非識字の撲滅は、包括的な人間開発を確実にする重要な政治課題です。

現在、ベトナム人口の一部、主に山岳地帯や少数民族には識字能力がありません。これは人権の享受に重大な影響を及ぼしています。

非識字の撲滅と初等教育の普及の推進は、持続可能な開発の目標を達成し、国民により良い生活をもたらすためにベトナムが常に注目し、推進してきた重要な課題である。

識字撲滅プログラムの第2フェーズを修了した生徒は、中学校レベルの継続教育プログラムへの入学が検討されます。（出典：VGP）

人権への影響

識字能力は教育の基盤の一つであり、識字能力は様々な人権の享受と質の高い生活にとって重要です。識字能力は質の高い教育の基盤であり、将来の生活機会を創出し、個人が書面による情報にアクセスし、人生についてより情報に基づいた意思決定を行うことを可能にします。

識字率は、2030年までにすべての人に包括的かつ公平な質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進するという持続可能な開発目標4（SDG 4）の目標の1つです。

非識字は人々の情報へのアクセスを制限します。人々は自ら求めている情報を積極的に検索したり補足したりすることができず、他人やメディアシステムに頼るしかありません。読書、インターネット、ソーシャルネットワークなどを通じて情報探索を拡大することは難しく、真実の情報と偽の情報を見分けることさえ困難です。

識字能力は教育へのアクセスを広げ、持続可能な社会の構築に貢献するために必要な知識、スキル、態度、その他の価値観を広げるための学習の前提条件です。非識字は機会均等を阻害し、国の開発と統合の障害となります。さらに危険なのは、非識字者、特に女性、子ども、高齢者は、知識やスキルが限られているため、詐欺や人身売買の被害者になりやすいということです。

現代社会の統合と科学技術の時代において、労働者には知識、専門技術、そして技能が求められます。読み書きができることは、その基礎条件に過ぎません。識字能力のない人々の多くは、 農業、水産業、あるいは肉体労働といった分野にしか従事できません。

また、非識字により、人々は新たな科学技術知識を習得することができず、労働生産性と所得の低下を招き、貧困のリスクが常に潜在しており、人々の経済的権利（市場経済に参加する権利、雇用や労働市場の発展の権利など）が制限されている。

2019年の民族山岳地帯人権研究センターのデータによると、貧困層のうち、少数民族の女性が約90％を占め、非識字者の21％のうち、少数民族の女性が95％を占めている。

文盲の人々の多くは政治や法律についての知識がなく、党の方針や政策、国家の政策や法律を深く完全に理解することは困難です。

そのため、社会や国家に対する権利、義務、そして責任についての認識は限られています。何ができるのか、何ができないのか、適切かつ十分に果たすことができないのか、あるいは果たしていない、あるいは果たしていないのかさえも理解していません。読み書きができない人は、選挙権を行使することがほとんどできません。多くの場合、認識の不足のために、彼らは投票権を行使せず、代わりに他人に投票を頼んでしまうのです。

ジャライ省プレイク市チューAコミューン、モヌ村の教室には、高齢の生徒が多い。（出典：ジャライ新聞）

旅は広がり続ける

非識字を撲滅し、教育を普及させることは、党と国家の主要政策であり、人々の知識を向上させ、人材を訓練し、才能を育成し、祖国を守り、国家を発展させるという任務の成功に貢献することを目指しています。

ホー・チ・ミン主席が非識字運動を開始して以来、党と政府は、普遍的教育を促進し非識字を撲滅するための多くの政策を発行してきた。2011年12月5日付の5歳児に対する就学前教育の普遍化に関する政治局指令第10-CT/TW号、教育の普遍化と非識字の撲滅に関する政府法令第20/2014/ND-CP号、教育の普遍化、義務教育、成人の非識字の撲滅、一般教育への学生の流派移行の促進に関する政治局指令第29-CT/TW号、および少数民族、視覚障害者、青少年、女性、高齢者などの特定のグループの非識字を撲滅するための政策などである。

これに基づき、全国各地で多くの識字教室が開設されました。教育訓練省の報告によると、2022～2023年度には、国全体で7万9000人以上が識字教育に動員され、国家目標プログラム1719の対象州では約5万4000人が識字教育に動員されました。

そのうち、レベル 1 の授業には 33,000 人以上が通っており、生徒の 86.2% が少数民族です。レベル 2 の授業には 21,600 人以上が通っており、生徒の 74.9% が少数民族です。多くの教育訓練局が、ハザン省 (生徒数 5,897 人)、ライチャウ省 (生徒数 5,176 人)、ラオカイ省 (生徒数 2,325 人)、イエンバイ省 (生徒数 2,088 人)、ソンラ省 (生徒数 2,303 人)、ランソン省 (生徒数 1,269 人)、ホーチミン市 (生徒数 1,547 人)、ディエンビエン省 (生徒数 1,416 人)、トゥアティエン フエ省 (生徒数 1,176 人) など、積極的に人々を識字授業に動員しています。

識字率の撲滅は教育部門だけの課題ではありません。長年にわたり、公安部、国防部、労働傷病兵社会省など、他の省庁、部門、分野も連携して識字率向上に取り組んできました。警察、軍隊、婦人連合などと連携し、識字教室の開催、教育の普及、刑務所の受刑者、子ども、女性、高齢者などへの職業指導など、様々な取り組みが進められています。

