ប្រសិទ្ធភាពដើមទុន ODA៖ ក្រឡេកមើលទៅក្រោយ និងទន្ទឹងរង់ចាំ

ក្នុងរយៈពេល៩ខែដើមឆ្នាំ២០២៤ វៀតណាមសម្រេចបានលទ្ធផលជាក់លាក់ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទុន ODA។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រៅពីសមិទ្ធិផលនានា នៅមានបញ្ហាប្រឈមជាច្រើនក្នុងការបែងចែក និងការបញ្ចេញទុននេះ។

ការ​ចំណាយ​នៅ​តែ​«យឺត»។

គិតត្រឹមថ្ងៃទី 30 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2024 បរិមាណដើមទុនបរទេសសរុបដែលមិនត្រូវបានបែងចែកឱ្យលម្អិតគឺជាង 2,000 ពាន់លានដុង (ក្នុងចំណោមចំនួនសរុបដែលបានអនុម័តចំនួន 20,000 ពាន់លានដុង)។ ការបែងចែកដើមទុនមិនទាន់សម្រេចបាននូវវឌ្ឍនភាពដែលរំពឹងទុកជាចម្បងដោយសារតែគម្រោងជាច្រើនមិនបានបំពេញបែបបទវិនិយោគស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ បញ្ហាក្នុងការវាយតម្លៃតម្លៃឧបករណ៍ និងយន្តការដេញថ្លៃគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

ទាក់ទិននឹងការចាយវាយ របាយការណ៍របស់ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ បង្ហាញថា ចាប់ពីដើមឆ្នាំដល់ថ្ងៃទី៣០ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៤ មានតែជាង ៤,៨ ពាន់ពាន់លានដុងប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានបញ្ចេញ ដែលសម្រេចបានត្រឹមតែ ២៤,៣៣% នៃផែនការដែលបានកំណត់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី។ ស្ថានភាពនេះគឺស្រដៀងគ្នាទៅនឹងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023 (ក៏ឈានដល់ត្រឹមតែ 28.37%)... តួលេខបែបនេះបង្ហាញថាដោយសារហេតុផលផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន បញ្ហាទាក់ទងនឹងដើមទុន ODA កម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស ជាពិសេសការចាយវាយមានរយៈពេលយូរដោយមិនត្រូវបានដោះស្រាយ។

មានកត្តាជាច្រើនដែលបណ្តាលឱ្យវឌ្ឍនភាព ការបែងចែក និងការបញ្ចេញដើមទុន ODA ធ្លាក់ចុះមិនដូចការរំពឹងទុក។ ក្នុងចំនោមពួកគេ វាអាចបញ្ជាក់បានថាបញ្ហានៃនីតិវិធីស្មុគស្មាញ និងចំណាយពេលច្រើន គឺជាមូលហេតុឈានមុខគេ។ ជាឧទាហរណ៍ នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តការផ្លាស់ប្តូរកិច្ចសន្យា និងការបញ្ចេញដើមទុន ODA ជារឿយៗមិនត្រូវបានធ្វើសមកាលកម្មទេ ដែលធ្វើឱ្យវាពិបាកសម្រាប់គម្រោងក្នុងការសម្របសម្រួលរវាងភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ។ ឬដំណើរការដេញថ្លៃអន្តរជាតិដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការប្រឹក្សាតាមការតម្រូវដោយម្ចាស់ជំនួយមួយចំនួនក៏អូសបន្លាយ ដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការនៃកញ្ចប់សំណង់ផ្សេងទៀត។

លើសពីនេះ ភាពខុសគ្នា និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់របស់វៀតណាម និងលក្ខខណ្ឌបច្ចេកទេសរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ ក៏នាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការបង្រួបបង្រួម និងអនុវត្តគម្រោងផងដែរ។ ភាពខុសគ្នារវាងបទប្បញ្ញត្តិរបស់វៀតណាម និងគំរូកិច្ចសន្យាអន្តរជាតិដូចជា FIDIC (កិច្ចសន្យាដែលចេញដោយសហព័ន្ធអន្តរជាតិនៃវិស្វករប្រឹក្សាយោបល់ ដែលប្រើប្រាស់ដោយប្រទេសជាច្រើន និងស្ថាប័នហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ) បង្កឱ្យមាននីតិវិធីបន្ថែមជាច្រើន ដែលប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការទូទាត់ និងការបញ្ចប់គម្រោង។

