មេរៀនពីប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងការលុបបំបាត់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម

(ដាន់ទ្រី) - ចំណុចរួមនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍លើពិភពលោក ដែលបានលុបបំបាត់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម និងអនុវត្តកំណែទម្រង់ឧបករណ៍ គឺជំរុញវិមជ្ឈការ ប្រតិភូអំណាច និងការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។

តាមរយៈការរៀបចំជាប្រវត្តិសាស្ត្រ ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៃប្រទេសរបស់យើងបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងជាបណ្តើរៗនូវប្រសិទ្ធភាពរបស់ខ្លួន ដោយបង្កើតភាពងាយស្រួលក្នុងការគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មុខងារ និងភារកិច្ចដែលស្មុគស្មាញ និងត្រួតស៊ីគ្នាមិនទាន់ត្រូវបានយកឈ្នះទាំងស្រុងនោះទេ ហើយធនធានរបស់រដ្ឋមិនទាន់ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរជាមួយនឹងគំរូរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន 3 កម្រិតនៅឡើយ។

រូបភាពតុក្កតា Matryoshka (តុក្កតារុស្ស៊ីបុរាណ) ត្រូវបានប្រើប្រាស់ដោយសាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Huynh Van Thoi អតីតនាយកស្តីទីនៃបណ្ឌិត្យសភារដ្ឋបាលសាធារណៈនៅទីក្រុងហូជីមិញ ដើម្បីជាគំរូសម្រាប់កម្រិតរដ្ឋបាលនៃប្រទេសរបស់យើង មុនពេលការលុបបំបាត់ថ្នាក់ស្រុក និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត និងឃុំ។ តុក្កតា Matryoshka ជាធម្មតាមានសំណុំនៃតុក្កតាប្រហោងជាច្រើន ដែលមានទំហំថយចុះបន្តិចម្តងៗ ដោយដាក់នៅខាងក្នុងគ្នាទៅវិញទៅមក។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Huynh Van Thoi អតីតនាយកស្តីទីនៃបណ្ឌិត្យសភារដ្ឋបាល និងគ្រប់គ្រងសាធារណៈនៅទីក្រុងហូជីមិញ (រូបថត៖ Q.Huy)។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Huynh Van Thoi បានវិភាគថា "រូបភាពនេះគឺស្រដៀងទៅនឹងកម្រិតរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ពីធំទៅតូច មានទំហំខុសគ្នា។ កម្រិតរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់គឺដូចជាកម្រិតកណ្តាលក្នុងខ្នាតតូច ដោយយកទឹកដីជាមូលដ្ឋានតែមួយគត់សម្រាប់ការបង្កើតទីភ្នាក់ងាររដ្ឋបាល រួមទាំងភ្នាក់ងារបញ្ឈរ និងស្ថាប័នតុលាការ" ។

ដែនកំណត់នៃគំរូអង្គការរបស់រដ្ឋាភិបាលធ្វើឱ្យវាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលឱ្យបានហ្មត់ចត់ ហើយប្រសិទ្ធភាពនៃការសម្រួលមិនត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្មរវាងកម្រិតនោះទេ។ ដូច្នេះ​ការ​លុប​ចោល​ថ្នាក់​រដ្ឋបាល​កម្រិត​មធ្យម (ថ្នាក់​ស្រុក) និង​ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​នូវ​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​ខេត្ត​មួយ​ចំនួន​ជា​តម្រូវការ​ដែល​ជៀស​មិន​រួច​នៅ​ពេល​នេះ។ នេះ​ក៏​ជា​និន្នាការ​ដែល​ប្រទេស​ជា​ច្រើន​ក្នុង ​ពិភពលោក ​បាន​ទទួល​ស្គាល់​ជំនះ​ និង​សម្រេច​បាន​លទ្ធផល​វិជ្ជមាន​ជា​ច្រើន។

