정단위에 처리를 위탁합니다. 분권화 및 위임 시행 이전에 발급되어 유효기간이 만료되지 않은 문서 및 서류는 새로운 문서로 대체될 때까지 계속 사용됩니다.
2025년 7월 1일 이전에 관할 당국에 접수된 행정절차 서류의 경우, 접수 기관은 접수 당시의 규정에 따라 계속 처리합니다. 서류를 반환하여 작성을 완료해야 하는 경우, 분권화 및 추가 처리 권한 부여에 따라 새로운 기관으로 이관됩니다.
158호 법령에 명시된 도로교통 관련 행정 절차는 건설부 산하 중앙정보기술시스템에서 처리됩니다. 시스템 구축 전에 접수된 문서는 관할 기관이 현행 규정에 따라 처리합니다.
건설 투자 분야: 2025년 7월 1일 이전에 현 인민위원회가 시행한 프로젝트는 프로젝트 시행 구역의 지방 인민위원회 또는 지방 인민위원회 산하 건설 관리를 맡은 기관으로 이관됩니다.
만약 도 인민위원회가 2025년 7월 1일 이전에 건설 허가를 지방분권화하고 현 인민위원회에 부여하도록 권한을 위임한 경우, 도 인민위원회는 계속해서 자체적으로 시행할지, 아니면 지방분권화하고 사단 인민위원회에 시행을 위임할지 결정하게 됩니다.
2025년 7월 1일 이전에 구(區)급 인민위원회가 설립한 전문 및 지역 사업 관리위원회는 도(省) 인민위원회가 관리하게 됩니다. 도 인민위원회는 구체적인 상황에 따라 규정에 따라 재편 또는 해체를 결정합니다.
사업관리위원회가 시행하는 사업의 경우, 도인민위원회는 산하 관리위원회에 사업을 계속 배정할지, 아니면 사업의 진행과 질이 저하되지 않도록 관리 형태를 조정할지 결정한다.
주택 개발 프로그램 및 계획에 관하여: 행정 단위 합병 전에 승인된 프로그램 및 계획은 도 인민위원회가 새로운 프로그램을 승인할 때까지 계속 시행됩니다.
2026~2030년 지방주택개발계획이 승인되지 않은 경우, 관련 절차를 처리하기 위한 근거로서 현행 주택개발계획과의 적합성 평가만 필요합니다.
주택 개발 프로그램과 계획의 준비, 평가 및 승인은 새로운 규정에 따라 수행되며, 이전처럼 6월 30일 이전에 제출할 필요가 없고 12월 31일 이전에 승인될 필요가 없습니다.
도시 개발 및 건축 프로그램과 관련하여: 2025년 7월 1일 이전에 승인된 프로그램, 귀중한 건축물 목록 및 건축 관리 규정은 대체 규정이 있을 때까지 계속 시행됩니다.
건축공사목록 또는 건축관리규정이 평가위원회 또는 인민위원회의 승인을 받았으나 도(省)인민위원회의 승인을 받지 못한 경우, 도(省)인민위원회는 평가결과 또는 인민위원회의 의견을 토대로 결정한다.
농촌주택건축 관리규정이 현인민위원회의 심사 또는 통과되었으나 승인을 받지 못한 경우, 사령인민위원회는 심사결과를 토대로 관리범위 내에서 계속 시행하여야 한다.
도시 및 농촌 계획 분야에서는, 현급 인민위원회가 작성 중이지만 아직 업무 승인을 받지 못한 계획은, 해당 계획이 두 개 이상의 면급 행정 단위를 포함하는 경우, 성급 인민위원회가 작성하고 승인을 받습니다. 해당 계획이 한 개의 면급 단위만을 포함하는 경우, 면급 인민위원회의 권한에 속하게 됩니다.
계획 과제가 승인되어 준비 중인 경우, 도인민위원회는 행정 단위 배치 상황에 따라 계속 진행할지 또는 조정할지 결정합니다.
구 인민위원회가 수립하고 승인한 도시 계획, 건설 계획 및 별도의 도시 설계는 계획 기간이 끝날 때까지 유효합니다.
합병 전 사 단위 인민위원회가 도시 및 농촌 계획을 수립하고, 현 단위 인민위원회의 승인 권한을 가지고 있는 경우, 합병 후에는 성급 인민위원회가 규정에 따라 새로운 사 단위 인민위원회가 도시 및 농촌 계획을 시행하도록 승인 또는 위임하게 됩니다.
핫라인을 설치하고 지방 당국과 협력하여 문제를 해결하세요.
건설부 장관은 지방 및 지역사회 차원에서 수행되는 업무량이 현재에 비해 상당히 증가했다는 점을 확인하고, 지방 및 지역사회 차원의 지방 행정 기관에서 7월 1일부터 이행 계획을 수립하도록 요청했습니다.
지방자치단체에서는 업무요구에 부응할 인력을 배치하고 선발하며, 교육기관을 강화하도록 요구하고 있다. 법령과 통지문이 발표되고 건설부가 개정된 분야의 행정절차를 공표하면 지방자치단체에서는 규정에 따라 이를 신속히 공표하여 시행하도록 해야 한다.
건설부는 관리 분야의 권한 분산, 위임, 할당에 대한 별도의 심층 교육 컨퍼런스를 계속 개최하고, 24시간 핫라인을 구축하여 신속하게 답변과 지시를 받고, 지역 주민들과 협력하여 어려움을 해결할 것입니다."라고 장관은 확언했습니다.
판트랑
출처: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm
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