이번 컨퍼런스는 전국적으로 2일간(6월 14~15일)에 걸쳐 오프라인과 온라인 형식으로 개최되었으며, 11,000여 개의 접점에서 150만 명의 대표가 참여했습니다.
산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 회의에서 보고하면서, 총리가 2025년 6월 12일에 산업통상부 산하 국가 관리 분야의 2단계 지방 정부 조직 모델에 따른 지방 정부 권한 분산에 관한 규정에 관한 법령 제139/2025/ND-CP호와 산업 및 무역 분야의 권한 분산에 관한 법령 제146/2025/ND-CP호에 서명하고 발행했다고 밝혔습니다.
구체적으로 산업통상부 산하 국가관리 분야의 2단계 지방정부 조직 모델에 따른 지방정부 권한 분할에 관한 규정에 관한 법령 제139/2025/ND-CP호에 관하여 장관은 해당 법령은 산업통상부 산하 국가관리 분야의 2단계 지방정부 조직 모델에 따른 지방정부의 업무 및 권한 분할과 지방정부(성 및 시/도 수준)의 업무 및 권한 수행 순서 및 절차를 규정하는 4장 22조로 구성되어 있으며, 그중에서 지구 수준에서 코뮌 수준으로 권한을 재분할하는 업무는 37개이고, 지구 수준에서 시/도 수준으로 권한을 재분할하는 업무는 7개라고 밝혔습니다.
권한 분할의 구체적인 내용과 관련하여 Nguyen Hong Dien 장관은 다음과 같이 알렸습니다.
첫째, 소비자 권리 보호 분야 : 법령은 지방인민위원회의 권한과 책임을 사법인민위원회에 할당하여 2023년 소비자 권리 보호법 제77조에 규정된 6가지 업무를 수행하도록 했습니다.
둘째, 전기 부문 : 현급 인민위원회에서 댐 및 저수지 안전 관리에 관한 4가지 업무 수행 권한과 책임을 코뮌급 인민위원회에 할당하여 전기 공사 보호를 위해 이를 수행합니다(댐 및 저수지 안전 관리에 관한 정부 령 114/2018/ND-CP(2018년 9월 4일자) 및 전기법 시행을 자세히 설명한 2025년 3월 4일자 법령 62/2025/ND-CP에 규정됨). 동시에 이 법령은 현급 인민위원회에서 성급 인민위원회에 전기 공사 보호 및 전기 부문 안전에 관한 전기법 시행을 자세히 설명한 2025년 3월 4일자 정부령 62에 규정된 나머지 업무를 수행할 권한을 할당했습니다.
셋째, 소비재 산업 분야 : 담배 사업에 관한 정부령 2013년 6월 27일자 67/2013/ND-CP(령 106/2017/ND-CP, 령 08/2018/ND-CP 및 령 17/2020/ND-CP에 의해 개정됨)에 규정된 02가지 업무를 수행하기 위해 지구 단위 인민위원회에 권한과 책임을 할당합니다.
넷째, 산업 클러스터 관리 및 개발 분야 : 산업 클러스터 관리 및 개발에 관한 정부령 2024년 3월 15일자 32/2024/ND-CP에 규정된 14개 업무를 수행하기 위해 지방인민위원회에 권한과 책임을 부여합니다.
다섯째, 주류사업 분야 : 지방인민위원회가 지방인민위원회에 대하여 지방정부령 제105/2017/ND-CP호(2017년 9월 14일자 주류사업에 관한 법령 제17/2020/ND-CP호로 개정 및 보완)에 규정된 6가지 업무를 수행할 권한과 책임을 명확히 한다. 이와 함께 지방인민위원회가 지방인민위원회에 대하여 지방에서 재가공용 주류 생산 허가를 받은 사업장에 판매되는 수제 주류 생산 상황에 대한 보고를 접수하는 업무를 수행할 권한을 부여한다(지방정부령 제105호(2017년 9월 14일자 주류사업에 관한 법령 제20조에 규정)
여섯째, 화학 분야 : 현급 인민위원회에 권한과 책임을 부여하여, 면급 인민위원회가 화학사고 예방 및 대응 계획을 평가하고 승인하는 1가지 업무를 수행하도록 한다(2017년 10월 9일자 정부령 제113/2017/ND-CP호 제20조에 규정되어 있으며, 화학법의 여러 조항을 세부적으로 설명하고 시행 지침을 제공함).
일곱째, 가스 사업 분야 : 지방인민위원회의 권한과 책임을 사단법인 인민위원회에 이관하여 가스 사업에 관한 정부령 87/2018/ND-CP호(2020년 2월 5일자 법령 17/2020/ND-CP호 및 2024년 7월 10일자 법령 85/2024/ND-CP호로 수정 및 보완)에 규정된 2가지 업무를 수행합니다.
여덟째, 시장 관리 분야 : 지방인민위원회에 시장 관리에 관한 정부령 2024년 6월 5일자 60/2024/ND-CP에 규정된 2가지 업무를 수행할 권한과 책임을 부여합니다.
