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| ベトナムは、少数民族のあらゆる権利の享受を促進するため、CERD条約の実施と執行に努めています。（写真提供：フオン・ホア） |
ベトナムは、長年にわたり、人種差別撤廃条約の加盟国としての義務を真剣に、積極的に、責任を持って履行し、あらゆる形態の人種差別を撤廃し、少数民族に対してあらゆる面で平等な権利を保障することを目指して、人種差別撤廃条約の展開と執行に努めてきました。
2023年11月、スイス・ジュネーブで開催されたCERD条約委員会（CERD）において、第3035回会合と第3036回会合の2回会合において、CERD条約の実施に関する第15回から第17回までの包括的定期報告書（2013年から2019年までのベトナムのCERD第5回報告書）が採択されました。2023年12月、UBCUはベトナムの第5回CERD報告書を検討した後、所見結論を発表しました。2023年所見結論は4つのパートから構成され、52のパラグラフで構成されており、2012年の所見結論と比較して23パラグラフ増加しています。
民族委員会は主宰機関として、関係省庁や部局と連携し、CERD条約の実施強化と2023年CERD条約委員会の勧告実施に向けた計画を策定し、首相に提出した。同計画は今年末までに発表される予定である。
少数民族委員会国際協力部副部長のトラン・チ・マイ氏によると、本計画の目的は、CERD条約およびCERD2023委員会の勧告の実施の有効性を高めるための作業内容と適切な実施ロードマップを明確に定義することです。これにより、ベトナム憲法、法律、社会経済状況、特に少数民族・山岳地帯（EM&MN）の条件に従い、少数民族のあらゆる権利の享受を向上させ、CERD条約加盟国としての義務を真摯かつ積極的かつ責任ある形で履行することを目指します。
この計画は、タスクグループを対象として、CERD条約の実施を強化し、次の4つの主要な内容を強調したCERD 2023 UBCUの勧告を実施します。
CERD条約を実施するための法的枠組みの国内化と完成
ベトナムは、法的文書の起草過程において、CERD条約の規定との整合性の検討と評価に重点的に取り組む予定です。同時に、権利制限、差別禁止、人種差別禁止などの規定を含む、CERD条約の規定との整合性を確保するための法的枠組みの改善を検討し、提案していきます。
さらに、ベトナムは、CERD条約の規定の国内法への内部化を評価し、CERD条約と両立しない、あるいは矛盾する法規定を特定し、CERD条約を実施するための法的枠組みの継続的な内部化と調整を提案・勧告する報告書を作成する予定である。
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| 少数民族委員会副委員長、ベトナム代表団長のイ・トン副大臣が、2023年11月に開催された第111回CERD条約委員会で演説した。（出典：国連） |
少数民族の権利に関する法的規制の執行の有効性を向上させる
少数民族の権利に関する法的規制の実施の有効性を継続的に向上させることは、CERD 5報告書を保護するための2回の対話セッションと所見結論において当事者らが提起した内容である。
これらの勧告は、CERD条約の実施を強化し、CERD 2023 UBCUの勧告を実施するための計画を公布し、実施するという課題を定めています。
今後、ベトナムは、苦情や告発を便利かつ安全に受け付ける効率を改善し、人種差別違反に関する苦情や告発の解決率を高め、少数民族別の人口構成や社会経済発展指標に関する統計データベースシステムを更新し、さまざまな政策措置の影響を評価する。
さらに、同計画には、訴訟活動における少数民族の権利の実施の有効性を継続的に向上させること、特に教育を受ける権利、社会経済の発展、持続可能な生計の創出、少数民族文化の保存と発展など、少数民族の権利を保障するための政策の実施を強化することも盛り込まれている。
少数民族の権利の履行に関する検査、審査、監視、統計活動もさらに強化される。
国民の意識を高めるための宣伝、普及、教育、訓練を通じて少数民族の権利を促進する
チャン・チ・マイ氏は、プロパガンダは、法律扶助活動、法教育の普及、政策宣伝、情報発信といった分野において、反差別と人権平等に対する人々の意識を高める最も効果的な手段の一つであると述べた。プロパガンダは多くの省庁や部局で定期的に行われている活動だが、現状では、反人種差別、少数民族や山岳地帯に住む人々の特別な権利の平等といった具体的なプロパガンダ内容は存在しない。
したがって、このタスクフォースは、CERD条約、法的成果、少数民族の権利の保障の成果に関する宣伝と普及の実施に重点を置くことになります。
それと同時に、人権教育（反人種差別）を推進するための教師研修プログラムや教育プログラムを組織し、少数民族の歴史、文化、および国の発展への貢献を反映し、人権教育（反人種差別、CERD条約）について、法執行官、少数民族および山岳地帯で活動する職員を教育し、法教育を宣伝・普及し、少数民族の中での名士の役割を促進し、少数民族および少数民族や山岳地帯に住む人々に法的支援を提供する必要があります。
国際協力を強化し、関連条約を検討し、CERD条約に規定されている定期的な報告義務を履行する。
CERD条約の規定及びCERD2023委員会の勧告に基づく定期報告義務の履行は、ベトナムにとって重要な政治課題です。これは、ベトナムが人権全般の保護、そして少数民族に対する党と国家の政策・指針における成果を改めて確認する機会であり、ベトナムに対する敵対勢力の誹謗中傷や歪曲された主張を反駁し、ベトナムと国際社会の相互理解を深めることに貢献するものです。
したがって、ベトナムは、CERD条約およびCERD2023作業部会の勧告に規定されている定期報告義務を履行するとともに、CERD条約を効果的に実施するための国際協力を強化することを目指しています。
ベトナムは、人権に関する二国間、多国間、国際的なメカニズムやフォーラムにおいて、人権全般、特に少数民族の権利に関する対外宣伝活動も行っており、各国や国際組織が少数民族の平等な権利を保障するためのベトナムの努力を適切に認識できるようにしています。
少数民族委員会国際協力部副部長は、CERD 5報告書が保護されて以来、少数民族委員会は関係省庁や部門と連携し、少数民族や少数民族・山岳地帯の住民の権利を保障することを目的とした業務内容を実施してきたと述べた。
委員会は、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画を積極的に実施し、各省庁と連携し、地方を指導して困難と障害を取り除き、国家目標計画を迅速に実施しました（2024年7月現在、国家目標計画の支出率は2024年計画の44％に達しました）。
民族委員会は、2024年少数民族省・地区大会の開催に向けて地方の指導・支援に携わってきた（7月31日時点で、363地区中247地区が大会を開催し、公式代表46,566名、招待代表15,744名が参加。今後年末までに49の省・市で省大会が開催される予定）。
さらに、委員会は53の少数民族の社会経済発展に関する第3回調査（2014～2019年の5年周期）を実施しました。民族関連プログラムと政策は速やかに実施され、良好な成果を上げています。
ベトナムは、政治システム全体の実施努力のおかげで、少数民族の権利、特に国家管理および社会管理活動への参加権といった権利の促進において重要な進歩を遂げました。少数民族は、具体的かつ明確な規定に基づき、直接または代表者を通じて国家管理および社会管理活動に参加することが認められています。
CERD UBCUの勧告の継続的な実施は、条約加盟国の権利と義務の履行に対するベトナムの公約を再確認するものであり、特にあらゆる形態の人種差別の撤廃と、一般的に人権の普遍的価値の保護に貢献するベトナムの努力を示すものであるといえます。
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出典: https://baoquocte.vn/viet-nam-no-luc-trien-khai-cac-khuyen-nghi-cua-uy-ban-cong-uoc-cerd-nham-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-toc-thieu-so-283927.html
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