意思決定問題。レッスン2

私たちがもっと柔軟に対応すれば、法的規制が整い、大手投資家が農村観光の「ゲーム」、特にハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖に参入した時に、この高地のコミューンは「ムカデ」サービスで活気に満ち溢れるようになるだろう。

私たちは間違っているので、正しいことをするように導かれる必要があります。

国道55号線を大米集落を通って進むと、道の両側に賑やかな商業施設やサービス施設が立ち並んでいます。喫茶店、休憩所、レストラン、観光スポット、民宿まで、あらゆるものが揃っています。観光客がよく訪れる美しい景色が広がる場所、大米湖やハムトゥアン湖の湖面にも仮設住宅や釣り小屋などが建っているので、地上の便利な場所でテントを張ったり、椅子やテーブルを買って観光客が座ったりするのも不思議ではありません。起伏のある急峻な丘陵地帯では、仮設の建物は不安定ながらも荒々しい雰囲気を醸し出し、この高原観光の独特の美しさを生み出しています。しかし、これらの施設のオーナーから話を聞くと、この土地は大米集落が設立されてから家族が開墾した農地、あるいは手作業で譲渡した土地だということです。つまり、2023年に訪れる観光客の波に応えるために建設された上記の施設は違法ということです。

「農地で観光事業を行っていた私たちは間違っていました。しかし、商業サービス用地への用途変更を申請しても不可能であり、たとえできたとしても、コミューンに多くの観光客が訪れる時期には間に合わないでしょう」と、ダ・トロ村のハムトゥアン湖近くにある喫茶店のオーナーは語った。同時に、彼は、ハムトゥアン湖観光地区建設計画業務承認決定に基づき、彼の家や湖畔にある他の多くの家が商業・サービス用地として計画されていると述べた。これは、この地域の人々にとって、土地利用の用途を変更し、事業とサービスをより大規模に、より体系的に、特に大人数の団体で訪れる観光客に適切にサービスを提供するための機会である。そして何よりも、彼らは法律に従って事業を行わなければならない。「農業・農村開発省、天然資源・環境省が農地や森林地帯の観光に関するガイドラインを策定すると聞きました。適切な事業運営の方法について指導を受けたいと思っていますが、現状では、今日は解体が必要だと聞かされ、明日は解体しろと言われるなど、非常に不安です。村全体がこんな状態になったら、観光客が来た時にダミはどうなるのでしょうか？」

この高原地帯でこのような自然発生的な波が起こっている中で、ダグリ村の「山上の湖」観光地の投資家が、なぜこのような美しい湖畔の景色を望む施設を大胆に建設したのか、より一層理解が深まります。4月30日の祝日後、マスコミは、この施設がダーミ水力発電湖の水面を侵食しているとの記事を書きました。ハムトゥアンバック地区の視察団が到着した際、ダーミ湖の腰の部分の水面に現れた高床式建築が、観光客にとって非常に魅力的な観光スポットと雲海スポットを作り出していることを誰もが認めました。しかし残念なことに、なぜ彼らはそれをする際に地区に具体的な指示を求めなかったのでしょうか？この自然発生的な店のオーナーであるド・ヴァン・ロック氏は、コミューンの多くの人々も農地にレストランやカフェなどを建てているため、彼も1996年から家族が住んでいる農地に店を建てたと語った。しかし、ダミ湖の水面に隣接する土地は観光客のニーズに応えるために「酔っ払って」おり、また人々が湖の上に仮設住宅を建てているのを見たため、彼は湖面に木の棒を立てて客用の仮設の座席を作るために湖面を侵害した。

「私が間違っていたのは、人々がチョウザメの養殖のために水面を借りているように、ここで水面を借りて観光を行うように指導してほしいということです。なぜなら、この水路にある大米湖の面積は小さいので、工場の生産水の流れに影響を与えないからです。私はお客様を迎えるために観光をしているので、この水路に流れ込む湖のゴミや木々も清掃しています。そうすることで、ここの景色がより美しくなり、地元の人々が農産物を販売したり、他の地域からの観光客が休憩したりする場所を作ることができます」と、視察団が大米湖はエネルギーの土地であると強調した際に、ロック氏は提案しました。しかし、もし誰かが社会経済開発、特に潜在的価値を持つ大米地域の観光に関心を持っているなら、上記の提案をどのように解決するかについても考える必要があります。

解体されればダミさんは農業コミューンに戻ることになる。

これは、ダミ村人民委員会のグエン・アイン・トアン委員長の懸念だ。トアン委員長はダミ村設立の初期段階から働いており、村の発展には独自の特徴があることを理解している。トアン委員長によると、高速道路が建設されて以来、人々が観光業への転換に素早く適応し、訪問者を歓迎しているという話は、政府の管理業務が一歩先を進んでいるため、自然発生的な不満だという。管理業務はそれに追いついておらず、最も明確に土地に表れている。ダミ村には13,838.81ヘクタールの自然土地があり、そのうちハムトゥアン・ダミ保護林管理委員会、ダニム・ハムトゥアン・ダミ水力発電株式会社、ダミ村人民委員会が合計12,584.3ヘクタールの面積を直接管理している。残りの1,293.17ヘクタールは、そのほとんどが現在人々が使用している農地、交通用地、河川、運河、小川などの土地であり、3種類の森林の計画に加えて、人々への土地使用権証明書の付与を検討するための現地管理に割り当てられていません。

一方、ビントゥアン省人民委員会の4つの決定に基づき、人民への土地使用権証書の交付を検討するために、コミューン人民委員会に明確に管理委託された総面積1,803.8ヘクタールの土地は、円滑に運用できていない。現在、コミューンにおける証書交付対象面積は、上記総面積のわずか10%に過ぎない。その理由は、土地使用権証書交付計画が現地の実情に合致していないためである。規定では、農地の割り当て対象は現地に永住する住民であり、土地割当制限は1.5ヘクタールと定められている。この区域外では、世帯は土地を借りなければならない。しかし、すべての世帯が同意せず、土地貸与の申請を行っていない。そのため、現地の土地管理に支障をきたし、人々の生産投資を制限している。

現在、観光客はルートやツアーに慣れているため、来場を続けています。人々は観光サービスが農業よりも便利であることに気づき、さらに農産物の高値販売を刺激するため、止めることができません。そのため、上記の違反行為は今後も続くでしょう。政府が規制を強化し、断固として解体すれば、ダーミは設立当初のように農業コミューンと化し、観光客は休憩場所も水飲み場も観光地もドリアンを買う場所もなく、あちこちを行き来するだけになってしまうのでしょうか？より柔軟な対応であれば、法規制が整備され、大手投資家が農村観光、特にハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖に参入すれば、この高地コミューンは活気に満ち、「ムカデ」サービスで活気づくでしょう。しかし、観光投資家にとって、観光客は単に島々の果樹園を訪れるだけでなく、湖の景色や湖へと続く遊歩道など、あらゆる娯楽ニーズを満たす場所を求めているのです。したがって、観光をより魅力的にするために、水面（現在はエネルギーの土地）を借りる必要があるという要望が出てきます。