不当に保険料を請求された4,200人以上の事業主にどう対処するか?

不法に保険料を徴収された個人事業主への対応には、徴収を取り下げるか、対象者に年金給付金を支払うかの2つの方法があるが、どちらの方法も問題がある。

2016年9月までの統計によると、現在、全国54の地方自治体で4,240人の個人事業主が、規定上は納付義務がないにもかかわらず、強制社会保険（SI）を支払っている。中には、20年間も保険料を支払っているにもかかわらず年金受給資格がなく、社会保険庁を相手取って裁判所に訴訟を起こした人もいる。

ベトナム社会保障局は、所轄官庁に対し、世帯主を強制納付の対象とし、納付期間を計算に入れて給付金を受給できるようにするよう提案した。同局は、社会保険の撤回（返還）は「本人の意見の相違により非常に複雑になり、給付金に影響が出る」ため、望んでいない。

国会社会委員会常任委員のディン・ゴック・クイ氏。写真：国会メディア

監督機関の立場から、国会社会問題委員会常任委員のディン・ゴック・クイ氏は、個人事業主が強制社会保険の対象となることは法律で定められておらず、法的根拠がないため、どのような対応をしても問題は残ると述べた。しかし、個人事業主は社会保険基金に長期にわたって拠出しているため、当局は早急に解決策を講じる必要がある。

同氏によると、まずベトナム社会保障局は、誤って徴収された事業主の数、納付期間の分類、享受した給付金などを確認し、正確に報告する必要がある。4,240世帯主は2016年時点の数字だが、国家監査は2021年に35億ドン以上の事業主から220件の強制社会保険料が誤って徴収されたと指摘した。

ベトナム社会保障局は、審査後、世帯主の希望を分類し、確認する必要があります。誤って徴収された世帯の中には、退職金などの給付を受けるために強制社会保険への加入を継続したい世帯もいます。説得の過程で、任意社会保険への切り替えに同意する世帯もあれば、保険料の返還を求める世帯もあります。

クイ氏は、元の状態に戻す（脱退する）という誤った徴収方法を採用すべきではないし、最初から強制加入グループの保険料率で納税している世帯主全員を任意加入の社会保険制度に切り替えるべきでもないと述べた。「私たちは、正しい拠出と給付の原則を解決する必要があります。つまり、強制加入の社会保険に加入した世帯主は、この分野の加入者としての完全な恩恵を享受すべきなのです」とクイ氏は述べた。

納付金の財源について言えば、世帯主は他のグループと同様に社会保険基金に拠出しているため、義務付けられていないにもかかわらず、そこから制度の費用を捻出することは「難しい問題ではない」とクイ氏は分析した。基金は独立した会計システムを備えており、参加者の拠出金に基づいて収支を計算している。

労働・傷病兵・社会省の元副大臣ファム・ミン・フアン氏は、企業世帯を年金給付を受けるための強制拠出の対象に含めることを支持し、実施機関のミスによって、資格がないにもかかわらず自主的に強制社会保険料を支払っている何千人もの人々が損失を被るべきではないと主張した。

国会常務委員会がこの提案に同意しない場合、徴収は撤回されなければならない。しかし、環氏によると、数十年にわたる保険料の補償額の計算は非常に複雑で、世帯主に不利益をもたらすため、還付も好ましくないという。また、還付は、不当に徴収された世帯主層と、その後に自主的に社会保険料を支払った世帯主層との間で、年金給付の不平等を生じさせる。

環氏は「中央委員会決議第28号の政策は社会保険料の対象範囲を拡大することだが、返金すれば労働者の信頼をさらに失い、加入者を募るのが難しくなる可能性がある」と警告した。

社会保険台帳には、 トゥエンクアン省の個人事業主であるグエン・ベト・ラム氏に対する2017年から2018年にかけての強制納税の記録が残されている。ただし、ベトナム社会保障局は2016年以降、地方自治体に対し、このグループからの徴収を停止するよう要請している。写真： NVCC

責任の見直しと社会保険加入者の信頼回復

ディン・ゴック・クイ氏は、54の省市で数十年にわたり不当徴収が続いた状況を踏まえ、関係者の責任を検討する必要があると述べた。ベトナム社会保障局は、2016年に地方の垂直部門に対し、不当徴収を停止し、労働・傷病兵・社会省に報告するよう指示したとしている。しかし、請願委員会の報告によると、不当徴収は2003年1月から2021年12月末まで続いた。

「2016年から徴収停止を要請したにもかかわらず、誤った徴収が2021年まで続いたことは、上司が部下の意見に耳を傾けていない状況の表れだ。ベトナム社会保障局は、誤った徴収を発見した時点で、事態を長期化させて多くの問題を引き起こすような事態に陥らせるのではなく、適切な解決策を求めるべきだった」とクイ氏は述べ、国会の社会保険基金管理監督機関は請願委員会からのフィードバックを受けた後、報告書を受け取っていないと付け加えた。

クイ氏は、不当徴収が多くの人の権利に影響を与え、一部の世帯主が訴訟を起こし、関係者に心理的影響を与えている現状を評価し、「社会保障制度への信頼を高め、人々に困難を押し付けないように」迅速かつ徹底的に解決すべきだと提言した。

元副大臣のフアン氏も同様の見解を示し、この問題は事業主の利益だけでなく、労働者の信頼にも関わるため、早急に対処する必要があると述べた。これは、国家の社会保障政策に対する人々の誤った認識を避けるためでもある。長期的には、改正社会保険法において、個人事業主グループを強制加入の対象に含めるべきだが、従来の保険料率で納付・受給する必要はなく、事業主が選択できるような異なる保険料率を設計すべきだ。

2021年の社会保険・健康保険基金の管理と使用に関する国家監査報告書によると、ベトナム社会保障局は220人の事業主から強制的な条件の下で総額35億ドンを違法に徴収していたことが明らかになりました。監査機関はベトナム社会保障局に対し、社会保険の徴収と支払いの管理を是正し、規定に従って徴収者と受給者を厳格に検査・評価するとともに、個人事業主からの違法徴収と支払い事案について管轄当局に報告し、解決策を講じるよう求めました。

ソン・ハ - ホン・チウ

ホアン・フォン - ソン・ハ

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