បដិវត្តន៍ក្នុងការរៀបចំឧបករណ៍

ចែករំលែកបទពិសោធន៍អន្តរជាតិក្នុងការរៀបចំបរិក្ខាររដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Vuong Duc Hoang Quan បានលើកឡើងពីកម្មវិធី Kallikratis របស់ក្រិកដែលបានធ្វើឡើងនៅដើមឆ្នាំ 2011។ នៅពេលនោះ រដ្ឋាភិបាល ក្រិកបានរួមបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលតូចៗជាង 1,000 ទៅក្នុងទីក្រុងចំនួន 325 និងតំបន់រដ្ឋបាលចំនួន 13 ។

បន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់នោះ កម្មវិធី Kallikratis បានជួយក្រិកសន្សំប្រាក់ប្រហែល 500 លានអឺរ៉ូក្នុងមួយឆ្នាំសម្រាប់ថវិកា។ សមត្ថភាពសារពើពន្ធក្នុងស្រុក និងសមត្ថភាពក្នុងការផ្តល់សេវាសាធារណៈក៏ត្រូវបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងខ្លាំងផងដែរ។

សាស្ត្រាចារ្យរង Vuong Duc Hoang Quan បានវិភាគថា "កម្មវិធី Kallikratis បានបន្សល់ទុកឱ្យយើងនូវមេរៀនដ៏មានតម្លៃជាច្រើនអំពីការរៀបចំដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ធនធានមនុស្ស និងទំនាក់ទំនង មុនពេលអនុវត្តកំណែទម្រង់សំខាន់ៗ។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vuong Duc Hoang Quan សាស្ត្រាចារ្យជាន់ខ្ពស់នៃសាកលវិទ្យាល័យបើកទូលាយទីក្រុងហូជីមិញ (រូបថត៖ Q.Huy)។

ចាប់តាំងពីសង្គ្រាមលោកលើកទី២មក អាឡឺម៉ង់ក៏ជាប្រទេសមួយដែលបានអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលជាបន្តបន្ទាប់។ ប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នៅប្រទេសអាឡឺម៉ង់ត្រូវបានរៀបចំជាពីរកម្រិតធំៗ៖ ស្រុក និងទីក្រុង ដោយមានវិមជ្ឈការច្បាស់លាស់ ផ្តល់ស្វ័យភាពខ្លាំងដល់កម្រិតនីមួយៗ។

សាស្ត្រាចារ្យរង Vuong Duc Hoang Quan បានចែករំលែកថា "បទពិសោធន៍ដ៏លេចធ្លោរបស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់គឺការបង្កើតមជ្ឈមណ្ឌលរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពធនធាន និងបង្កើនការសម្របសម្រួលរវាងតំបន់នានា។

អ្នកជំនាញរូបនេះបាននិយាយថា បទពិសោធន៍របស់អាល្លឺម៉ង់បង្ហាញថា កំណែទម្រង់ឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ មិនមែនគ្រាន់តែអំពីការរៀបចំឡើងវិញ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងនិយាយអំពីទំនើបកម្ម ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថល លើកទឹកចិត្តការច្នៃប្រឌិត និងការលើកកម្ពស់ការតភ្ជាប់ក្នុងតំបន់។

ក្នុងឆ្នាំ 2007 ដាណឺម៉ាកក៏បានធ្វើកំណែទម្រង់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ដ៏សំខាន់បំផុតមួយនៅក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្ររបស់ខ្លួន។ ប្រទេសនេះលេចធ្លោសម្រាប់យុទ្ធសាស្ត្រកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដែលបានរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នរបស់ខ្លួន ដោយប្រកាសជាសាធារណៈនូវផែនការរយៈពេលច្រើនឆ្នាំរបស់ខ្លួនសម្រាប់សង្គមទាំងមូលដើម្បីសិក្សា រៀបចំ និងសម្របខ្លួន។

ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំងក្លានៃ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា គឺជាចំណុចរួមក្នុងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលនៃប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ (រូបថត៖ Q.Huy)។

