ディエンビエン省では、10年以上にわたる国家農村建設目標プログラムの実施を経て、現在までに115のコミューンのうち21が新農村基準を満たしていると認定されています。省人民委員会が2022年6月29日に発表した「2025年までの国家農村建設目標プログラム実施に関する計画書 1986/KH-UBND」によると、2025年末までに省全体で32のコミューンが新農村基準を満たすことが目標となっています。そのため、2023年から2025年の間に、省全体でさらに11のコミューンが新農村基準を満たし、基準を満たしたコミューンの100%が新農村基準を維持する必要があります。 2023年から2025年の間に新農村基準を満たすコミューンには、ディエンビエン県のムオンポン、ムオンニャ、フールオン、ムオンチャ県のサロン、トゥアチュア県のムオンバン、ムオンアン県のアンカン、ディエンビエンドン県のムオンルアン、トゥアンジャオ県のクアイトー、クアイカン、クアイヌア、ディエンビエンフー市のパコアンが含まれると予想されています。これは、ディエンビエン省のような山岳地帯にとっては非常に困難な課題です。過去10年間、好ましいコミューンはすべて、地区、町、市によってNTM基準を満たすように建設されることに集中してきたためです。2023年から2025年の期間は、ほとんどが困難なコミューンです。一方で、NTMを構築するための目標と基準がますます改善されることは大きな課題です。
ムオンルアンコミューンは、省内の国家目標新農村建設プログラム実施開始以来、ディエンビエンドン郡の新農村建設のパイロットコミューンとなっている。10年以上の実施を経て、ムオンルアンコミューンは19の新農村基準のうち17項目しか達成していない。現在、コミューンには所得と多次元貧困率の2つの基準が未達成である。現在までに、コミューンの平均所得は1人当たり年間1,900万ドンを超え、多次元貧困率は24％である。一方、2025年末までの新農村コミューン基準によると、所得基準は1人当たり年間4,800万ドンを超え、多次元貧困率は13％未満に抑えなければならない。したがって、ムオンルアン村は今後2年間で、一人当たり年間2,500万ドンの収入増加と貧困率11%以上の削減を目指し、新たな農村基準を満たす必要があります。現状と資源を考慮すると、省の計画に沿ってムオンルアン村が新農村地域の「ゴールライン」に到達することは非常に困難です。
こうした具体的な困難のため、ディエンビエンドン郡は省人民委員会に対し、ムオンルアンコミューンのNTM基準達成時期の延期を繰り返し要請してきました。省人民委員会によるNTM内容に関する会議において、ディエンビエンドン郡人民委員会のブイ・ゴック・ラ委員長は、「2025年末までにムオンルアンコミューンがNTM基準を達成するという目標はほぼ不可能です。すべての資源をこの計画の完成とムオンルアンのNTM基準達成に集中させると、持続不可能になります。NTM基準と比較した実際の所得と貧困率が高すぎるからです。一方、交通道路、灌漑設備、文化施設といった「静的」基準はますます劣化しており、改修や修繕のための資金は不足しています。」と提言しました。そのため、ディエンビエンドン郡は、ムオンルアンをゴールラインに到達させることに重点を置く代わりに、基本的に基準を満たしていると認められるピヌー、ヌーンウー、チエンソーの各コミューンを建設することを選択しました。
同様に、トゥアチュア地区における新農村建設のモデルコミューンとして、10年の建設期間を経て、ムオンバンコミューンは省人民委員会から基本的に新農村基準を満たしていると認定された。2021年から2025年の期間、ムオンバンコミューンは省の計画に従って新農村目標を達成すると予想される11コミューンの1つである。しかし、トゥアチュア町の行政境界を調整した後、ムオンバンコミューンのいくつかの好ましい村や集落が町に合併されたため、ムオンバンコミューンは新農村基準を落とされた。2022年末までに、ムオンバンコミューンは19の新農村基準のうち14のみを満たしていた。2年以内（2023〜2025年）にムオンバンコミューンは残りの5つの基準（非常に難しい2つの基準：所得と多次元貧困率を含む）を完了しなければならないが、非常に困難である。
前述のディエンビエンドン県とトゥアチュア県の課題は、他の多くの県にも共通する課題です。2022年末までに、省全体で21の社がNTM基準を満たしていると認定されましたが、一部の社は「強制熟成」状態にあり、多くの基準が未成熟であったり、「債務」が登録されている状況でした。現在までに、NTM基準の品質向上と債務返済を完了した社はごくわずかです。旧基準の債務は返済されず、新基準は増加の一途を辿っており、NTM社は「息切れ」状態にあります。新基準の見直しと適用を通じて、多くのNTM社が一部の認定基準の基準を下回っています。
省新農村調整事務所の情報によると、基準を満たした社町と新農村基準を基本的に満たしている社町に対し、2021年～2025年の基準に沿って基準を見直すよう要請したところ、ほとんどの社町で新農村認定時と比べて基準と構成指標が引き下げられた。典型的には、ディエンビエン県では12社町が新農村基準を満たしていると認定されているが、100%が基準を1つから3つに減らしている。減った主な基準は、貧困世帯、収入、労働力、計画である。統計によると、2022年末までに省全体で労働力に関する基準11を満たす社町は115社町中90社町となり、2021年と比べて25社町減少している。生産組織と農村経済発展の基準を満たすコミューンは 115 社中 69 社で、6 社減少しました。
新農村建設には終点ではなく起点があり、新農村基準の質の向上は綱領の発展を反映するものである。人々の生活はますます豊かになり、農村はますます豊かになるため、新農村建設のプロセスは休むことなく継続していく必要がある。各段階において、中央政府は省に目標と目標を設定し、地方分権に基づき、省は県級当局に目標と目標を設定して実施させる。しかし、設定された目標と目標は、各社・各地方の現状と実施能力に即したものでなければならない。同時に、地方は自発的に計画を策定し、科学的かつ体系的に実施を組織する。地方の党委員会と当局は、明確な意識を持って、実施を指導・指揮することに集中する必要がある。特に、達成病、満足感、足るを知る精神を根絶する必要がある。所得や貧困率などの困難で頻繁に変動する基準については、国家目標プログラムの効果的な実施、社会経済開発プロジェクト、雇用を創出し人々の所得を増やすための一地域産品や地元の農業特産品の開発など、持続可能な基準を満たすためのソリューションを同時に実施するための計画を策定する必要があります。
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