산업 및 무역 분야의 분권화 및 위임을 규제하는 정부의 2025년 6월 12일자 법령 146/2025/ND-CP에 관하여, 이 법령은 산업 및 무역 부문의 22개 분야에서 분권화 및 위임을 규제하는 25개 장 61개 조로 구성되어 있습니다.중앙 정부는 분권화하고 도 인민위원회에 위임하여 분권화 및 위임 가능한 총 업무 및 권한의 208/401개 업무(52% 차지)를 수행합니다(다음은 정부, 총리가 도 지방으로 분권화한 업무 26개와 중앙 부처, 지부 및 산업통상부가 지방으로 분권화한 업무 182개 포함).정부, 총리가 산업통상부에 분권화하고 위임한 경우, 산업통상부 장관은 72개 업무를 수행합니다. 분권화 및 위임에 관한 법령에 따른 분권화 및 간소화된 행정절차의 총 수는 486건 중 150건으로, 비율은 30.8%입니다. (이 중 지방자치단체로 분권화된 행정절차는 119건으로, 비율은 24.5%입니다.) 서류 구성 요소와 처리 시간 측면에서 간소화된 행정절차는 31건으로, 비율은 6.3%입니다.
산업 및 상업 부문에 대한 권한 분산 및 위임 내용과 관련하여 장관은 구체적인 정보를 제공했습니다.
산업 부문에서 이 법령은 중앙 정부의 권한을 분산하고 각 도 인민위원회에 위임하여 8개 분야의 업무와 권한을 수행하도록 했습니다.
첫째, 화학 부문은 36개의 분권화되고 위임된 업무와 권한을 가지고 있습니다. 이 중 총리는 2007년 화학법에 명시된 전쟁 유독 화학 잔류물 처리를 위해 1개의 업무와 권한을 성(省) 인민위원회에 위임했습니다. 공업통상부는 35개의 업무와 권한을 성(省) 인민위원회에 위임했습니다.
둘째, 산업용 폭발물 및 폭발물 전구체와 관련하여 산업통상부에서 각 도 인민위원회로 분산된 6개 업무와 권한이 있습니다.
셋째, 전기 안전 분야는 산업통상부에서 각 성 인민위원회로 분산된 3가지 업무와 권한을 가지고 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 2개 이상의 성에서 건설된 댐, 특별히 중요한 수력 발전소 및 댐, 수력 발전소의 보호 계획에 대한 평가, 승인 및 조정 승인(2024년 전기법 및 2025년 3월 4일자 정부령 제62호에 규정됨).
넷째, 직업 안전 및 위생과 관련하여 산업통상자원부에서 도 인민위원회로 위임한 업무 및 권한은 2가지가 있으며, 여기에는 산업통상자원부 관리 권한에 따른 검사자 자격증 발급 및 재발급(2016년 5월 15일자 정부령 제44호에 규정됨)이 포함됩니다.
다섯째, 식품 안전과 관련하여 산업통상부에서 도 인민위원회로 분권화된 8가지 업무와 권한이 있습니다(정부령 제15/2018/ND-CP호에 규정됨).
여섯째, 제품 품질과 관련하여 산업통상부에서 각 도 인민위원회로 8개 업무와 권한을 분권화했습니다.
일곱째, 전력에 관해서는 공업무역부에서 각 도 인민위원회로 분권화된 업무와 권한이 19개 있습니다.
여덟째, 지원 산업과 관련하여 산업통상부에서 도 인민위원회로 분권화된 1개의 업무와 권한이 있습니다(정부령 제111/2015/ND-CP호에 규정됨).
무역 부문에서 이 법령은 중앙 정부의 권한을 분산하고 각 도 인민위원회에 위임하여 9개 분야에서 125개 업무와 권한을 수행하도록 했습니다.
첫째, 무역 진흥과 관련하여 상무법 및 정부령 제81/2018/ND-CP호에 규정된 2가지 업무와 권한이 있으며, 이는 산업무역부에서 각 도 인민위원회로 분권화되어 있습니다.
둘째, 가스 거래와 관련하여 산업무역부에서 각 도 인민위원회로 분권화된 가스 거래에 관한 정부령 제87/2018/ND-CP호에 규정된 12가지 업무와 권한이 있습니다.
셋째, 담배 및 주류 거래와 관련하여 산업통상부에서 각 성 인민위원회로 이관되어 이행되는 31개 업무 및 권한이 있습니다(제67/2013/ND-CP호 법령 및 제105/2017/ND-CP호 법령에 규정됨).
넷째, 시장 관리와 관련하여 산업통상부에서 도 인민위원회로 분권화된 정부령 제60/2024/ND-CP호에 규정된 1가지 업무와 권한이 있습니다. 시장 개발 및 관리에 대한 전문 교육을 조직합니다.
다섯째, 수출입 및 국경무역에 관하여는 대외무역관리법 및 그 시행지침에 규정된 51개 업무와 권한이 분산화되고 위임되어 있습니다.