បន្ទាប់ពីកំណែទម្រង់ ប្រទេសដាណឺម៉ាកបានបង្កើតនូវមហាអំណាចធំៗ ជាមួយនឹងស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុដ៏រឹងមាំ និងសមត្ថភាពក្នុងការបង្កើតគោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ ស្រដៀងទៅនឹងកំណែទម្រង់របស់ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ដំណើរការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញរបស់ដាណឺម៉ាកត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការវិនិយោគបច្ចេកវិទ្យា និងឌីជីថលនីយកម្មនៃវិស័យជាច្រើនដើម្បីបម្រើមនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Vuong Duc Hoang Quan បានមានប្រសាសន៍ថា ការរៀបចំ និងការសម្រួលឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងការរួមបញ្ចូលគ្នានៃខេត្ត ក្រុង គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់ប្រទេសរបស់យើងក្នុងបរិបទនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស និងសមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅជាមួយពិភពលោក។ ជាមួយនឹងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ និងការពិតក្នុងស្រុក ដំណើរការនៃការសម្រួលបរិក្ខារនេះគឺមិនមែនគ្រាន់តែនិយាយអំពីការកាត់បន្ថយចំនួនភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលនោះទេ។

ការពង្រឹងបរិធានរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់នឹងមានប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដនៅពេលដែលអនុវត្តដោយភ្ជាប់ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការធ្វើទំនើបកម្មវិធីសាស្រ្តអភិបាលកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍក្រុមកម្មាភិបាល និងអ្នកដឹកនាំដែលមានចក្ខុវិស័យប្រកបដោយសមត្ថភាព និងយុទ្ធសាស្ត្រ។

វិមជ្ឈការខ្លាំងគឺត្រូវការជាចាំបាច់។

ដោយលើកឧទាហរណ៍ពីប្រទេសផ្សេងៗ លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវប្បធម៌ និងសង្គមនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ មានប្រសាសន៍ថា សហរដ្ឋអាមេរិកជាអ្នកត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការកសាងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដោយគ្មានកម្រិតមធ្យម។ រដ្ឋ និងទីក្រុងធំៗមានស្វ័យភាពខ្លាំង។

រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការនៃគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនៅក្នុងសហរដ្ឋអាមេរិករួមមានកម្រិតសហព័ន្ធជាមួយនឹងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ទូទៅមួយ។ រដ្ឋមានសិទ្ធិគ្រប់គ្រងច្បាប់ទាក់ទងនឹងតំបន់ទីក្រុង។ កម្រិតរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដំណើរការដោយឯករាជ្យ និងមានថវិកាផ្ទាល់ខ្លួន។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut បានជូនដំណឹងថា "ទីក្រុងធំៗដូចជា New York និង Los Angeles គ្រប់គ្រងដោយផ្ទាល់នូវសេវាសាធារណៈដូចជាការដឹកជញ្ជូន សន្តិសុខ និងការអប់រំដោយមិនឆ្លងកាត់ថ្នាក់ស្រុក។ នេះនឹងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពរដ្ឋបាល" ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការវប្បធម៌ និងសង្គមនៃក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញ (រូបថត៖ Q.Huy)។

ប្រទេសជប៉ុនក៏ជាប្រទេសដែលអនុវត្តគំរូ "ទីក្រុងដែលបានកំណត់" ដោយអនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងធំៗគ្រប់គ្រងសេវាកម្មសាធារណៈដោយផ្ទាល់ដោយគ្មានអន្តរការី។ គំរូនេះជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុ និងបង្កើនស្វ័យភាពសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលទីក្រុង។

គំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដោយគ្មានកម្រិតមធ្យមនៅក្នុងប្រទេសជប៉ុនមានរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងការផ្តល់ជំនួយផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ កម្រិតរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងនឹងសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការអប់រំ។ វួដនៅកម្រិតខាងក្រោមអនុវត្តតែកិច្ចការរដ្ឋបាលជាមូលដ្ឋានប៉ុណ្ណោះ។

