នេះជារឿងពិតរបស់អតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ លោក Cao Duc Phat បានចែករំលែកនៅក្នុងសិក្ខាសាលាវិទ្យាសាស្ត្រស្តីពីវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូក្នុងបដិវត្តន៍លើការសម្រួលឧបករណ៍រៀបចំដែលរៀបចំដោយ ក្រសួងមហាផ្ទៃ និងសមាគមវិទ្យាសាស្ត្ររដ្ឋបាលវៀតណាមកាលពីពេលថ្មីៗនេះថា “ខ្ញុំចំណាយពេលជាងមួយឆ្នាំដើម្បីចុះបញ្ជីដីសួនច្បារដែលឪពុកម្តាយរបស់ខ្ញុំទុកឲ្យខ្ញុំ”។
រឿងរ៉ាវជាច្រើននៃការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងកង្វះខាតក្នុងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច បង្ហាញថា ចាំបាច់ត្រូវជំរុញយន្តការវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច រួមជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងអំណាច។ វិមជ្ឈការល្អ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ជួយសម្រួលដល់ការបើកប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងស្ថាប័ន។
គោ១ក្បាល៣ឈុត
ការវិភាគលើបញ្ហាវិមជ្ឈការរវាងរដ្ឋ និងទីផ្សារ យោងតាមអតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ អតីតអនុប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច មជ្ឈិម លោក Cao Duc Phat មានកន្លែងដែលរដ្ឋធ្វើសកម្មភាពជំនួសទីផ្សារ ដែលមិនមានប្រសិទ្ធភាព និងពុករលួយ។ ប្រាប់ពីដំណើររឿងចុះបញ្ជីដីសួនច្បារដែលឪពុកម្តាយទុកចោល ដែលចំណាយពេលជាង១ឆ្នាំ លោក ផាត មានប្រសាសន៍ថា តាមច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ពន្ធលើដីបានកំណត់ឲ្យបុគ្គលម្នាក់ៗទទួលបានដីមួយ។ បើចង់ដូរគ្នាត្រូវសុំការអនុញ្ញាត។ ក្រោយការដោះដូរ ពេលប្រគល់ដី គេត្រូវធ្វើនីតិវិធីប្តូរឈ្មោះ “បែបបទច្រើនប្រភេទ បង្កើតបញ្ហាដោយខ្លួនឯង”។
ដោយសំដៅលើវិមជ្ឈការក្នុងកម្រិតនីមួយៗ រវាងរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង ដោយពន្យល់ពីមូលហេតុដែល “រដ្ឋមន្ត្រីបន្តនាំយកអ្វីៗទាំងអស់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី” លោក Cao Duc Phat បាននិយាយថា ដោយសារតែរដ្ឋមន្ត្រីចុះហត្ថលេខាលើសេចក្តីសម្រេចលើយុទ្ធសាស្ត្រជាក់លាក់មួយដែលមិនដើរទន្ទឹមនឹងលុយ គោលនយោបាយ និងធនធានមនុស្ស។ «រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្មចុះហត្ថលេខាដោយមិនមានលុយធ្វើ ដូច្នេះត្រូវតែនាំទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីចុះហត្ថលេខាសិន មុននឹងប្រគល់ការទទួលខុសត្រូវទៅក្រសួង។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ យកលុយ ក្រសួងផែនការត្រូវតែធានាធនធាន... ដើម្បីឱ្យមានប្រសិទ្ធភាព»។