警察官、兵士、医師…皆、特に経済的に困難な地域、遠隔地、山岳地帯、収容所、刑務所などで教師になります…

2023年12月現在、国境警備隊は国境地帯や島嶼地域の少数民族の生徒700人以上を対象に、30以上の識字クラスと慈善クラスを開催し、6,000人以上の中退生徒を復学させました。また、ゲアン省、ソンラ省、クアンチ省、クアンナム省、ジャライ省、ロンアン省、ビンフオック省、カマウ省などの多くの国境警備隊部隊が地元の学校と連携し、ゲーム、史跡見学、国境地帯での授業など、小学1年生になる前の児童のベトナム語能力を向上させるための多くの活動を企画しました。

ホンチュオイ島（カマウ省チャンヴァントイ郡ソンドック町）で行われた慈善教室では、ホンチュオイ国境警備隊大衆動員隊副隊長のトラン・ビン・フック少佐が指導にあたった。（写真：グエン・ホン）

そのおかげで、2023年10月現在、全国の15～60歳の間でレベル1とレベル2の識字基準に達する人の割合はそれぞれ98.85%と97.29%となっている。現在までに、15～60歳の間でレベル1とレベル2の識字基準に達する人の割合はそれぞれ約99%と97%を超えている。63省市の全てがレベル1の識字基準に達し、63省市のうち48省がレベル2の識字基準（76.19%）に達しており、そのうちフーイエン省、キエンザン省、ソクチャン省、クアンナム省の4省では前学年度と比べて識字基準がレベル1からレベル2に引き上げられた。

成果はあったものの、国民の非識字撲滅には依然として多くの困難と課題が残されています。非識字者は主に少数民族です。教育訓練省によると、現在、15歳以上の少数民族の19.1%（約189万人に相当）がベトナム語の読み書きができません。

非識字者は主に労働年齢層で、家庭の主要な労働力となっています。非識字少数民族は辺鄙な地域にある社村や村落に散在しており、基礎的な経済活動は依然として困難です。識字の重要性に対する認識は不十分で、劣等感や学習への抵抗感が依然として存在し、彼らを識字教室に通わせ、継続させることは依然として困難であり、途中で退学してしまうケースもあります。

識字訓練の時期は季節、天候、そして人々の習慣や慣習に左右され、交通事情や施設も依然として厳しい状況にあります。再識字の状況も依然として続いています。一部の地域における毎年の非識字者および再識字者の数に関する調査・検討は、必ずしも正確ではありません。学校制度は未だしっかりと構築されておらず、主に小学校や村落の文化施設で運営されています。教師や識字訓練参加者に対する体制や政策には、依然として多くの欠陥があります。

教育訓練省は、識字撲滅プログラム第2フェーズの実施をガイドする一連の文書を発行しました。（出典：教育訓練省）

必要な解決策

識字率の向上は重要な課題の一つです。したがって、識字率向上の成果を維持し、上記の困難や欠点を克服するためには、以下の解決策の実施に重点を置く必要があります。

まず、政治システム全体と社会全体において、非識字撲滅の必要性について認識を高める必要があります。識字は、生活と社会のあらゆる活動への参加、そして人権と公民権の保障と促進に必要な条件であり、最初の「扉」であると認識する必要があります。それは、包括的な人間開発の条件です。

マスメディア（ラジオ、テレビ）や地域メディア（村、コミューン、村のラジオ局など）を通じて、特に少数民族地域の人々を対象に、多くの言語（ベトナム語と少数民族の言語）で、非識字撲滅に関する情報と宣伝を促進する必要がある。

第二に、教育部門が非識字撲滅において主導的な役割を果たすよう促進する。社会政治組織、軍隊等の非識字撲滅活動への参加を継続的に促進し、強化する。部隊間の連携の有効性を高める。学校教師だけでなく、軍隊の将校や兵士、その他の部門・部署の職員を対象に、非識字撲滅プログラムの指導に関する研修を実施する。

第三に、識字活動を地域における模範運動に組み入れる。識字活動の成果を基準として、コミューンや地域レベルで、新たな農村基準を満たす学習家族、学習氏族などの「学習共同体」を評価・認定する。氏族や宗教界の有力者が識字教室の動員と維持管理において果たす役割を促進する。

第四に、適切な授業を組織する。授業の編成と教材の編集は、教育訓練省の方針に基づき、人民、特に少数民族の慣習や慣行に合致したものでなければならない。授業は移動に便利なように調整し、交通が困難な僻地の村落や集落に設置するべきである。「学習社会」のモットーを実践し、識字能力のある人々を動員して非識字者を支援する。

第五に、国家予算に加え、社会資源を動員して非識字撲滅活動に参加させる必要があります。特に、財界や慈善家が参加し、堅実な学校を建設し、教室に必要な教育設備が十分に整っていることを確保する必要があります。教師への報酬政策にも配慮し、適切な報酬制度を設けます。

教育訓練省の報告によると、2022～2023年度、国全体では7万9000人以上が識字教育に動員され、国家目標プログラム1719の対象州では約5万4000人が動員された。そのうち、レベル1のクラスでは3万3000人以上が学び、生徒の86.2%が少数民族であった。レベル2のクラスでは2万1600人以上が学び、生徒の74.9%が少数民族であった。

出典: https://baoquocte.vn/xoa-mu-chu-la-nhiem-vu-chinh-tri-quan-trong-dam-bao-phat-trien-toan-dien-con-nguoi-293876.html