ការរៀបចំ និងការប្រគល់ទីតាំងមិនទាន់ពេលវេលា ក៏ប៉ះពាល់ដល់ដំណើរការសាងសង់ផងដែរ។ សមត្ថភាពគ្រប់គ្រងមានកម្រិតរបស់ម្ចាស់គម្រោងក៏ជះឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងដល់សមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងតាមកាលវិភាគផងដែរ។ អ្នកឧបត្ថម្ភខ្លះបានធ្វើអន្តរាគមន៍យ៉ាងស៊ីជម្រៅក្នុងដំណើរការអនុវត្តគម្រោងដោយផ្តល់យោបល់ និងស្នើសុំការកែតម្រូវលើដំណាក់កាលបច្ចេកទេសជាច្រើន ដែលបណ្តាលឱ្យមាននីតិវិធីបន្ថែម និងពន្យារដំណើរការគម្រោង។

គម្រោង Metro Line 1 នៅទីក្រុង ហូជីមិញ ចាប់ផ្តើមដំណើរការសាកល្បង

ក្នុងសន្និសីទសារព័ត៌មានពាក់កណ្តាលអាណត្តិនាថ្ងៃទី 17 ខែតុលា លោក Sugano Yuichi បាននិយាយថា ក្នុងឆ្នាំសារពើពន្ធរបស់ប្រទេសជប៉ុន (ខែមេសា ឆ្នាំ 2023 ដល់ខែមីនា ឆ្នាំ 2024) JICA បានចុះហត្ថលេខាលើប្រាក់កម្ចីដែលមានតម្លៃសរុបរហូតដល់ 102.2 ពាន់លានយ៉េន (ប្រហែល 678 លានដុល្លារ) ដែលជាតួលេខខ្ពស់បំផុតចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2017 មក។ យ៉េន (ប្រហែល 35 លានដុល្លារ) ដែលជាចំនួនធំបំផុតនៅលើ ពិភពលោក ក្នុងឆ្នាំសារពើពន្ធដូចគ្នា។ លើសពីនេះ ជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបានរបស់ JICA ដល់ប្រទេសវៀតណាមបានឈានដល់ 1.1 ពាន់លានយ៉េន (7.5 លានដុល្លារអាមេរិក) នៅក្នុងដើមទុនដែលបានសន្យា។

ការរំពឹងទុកខ្ពស់ពីច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)

នៅក្នុងទំហំវិនិយោគបច្ចុប្បន្ន ដើមទុន ODA មានសមាមាត្រតិចតួច ប៉ុន្តែគម្រោងទាំងអស់ផ្តោតលើផ្នែកសំខាន់ៗសម្រាប់សហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ដូច្នេះ​ប្រសិនបើ​អនុវត្ត​ឱ្យ​កាន់តែ​មាន​ប្រសិទ្ធភាព​នោះ វា​នឹង​បង្កើត​ភាព​លេច​ធ្លាយ​ជា​វិជ្ជមាន រួមចំណែក​ដល់​ការអភិវឌ្ឍន៍​សេដ្ឋកិច្ច​សង្គម​។ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA និងដោះស្រាយបញ្ហា និងកង្វះខាតដែលមានរយៈពេលយូរ វានឹងចាំបាច់ក្នុងការអនុវត្តដំណោះស្រាយសមកាលកម្មជាច្រើន។ ជាពិសេស ការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច; ការពង្រឹងការសម្របសម្រួលរវាងភ្នាក់ងារផ្តល់ប្រឹក្សា ចរចា និងអនុម័តកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចីមានសារៈសំខាន់ណាស់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវគុណភាពនៃការរៀបចំគម្រោង ការធ្វើឱ្យផែនការដើមទុនមានភាពជិតស្និទ្ធទៅនឹងការពិត និងសមត្ថភាពរបស់អ្នកវិនិយោគ ហើយការអនុវត្តការបោសសម្អាតទីតាំងឱ្យបានល្អ នឹងជួយឱ្យគម្រោងត្រូវបានអនុវត្តតាមកាលវិភាគ។