ប្រទេសបារាំងក៏ជាប្រទេសមួយដែលមានគំរូរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងដោយគ្មានកម្រិតមធ្យម និងវិមជ្ឈការខ្លាំង។ ទីក្រុងធំៗត្រូវបានផ្តល់កម្រិតស្វ័យភាពខ្ពស់ អាចចេញគោលនយោបាយផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ និងមានភាពបត់បែនក្នុងការធ្វើផែនការគោលនយោបាយទីក្រុង និងការគ្រប់គ្រងថវិកា។

យោងតាមលោកបណ្ឌិត Nguyen Minh Nhut ការលុបបំបាត់កម្រិតមធ្យមនៅក្នុងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងគឺជានិន្នាការកំណែទម្រង់ដែលសមស្របនឹងបរិបទបច្ចុប្បន្ននៃប្រទេសរបស់យើង។ បទពិសោធន៍ពីប្រទេសផ្សេងៗបង្ហាញថា ដើម្បីឲ្យគំរូនេះទទួលបានជោគជ័យ វៀតណាមត្រូវការកំណែទម្រង់រឹងមាំក្នុងក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ ដោយផ្តល់ស្វ័យភាពកាន់តែច្រើនដល់មូលដ្ឋាន។

លើស​ពី​នេះ​ទៅ​ទៀត ឧបករណ៍​រដ្ឋបាល​ត្រូវ​ធ្វើ​កំណែទម្រង់​ឱ្យ​មាន​លក្ខណៈ​ងាយស្រួល​ដើម្បី​ចៀសវាង​ការ​ត្រួត​គ្នា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បញ្ហាការគ្រប់គ្រងអំណាច និងតួនាទីត្រួតពិនិត្យរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹង។

ទន្ទឹមនឹងការមិនរៀបចំរដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចទៅកាន់មូលដ្ឋានចាំបាច់ត្រូវផ្សព្វផ្សាយ (រូបថត៖ Nam Anh)។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Huynh Van Thoi មានប្រសាសន៍ថា នៅពេលលុបបំបាត់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតមធ្យម ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចគឺជាតម្រូវការដែលមិនអាចជៀសរួច។ នេះ​ជា​កត្តា​សំខាន់​សម្រាប់​ជោគជ័យ​នៃ​ការ​រៀបចំ​និង​ការ​ច្របាច់​បញ្ចូល​គ្នា​នៃ​អង្គភាព​រដ្ឋបាល​នាពេល​ខាង​មុខ។

សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Huynh Van Thoi បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា "នេះជាអ្វីដែលមិនអាចពន្យារពេលបាន ប៉ុន្តែយើងក៏ត្រូវជៀសវាងការប្រញាប់ប្រញាល់ និងប្រធានបទផងដែរ។ ទស្សនៈពីរដែលត្រូវជៀសវាងនៅពេលអនុវត្តវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច គឺខ្លាចអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមិនមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការអនុវត្ត ហើយអនុវត្តវាឱ្យបានទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយ ដោយមិនកំណត់សមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌក្នុងការអនុវត្ត"។

អ្នកជំនាញបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច មិនកាត់បន្ថយតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនោះទេ ប៉ុន្តែជាជួយឱ្យរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលមានភាពរឹងមាំគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការរៀបចំគោលនយោបាយ និងច្បាប់ និងដោះស្រាយបញ្ហានៅកម្រិតយុទ្ធសាស្ត្រ។ រដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ក៏លើកកម្ពស់ស្វ័យភាព ការសម្រេចចិត្តដោយខ្លួនឯង និងការទទួលខុសត្រូវលើខ្លួនឯងផងដែរ។

Dantri.com.vn

ប្រភព៖ https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-bo-cap-chinh-quyen-trung-gian-tu-cac-nuoc-phat-trien-20250328202802283.htm