전 세계 프로젝트에서 얻은 교훈

PPP 투자 촉진: ​​전 세계 프로젝트의 교훈

공공-민간 파트너십(PPP) 모델은 지난 세기 80년대부터 선진국에 적용되어 사회 경제적 개발에 효율성과 혜택을 가져왔으며, 베트남에도 귀중한 경험입니다.

민간자원 유치를 위한 적극적인 솔루션

공공 및 민간 부문의 강점을 활용하여 개발을 촉진한다는 목표로, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델은 전 세계 국가에서 적용 및 시행되었으며 최근 수십 년 동안 점점 더 인기를 얻고 있습니다.

공공-민간 파트너십 모델은 국가와 투자자가 공동으로 인프라 개발 프로젝트를 수행하고 프로젝트 계약을 기반으로 공공 서비스를 제공하는 방식입니다. PPP 모델은 국가가 서비스 제공 기준을 설정하고, 민간 부문은 서비스 품질에 기반한 지불 방식을 통해 서비스를 제공하도록 장려합니다. 이는 투자 효율성을 최적화하고 고품질 공공 서비스를 제공하는 협력의 한 형태이므로, 국가와 국민 모두에게 이로운 협력 모델입니다.

통계에 따르면, PPP 모델을 적용한 유명한 프로젝트들이 많이 있었습니다. 18세기 프랑스의 운하 건설, 런던의 다리 건설, 19세기 뉴욕의 브루클린 다리 건설 등이 그 예입니다. 하지만 이 모델이 세계적으로 본격적으로 주목을 받기 시작한 것은 1980년대 초반이었습니다.

모든 국가가 성공하는 것은 아니지만 100개국 이상이 이를 상당히 효과적으로 적용하고 있으며, 이는 이 모델이 많은 국가에서 긍정적인 솔루션임을 보여줍니다. 즉, 정부 의 공공 서비스 지출에 대한 압박을 줄이기 위해 국가와 함께 민간 부문의 참여를 유도합니다.

2023년 컨퍼런스에서 하버드 케네디 스쿨의 아카쉬 딥 교수는 효과적인 PPP 프로젝트를 인용하며 요르단은 퀸 알리아 국제공항(요르단 암만)의 승객 수용량을 900만 명으로 늘리기 위해 현재 터미널을 리노베이션하고, 새로운 터미널을 설계, 건설하고, 자금을 조달하고, 25년간의 건설-운영-양도(BOT) 계약에 따라 공항을 운영 및 유지 관리하는 프로젝트를 시행했다고 말했습니다.

입찰된 총 투자금의 55%를 입찰하여, 프랑스, ​​UAE, 쿠웨이트, 요르단, 그리스, 영국 등의 기업이 포함된 컨소시엄 APD가 다른 4개의 국제 기업을 누르고 우승을 차지했습니다.

공항 업그레이드는 900만 명의 승객 수용 기준 외에도 각 구역의 승객 1인당 수용 면적, 최대 대기 시간, 최대 수하물 배달 시간 등에 대한 기술 사양도 충족해야 합니다.

또 다른 뛰어난 프로젝트는 레소토 병원으로, 연간 외래환자 방문이 31만 건, 입원환자 입원이 2만 건이지만 운영 준수 지표는 항상 90%~99%에 이릅니다.

퀸 알리아 국제공항은 PPP 모델에 따라 투자된 대표적인 프로젝트 중 하나입니다. (사진: aig.aero)

PPP 프로젝트 보증 범위 확대 필요

아카쉬 딥 교수는 국제적인 교훈과 경험을 바탕으로 베트남의 2020년 PPP법이 야심찬 PPP 프로그램을 가속화하고 확장하는 데 중요한 단계라고 말했습니다. 그러나 이 프로그램은 국가 보증 및 보증 메커니즘에서 발생하는 우발 채무를 평가하고 관리할 체계가 부족합니다.

하버드 케네디 스쿨 전문가들에 따르면, PPP의 가장 큰 특징은 정부가 특정 위험과 관련 의무(직접적이든 우발적이든)를 민간 파트너에게 이전할 수 있다는 것입니다. 이를 통해 프로젝트 수명 주기 전반에 걸쳐 효율성을 높여 이익을 실현할 수 있습니다. 동시에, 특정 위험과 그에 따른 의무는 국가가 부담하는 것이 가장 좋습니다.

특정 PPP 프로젝트에 대한 보증 범위는 시장 평가에 따라 확대되어야 하며, 국가는 보증을 공공 투자에 대한 대안으로 여겨야 합니다.

동시에, PPP 계약에는 행정 측면에서 공적 공약을 이행할 정부 기관, 재정 지원을 제공할 공공 자원, 그리고 절차에 따라 계약을 이행할 메커니즘에 대한 구체적인 내용이 명시되어야 합니다. 초청 당사자는 보증의 범위와 조건을 협상할 수 있는 충분한 역량과 권한을 보유해야 합니다.

아카쉬 딥 교수는 "다양한 PPP 프로젝트의 비상 사태는 정부 보증을 신뢰할 수 있게 하고 PPP 프로젝트를 재정적으로 뒷받침하기 위해 지정된 중앙 기관이 관리하는 포트폴리오로 통합되어야 합니다."라고 권고했습니다.

출처: https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html