여섯째, 외국 투자자, 베트남에 외국인 투자 자본을 보유한 경제 조직, 외국 무역업자의 대표 사무소 및 지점의 상품 거래 및 상품 거래와 직접적으로 관련된 활동에 관해서는 산업통상부에서 각 성 인민위원회에 위임한 10가지 업무와 권한이 있습니다.
일곱째, 소비자권익보호 및 다단계판매에 관하여 소비자권익보호법 및 세부규정에는 분권화 및 위임된 업무와 권한 19개를 두고 있습니다.
여덟째, 전자상거래와 관련하여 산업통상자원부에서 도인민위원회로 분권화된 5가지 업무와 권한(전자상거래에 관한 법령 제52/2013/ND-CP호에 규정됨)이 있습니다.
아홉째, 에너지를 경제적이고 효율적으로 사용하기 위해서는 총리로부터 도(省) 인민위원회까지 03가지 업무와 권한을 분권화해야 합니다.
응우옌 홍 디엔 장관은 이 법령이 2025년 7월 1일부터 2027년 3월 1일까지 효력이 발생한다고 덧붙였습니다(다음의 경우를 제외합니다: (1) 부처 및 부처급 기관이 정부에 제안을 보고하고 국회가 이 법령의 전부 또는 일부에 대한 적용 기간을 연장하기로 결정하는 경우; (2) 이 법령에 규정된 권한, 국가 관리 책임, 질서 및 절차에 대한 규정이 있는 법률, 국회의 결의, 조례, 국회 상임위원회의 결의, 법령, 정부의 결의, 총리의 결정이 2025년 7월 1일부터 채택 또는 공포되어 2027년 3월 1일 이전에 효력이 발생하는 경우, 이 법령의 해당 조항은 해당 법적 문서가 효력을 발생하는 시점에 효력이 상실됩니다).
장관은 분권화, 위임, 그리고 명확한 권한 부여가 국가 행정의 단순한 기법이 아니라 국가 거버넌스의 개혁과 민주화 정신을 생생하게 보여주는 것이라고 강조했습니다. 동시에, 이는 "관리"에서 "서비스"로 모델을 전환하는 핵심 요소이며, 모든 계층의 행정 기관 운영 효율성을 향상시키고 국민과 기업에 더욱 나은 서비스를 제공하는 데 기여한다고 덧붙였습니다. 모든 분권화, 위임, 그리고 권한 부여는 다음과 같은 필수 조건이 충족될 때에만 진정한 효과를 발휘합니다. (1) 완전하고 명확하며 투명한 법적 체계; (2) 구체적이고 실질적인 검사, 모니터링 및 평가 메커니즘; (3) 담당 계층의 자원(재정 및 인적 자원 모두) 확보; (4) 정보 기술 적용 강화 및 디지털 전환 촉진을 통해 투명성을 제고하고, 위험을 최소화하며, 관계 기관의 관리 및 운영 효율성을 향상시켜야 합니다.
이러한 정신에 따라 장관은 앞으로 분권화, 위임 및 권한 이양 작업이 실질적이고 최적의 결과를 달성할 수 있도록 산업통상부는 다음과 같은 주요 과제와 솔루션을 구현하는 데 계속 집중할 것이라고 말했습니다.
첫째, 산업 관리 분야의 지방 분권화 및 권한 이양을 강화하기 위해 회람 및 내부 규정을 검토, 수정 및 보완하는 데 중점을 둡니다. 이에 따라 2025년 6월 14일 산업통상부는 회람 제37/2025/TT-BCT를 발표하여 성(省) 및 자치구 단위 인민위원회 산하 전문기관의 기능, 업무 및 권한에 대한 구체적인 지침을 제공하고, 정부 시행령에 따른 효율성을 보장하며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신을 반영합니다.
둘째, 지역 산업 및 무역 부문의 공무원, 공무원 및 공공 직원을 위한 교육, 양성 및 역량 강화를 촉진하여 지정된 업무를 수행할 수 있는 능력을 보장합니다.
셋째, 중앙부처, 지방자치단체 및 관련 지방자치단체와 적극적으로 협력하여 분권화가 구체적인 법적 책임을 수반하도록 보장한다. 동시에, 지방의 제안과 권고사항을 적극적으로 수용하고 종합하여 각 지역, 지방자치단체 및 지방의 구체적인 실정에 맞는 메커니즘과 정책을 연구, 수정, 조정(또는 관련 기관에 조정을 권고)한다.
산업 및 무역 부문 사령관은 산업 및 무역 분야에서 국가 관리를 시행하는 정부 구성원의 역할과 책임을 가지고 산업 및 무역부가 관련 부처와 지부와 적극적으로 협력하여 지방 자치 단체(지방 및 지역 차원 모두)가 역할, 역량 및 이니셔티브를 극대화하여 사람과 기업에 효과적으로 봉사할 수 있도록 지속적으로 지원, 동반하고 가장 유리한 조건을 조성할 것을 약속했습니다.
출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-ve-viec-xay-dung-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-va-phan-dinh-tham-quyen-theo-mo-hi.html
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