លើសពីនេះ ការសម្រួលនីតិវិធីកែសម្រួលគម្រោង ធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិល្អឥតខ្ចោះលើគម្រោងជំនួយដែលមិនអាចដកវិញបាន ការលើកកម្ពស់ការសម្របសម្រួលជាមួយម្ចាស់ជំនួយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាភ្លាមៗ ការចេញបទប្បញ្ញត្តិ និងការណែនាំជាក់លាក់ដើម្បីបង្កើនភាពសុខដុមរមនារវាងបទប្បញ្ញត្តិវៀតណាម និងម្ចាស់ជំនួយ ការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ឱ្យខិតទៅជិតស្តង់ដារអន្តរជាតិ ដូចជាគំរូកិច្ចសន្យា FIDIC ជាដើម ក៏ជាបញ្ហាដែលត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់ខ្លាំងផងដែរ។

ដំណឹងល្អគឺថា នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលត្រូវដាក់ជូនរដ្ឋសភា មានខ្លឹមសារជាច្រើនត្រូវបានកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមពាក់ព័ន្ធនឹងបញ្ហាការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស។ ជាឧទាហរណ៍ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះស្នើឱ្យអនុញ្ញាតឱ្យផែនការដើមទុនបរទេសដែលបែងចែកដោយថវិកាកណ្តាលត្រូវបានបញ្ចេញដោយឯករាជ្យ ដោយមិនអាស្រ័យលើផែនការ ឬការប៉ាន់ស្មានថវិកានៃប្រភពដើមទុនផ្សេងទៀត។ នេះគឺដើម្បីបង្កើនភាពបត់បែន និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដើមទុនបរទេស ជាពិសេសទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយអន្តរជាតិ។ នេះគឺជាចំណុចថ្មីមួយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន នៅពេលដែលមិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ណាមួយសម្រាប់ការទូទាត់ឯករាជ្យនេះ។

ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការនៃអាជ្ញាធរ សេចក្តីព្រាងនេះស្នើឱ្យធ្វើវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរ និងសម្រួលនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័ត ការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការសម្រេចចិត្តវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុន ODA ស្រដៀងនឹងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនក្នុងស្រុក។ នេះជួយឱ្យមូលដ្ឋាន និងអ្នកវិនិយោគមានភាពសកម្មក្នុងការអនុវត្តគម្រោង កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងបង្កើនតម្លាភាព។

ដោយវាយតម្លៃលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម) លោក Sugano Yuichi ប្រធានតំណាងការិយាល័យ JICA វៀតណាមបានមានប្រសាសន៍ថា វិសោធនកម្មនេះពិតជាមានភាពវិជ្ជមាន។

“ពីមុនបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់វៀតណាមមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឬមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយម្ចាស់ជំនួយ ដែលនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីចាំបាច់ ក៏ដូចជាភាពយឺតយ៉ាវក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ដូច្នេះហើយ យើងរំពឹងថា និងដឹងផងដែរថា នៅក្នុងការកែសម្រួលនេះ បញ្ហាដែលទាក់ទងនឹងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ក្នុងស្រុករបស់វៀតណាម និងម្ចាស់ជំនួយនឹងត្រូវបានដោះស្រាយ” ។ លក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់គម្រោង ODA ក៏ដូចជាគម្រោងប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីពីបរទេស យើងក៏កំពុងតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវវឌ្ឍនភាព និងខ្លឹមសារនៃការកែសម្រួលច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ។

ប្រភព៖ https://thoibaonganhang.vn/hieu-qua-von-oda-nhin-lai-va-huong-toi-156906.html