地質鉱物法の起草：国家と国民の利益の調和の確保

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建設資材鉱山の開発に関する行政手続きの削減と簡素化を検討する

カインホア省天然資源環境局によると、省および中央直轄市の人民委員会の管轄下にある一般建設資材（CCM）として使用される鉱物については、CCMとして使用される鉱物は主に土、石、砂、砂利であり、そのうち2つの材料源は埋立地土と川砂と砂利であり、これらは不可欠な材料源として認識されており、社会経済の発展と人々の生活のニーズに常に密接に関連しています。

しかし、管理や許認可の手続きや方法は依然として長く、段階やステップが多く、即時の供給を確保するための管理や許認可が困難になり、違法な採取につながるケースも少なくありません。

カインホア省天然資源環境局副局長のカオ・タン・ヴー氏は、中部各省の河川は主に小さく、狭く、短い河川であるため、砂利採取の許可は流れの浚渫のニーズを満たす短期間のみで決定され、許可の有効期限は6か月以内または1年以上であると述べた。

そのため、彼は、シンプルで簡潔なライセンス手続きの構築と行政手続きの削減、監視措置の強化、実施中の公共投資プロジェクトの時間と進捗に合わせてライセンス取得済みおよび採掘済みの埋蔵量に関する統計の維持を検討することを推奨した。

*鉱物資源が採掘される地域においては、国家、国民、企業間の利益の調和を確保する必要がある。*

随伴鉱物の使用許可に関する具体的な規制について、カインホア省天然資源環境局の代表は、建設資材である鉱物の随伴鉱物ライセンスの発行を地方分権化または指定し、行政手続きを簡素化する（ライセンスの調整や投資証明書の調整は不要）必要があると述べた。

国家管理の地方分権化に関しては、地質鉱物法案草案において、地方レベル、特に郡・町・市レベルの人民委員会における国家管理の地方分権化をより強化する必要がある。その上で、地方自治体が鉱物資源（土砂）の個別世帯による利用に関する許可の付与や管理について検討する権限を有するためのメカニズムと規則を整備する。また、土地改良や余剰資材の土地利用といったケースの取り扱いにおいて、合法性を確保する。

資源保護の地方分権化に関しては、カインホア省天然資源環境局は、土地を所有・使用する組織と個人の利益を確保し、その地域の鉱物資源の保護を確実にするために、鉱物の探査、開発および使用計画で承認された地域と場所での資源の保護方法、計画で区画された地域での管理方法、制裁、土地利用の方向性を明確に規定することを提案した。

土地造成活動からの鉱物の使用を明確に規制する

投資証明書の交付や投資政策決定、鉱物資源開発ライセンスの交付に関する手続きについて、カオ・タン・ヴー氏は、加工工場の建設を伴わない単純な鉱物資源開発プロジェクト（土壌鉱山、砂鉱山、建設資材用の石鉱山など）に対する投資証明書を廃止することを提案した。

投資証明書を交付する場合は、組織または個人が鉱業手続きを完了したときに、投資の進捗を調整しなければならない状況（行政手続き上の多くの客観的な理由による遅延のため）を回避するために、投資証明書が交付される時期を明記する必要があります。

画像5538.jpg — *カオ・タン・ヴー氏 - カインホア省天然資源環境局副局長*

カオ・タン・ヴー氏によると、建設投資プロジェクトや農林業用地の干拓活動における鉱物資源採掘ライセンスの管理について、実際には、プロジェクト現場の建設中に鉱物、主に残土や岩石が発生する建設投資プロジェクトの場合、建設ライセンス文書、1/500の詳細計画図、掘削および盛土の体積が記載されたプロジェクト水準図、またはプロジェクトから運び出す必要のある残土や岩石材料が発生する建設設計図に従って管理されているとのこと。

このような場合には、ライセンス手続きを簡素化する必要があり、使用されるライセンスの根拠は、承認された建設投資プロジェクトの文書のソースとなります。

土地改良事業については、現在、農業経営の観点から各戸の土地改良需要が非常に高いことから、資源利用における管理と予算徴収の基盤として、土地改良事業で発生する鉱物の利用について明確な規制を設ける必要がある。

ワークショップの開会の辞で、天然資源・環境省のトラン・クイ・キエン副大臣は、地質鉱物法案には、鉱物資源の開発権付与にかかる料金、鉱物資源の開発地の人々と地域社会の利益に関して、中央政府と地方政府の利益の調和を確保するための規定が含まれていると述べた。

「
鉱物資源の採掘地域と住民を支援し、「国家・国民・企業」間の利益を調和させることは、1996年鉱物法（2005年改正・補足）および2010年鉱物法から一貫して掲げられている視点と政策です。しかしながら、これらの政策や規制を制度化する実現可能性は依然として限られています。そこで、決議第10-NQ/TW号は、鉱物資源採掘活動に参加する組織および個人の責任、鉱物資源採掘による収益を、鉱物資源の採掘地域と住民のための教育、医療、インフラ整備、社会保障の確保などに再投資することについて、見直しと明確な規定を指示しました。

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