លោកបានលើកឡើងពីការពិតកាលលោកធ្វើជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ពេលមានជំងឺរាតត្បាត វ៉ាក់សាំងត្រូវការដើម្បីទប់ស្កាត់។ «នៅពេលដែលជំងឺរាតត្បាតរីករាលដាល រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្មជាអ្នកទទួលខុសត្រូវ ប៉ុន្តែវ៉ាក់សាំងស្ថិតនៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងជាតិដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ខ្ញុំត្រូវឆ្លងកាត់នីតិវិធីជាច្រើនដើម្បីស្នើសុំវ៉ាក់សាំង ហើយ 2-3 សប្តាហ៍ក្រោយមកនៅពេលដែលខ្ញុំត្រឡប់មកវិញ ជំងឺរាតត្បាតបានរីករាលដាលយ៉ាងទូលំទូលាយ»។
ក្រៅពីនេះ ឋានានុក្រមក៏មិនច្បាស់លាស់ដែរ រវាងក្រសួងត្រួតលើគ្នា គោទឹកដោះគោ ១ក្បាលគ្រប់គ្រងដោយ ៣ក្រសួង។ ក្រសួងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ គ្រប់គ្រងគោ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម គ្រប់គ្រងការកែច្នៃ និងតម្លៃ ក្រសួងសុខាភិបាល គ្រប់គ្រងចំណីអាហារ (ទឹកដោះគោ) ប៉ុន្តែចុងក្រោយនៅតែមានបញ្ហា។
វិមជ្ឈការក្នុងផ្នែកនៃអំណាចនីមួយៗ
ពិភាក្សាអំពីបញ្ហាជំរុញការងារជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី លោក ង្វៀន វ៉ាន់ធួន អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា កន្លងមកយើងបានពិភាក្សាអំពីវិមជ្ឈការផ្ដេក និងបញ្ឈរ ប៉ុន្តែមិនបានពិភាក្សាអំពីវិមជ្ឈការផ្ទៃក្នុងនៃអំណាចទាំងនេះទេ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ការងាររបស់រដ្ឋាភិបាលស្ទើរតែទាំងអស់ត្រូវបានរុញទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី “ការធ្វើផែនការគោលនយោបាយគ្រាន់តែជំរុញការងារទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី ចំណែករដ្ឋមន្ត្រីគឺជាអ្នកគ្រប់គ្រងឧស្សាហកម្ម និងវិស័យ”។
បើតាមលោក នៅពេលដែលរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ១៩៩២ ត្រូវបានធ្វើឡើង ច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលបានកំណត់ខ្លឹមសារចំនួន ៩ ដែលរដ្ឋាភិបាលត្រូវពិភាក្សា និងសម្រេចជាសមូហភាពដោយសំឡេងភាគច្រើន នៅសល់ជាសិទ្ធិរបស់រដ្ឋមន្ត្រី។ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា រដ្ឋមន្ត្រីចេញឯកសារ និងគ្រប់គ្រងតាមវិស័យ និងតាមវិស័យ ហើយមានតម្លៃជាក់ស្តែង។ ប៉ុន្តែឥឡូវមានស្ថានការណ៍ដែលបើគ្មានសារាចររួមទេ «ទាហាន» នៃក្រសួងផ្សេងមិនអនុវត្ត។ មន្ត្រីគ្រាន់តែគោរពតាមបញ្ជារបស់ថ្នាក់ដឹកនាំប៉ុណ្ណោះ មិនមែនបញ្ជារបស់រដ្ឋមន្ត្រីដទៃទេ ខណៈរដ្ឋធម្មនុញ្ញបញ្ជាក់ថា រដ្ឋមន្ត្រីគឺជាអ្នកគ្រប់គ្រងវិស័យនិងវិស័យ។
លោក ធួន បានសួរថា៖ «ឥឡូវនេះបើនិយាយពីការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងមូលដ្ឋាន ការអនុម័តរបស់ប្រធានគឺនៅតែទាមទារដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ តើត្រូវធ្វើអ្វី? តើរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃអាចធ្វើបានទេ?
បើតាមអតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់នៃរដ្ឋសភាថា ក្នុងជួររដ្ឋាភិបាលមិនមានវិមជ្ឈការទេ ហើយមានស្ថានការណ៍ដែលប្រធាន និងលេខាធិការខេត្ត មិនសួររដ្ឋមន្ត្រីទេ គឺសួរនាយករដ្ឋមន្ត្រីផ្ទាល់។ «រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវរាយការណ៍ទៅនាយករដ្ឋមន្រី្តថា ឈប់សម្រាកប៉ុន្មានថ្ងៃសម្រាប់តេត រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីអំពីមុខវិជ្ជាដែលត្រូវប្រឡង ហើយនាយករដ្ឋមន្ដ្រីត្រូវរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្រ្ដីថា វិស្សមកាលរដូវក្តៅណា រដ្ឋមន្ត្រីធ្វើអ្វី?»។ គាត់បាននិយាយថា។
តាមការវិភាគខាងលើ លោក ង្វៀន វ៉ាន់ធួន ជឿជាក់ថា ក្រៅពីវិមជ្ឈការផ្តេក (នីតិបញ្ញត្តិ នីតិប្រតិបត្តិ តុលាការ) វិមជ្ឈការបញ្ឈរ (កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន) ក្នុងរដ្ឋាភិបាល ក៏ត្រូវតែមានវិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ក្នុងផ្នែកអំណាចនីមួយៗផងដែរ។
សូម្បីតែក្នុងសភាក៏មានការបែងចែកអំណាចដែរ។ ឧទាហរណ៍ នៅប្រទេសកូរ៉េ ប្រសិនបើគណៈកម្មាធិការច្បាប់មិនអនុម័តច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាទេនោះ មិនអាចពិភាក្សាបានទេ។ ប៉ុន្តែដើម្បីបញ្ចៀសការបំពានអំណាចដោយគណៈកម្មាធិការច្បាប់ ប្រធានរដ្ឋសភាតែម្នាក់ឯងមានសិទ្ធិបដិសេធមតិរបស់គណៈកម្មាធិការនេះ។
ការគ្រប់គ្រងអំណាច
លេនីនធ្លាប់បាននិយាយថា៖ ផ្តល់ឱ្យខ្ញុំនូវអង្គការដ៏រឹងមាំមួយ ហើយខ្ញុំនឹងផ្លាស់ប្តូរប្រទេសរុស្ស៊ីទាំងអស់។ នេះបង្ហាញពីសារៈសំខាន់នៃការងាររបស់អង្គការ រួមទាំងបញ្ហាមនុស្ស និងអង្គការផងដែរ។
យោងតាមអតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភា លោក Phung Quoc Hien ក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចមានសារៈសំខាន់ណាស់ ប្រសិនបើមិនមែនជាបញ្ហាស្នូលទេ។ វិមជ្ឈការមិនមែនជាការបែងចែកផ្តេកទេ ប៉ុន្តែការបែងចែកបញ្ឈរ។ វិមជ្ឈការតែងតែជាប់ទាក់ទងនឹងការផ្ទេរអំណាច។ ប្រសិនបើវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចត្រូវបានធ្វើបានល្អ វានឹងជួយសម្រួលដល់ការរៀបចំអង្គភាព។
ដោយយល់ឃើញថា វិមជ្ឈការមានច្រើនយ៉ាង៖ វិមជ្ឈការក្នុងការគ្រប់គ្រង ការគ្រប់គ្រង វិមជ្ឈការរដ្ឋបាល... តាមគាត់ថា ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន មានកម្រិតមធ្យមច្រើន ចំណុចសំខាន់គឺពិភាក្សាថាតើកម្រិតណាអាចលុបបំបាត់បាន? ដោយទទួលស្គាល់ថាការតំរង់ទិសរបស់មជ្ឈិមមួយចំនួនមានប្រជាប្រិយភាពខ្លាំង ដូចជាការលុបបំបាត់អគ្គនាយកដ្ឋាន លោកបានលើកឡើងថា "ខ្ញុំកើតក្នុងវិស័យពន្ធដារ ពន្ធដំបូងគឺមានតែនៅក្នុងនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ (កម្រិតនាយកដ្ឋាន) ខ្នាតតូច"។ លោកក៏បានសួរសំណួរថា៖ «តើអគ្គនាយកដ្ឋានពន្ធដារឥឡូវមានរឿងអ្វី?»។
ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើអ្វីដែលសំខាន់បំផុតនៅពេលនេះគឺវិមជ្ឈការ អតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភាបានចង្អុលបង្ហាញអំពីសិទ្ធិសំខាន់គឺសិទ្ធិចេញគោលនយោបាយ; សិទ្ធិក្នុងការរៀបចំបុគ្គលិក; សិទ្ធិក្នុងហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា; បញ្ហានៃការរៀបចំ និងការគ្រប់គ្រងក៏ត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការផងដែរ។ វិមជ្ឈការសេដ្ឋកិច្ចគឺសំខាន់បំផុត ដែលវិមជ្ឈការហិរញ្ញវត្ថុគឺជាស្នូល។ ការពង្រឹងវិមជ្ឈការត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវ អំណាចកាន់តែខ្ពស់ ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែធំ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវគ្រប់គ្រងថាមពល គ្រប់គ្រងពីលើចុះក្រោម គ្រប់គ្រងផ្ដេក និងសូម្បីតែគ្រប់គ្រងពីក្រោមទៅកំពូល។
យោងតាមលោក Phung Quoc Hien បានឱ្យដឹងថា ទាក់ទងនឹងបញ្ហាកំណត់គំរូរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដើម្បីអាចគ្រប់គ្រងដោយខ្លួនឯងបាននោះ ទំនាក់ទំនងថ្មីមួយគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើង។ រដ្ឋាភិបាលមានរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ តួនាទីគ្រប់គ្រងរបស់មូលដ្ឋានត្រូវតែបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់។ អ្វីដែលរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរកាន់, អ្វីដែលមូលដ្ឋានគួរកាន់។ ឧទាហរណ៍ ទាក់ទងនឹងថវិកា លោកធ្លាប់ស្នើឲ្យរដ្ឋសភាសម្រេចតែលើថវិកាកណ្តាលប៉ុណ្ណោះ (បច្ចុប្បន្នរដ្ឋសភាសម្រេចលើប្រព័ន្ធថវិកាទាំងមូល)។
ឬអំពីពន្ធ រដ្ឋធម្មនុញ្ញចែងថា រដ្ឋសភាជាអ្នកសម្រេចលើបញ្ហាពន្ធ។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “ខ្ញុំគិតថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគួរតែសម្រេចតែលើពន្ធមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះ ឧទាហរណ៍ អាករលើតម្លៃបន្ថែម ពន្ធប្រើប្រាស់ពិសេស ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន... ពន្ធមួយចំនួនគួរតែត្រូវបានផ្តល់ដល់មូលដ្ឋានដូចជា ពន្ធធនធាន ពន្ធការពារបរិស្ថាន”។
អតីតអនុប្រធានរដ្ឋសភារូបនេះក៏បានលើកឡើងថា ដើម្បីធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ យើងអនុវត្តតាមគោលការណ៍នៃភាពជាអ្នកដឹកនាំរួម និងការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន។ រឿងរបៀបទទួលបន្ទុកឬរបៀបដឹកនាំសមូហភាពត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់។ តាមគាត់ ការដឹកនាំសមូហភាពគឺគ្រាន់តែជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធនយោបាយប៉ុណ្ណោះ អ្វីដែលនៅសេសសល់គឺយន្តការ "មេ"។
បង្ហាញទស្សនៈនៃការបែងចែកជា ៣ ក្រុម អតីតប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ លោក Nguyen Van Thuan បានស្នើថា រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលត្រូវតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើវិស័យការពារជាតិ ការទូត សន្តិសុខ ដីធ្លី ធនធាន បរិស្ថាន និងរ៉ែ។
ក្រុមទីពីរ គឺជាក្រុមដែលទាំងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រង ដូចជាវិស័យអប់រំជាដើម។ ពីមុនរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលគ្រប់គ្រងសាកលវិទ្យាល័យ និងបញ្ហាគោលនយោបាយអប់រំ ចំណែករដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានគ្រប់គ្រងតែកម្រិត 1, 2, និង 3 ។ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះគ្រប់ខេត្តមានសាកលវិទ្យាល័យ គ្រប់ឧស្សាហកម្មមានសាកលវិទ្យាល័យ។ ឬដូចជាគោលនយោបាយពន្ធ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា ពន្ធណាមួយត្រូវបានចេញដោយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងដែលចេញដោយរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
ក្រុមទី 3 រួមមានតំបន់ដែលនៅសល់ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។
«នៅពេលបង្កើតច្បាប់ឯកទេស យើងត្រូវពិភាក្សាគ្នារៀងៗខ្លួន។ មិនមែនអ្វីៗទាំងអស់អាចត្រូវបានស្រាវជ្រាវដោយរដ្ឋមន្ត្រី ហើយដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីសម្រេចនោះទេ។ រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវតែសម្រេច»។
VNA/baotintuc
ប្រភព៖ https://baohanam.com.vn/chinh-tri/phan-cap-phan-quyen-tot-giup-tinh-gian-bien-che-tinh-gon-to-chuc-bo-may-142046.html
Kommentar (0)