ホーチミン市は2035年までに8路線の地下鉄網を完成させなければならない。
地下鉄の建設には12～15年かかる
MAURによれば、今後12年間で220キロメートルの都市鉄道を完成させるという目標はホーチミン市にとって大きな挑戦だ。
まず、計画面では、現在、市内の人口（移民を含む）が増加しており、決定第568/QD-TTg号の調査時と比べて大きな変化が見られます。一方、市中心部以外の一部の地区や県では都市化が進んでおり、多くの工業団地は積極的な投資が行われているものの、まとまりが欠けている、あるいは開発計画の方向性がセクター間・分野間の同期や統一性に欠けているといった状況が見られます。
また、現在の都市鉄道路線の計画範囲は路線方向や駅位置の計画にとどまり、沿線の都市開発計画（TOD）とは連動しておらず、鉄道整備と都市開発の同期が確保されていないのが現状です。
用地取得と整地に関して、国が投資する都市鉄道開発投資プロジェクトは、都市鉄道の発展による付加価値が期待できません。これらのプロジェクトは、路線沿いに建設される重要な国家プロジェクトであることが多く、投資額が大きく、実施期間も長期にわたります。プロジェクト実施のための用地取得と整地作業には多大な時間がかかり、計画後にプロジェクト実施地および周辺地域の地価が上昇するため、コストが増大します。
財源確保も大きな課題です。現在の計画では、都市鉄道システムに必要な資金は約250億～300億米ドルと見込まれています。現在、ホーチミン市ではODA資金を活用した都市鉄道路線が2路線建設されています。ベトナムは低所得開発途上国から中所得開発途上国へと移行したため、外国からの融資は優遇措置が少なく、商業性が高くなっています。
地方分権に基づき、市の総未払い債務は市の予算収入の120%を超えてはなりません。市は直接外国資本を借り入れることはできず、政府が市に貸し付ける外国資本源から再度借り入れる必要があります。
最も重要なのは、現在の手続きがあまりにも複雑であることです。個別の都市鉄道プロジェクト（通常は路線）の投資準備は、総投資額が大きいため、国家的重要性を持つプロジェクトであり、多くの段階を踏む必要があります。1路線あたりの実施期間は平均12～15年かかります。投資準備手続きが長引くため、路線間の投資と事業展開が同期せず、都市鉄道網全体の効率が低下します。プロジェクトの実施期間の長期化は、資源の浪費、投資効率の低下、そして悪い世論の醸成につながります。
さらに、投資・建設段階にある都市鉄道プロジェクトでは、それぞれ異なる技術が採用されています。こうした技術の違いは、投資、建設、運営に大きな影響を与え、避けられない結果や欠陥を引き起こします。例えば、トンネルのサイズと車両サイズが異なるため、ある路線の列車が別の路線に移動できない、交換・メンテナンス用のスペアパーツの調達が困難、購入数量が少ないためコストが高い、乗車券カードの技術や決済方法が異なるため利便性が低下し、乗客にとって魅力的ではない、といった問題があります。
現在の国内鉄道業界は、主に国鉄向けに小規模なサービスを提供しており、技術が時代遅れで、現代の都市鉄道の保守や修理用の資材やスペアパーツを提供する技術の習得要件を満たしていません。
「言うまでもなく、すべての都市鉄道路線の同時建設はホーチミン市の交通と経済に深刻な影響を与える（地下工事、地上建設工事のフェンス設置など）。組織モデル、プロジェクト管理、人材育成にも多くの困難が伴うだろう」とMAURの報告書は述べている。
ベンタイン地下鉄駅の受け入れ前に、特殊車両を備えた技術者らが地下鉄の電気系統を点検している。
時間を3〜4倍短縮するにはどうすればいいでしょうか？
設定された目標を確実に達成するため、MAUR は、ホーチミン市が詳細計画の承認後すぐに土地を回収し、市場価格で土地回収に追加係数を加算して補償し、人々が土地を引き渡し、現地での移住を優先して TOD モデルの恩恵を受けられるようにする特別なメカニズムを推奨しています。
財源に関しては、現在の市予算の見返り資本やODAローン、政府からの対外優遇ローンに加え、土地を整地するための国家予算の活用、TODモデルによる土地基金オークションの開催、債券、政府債、株式、官民パートナーシップ、その他の法的形態（もしあれば）の発行による国内資本の動員、および外国資本の借入など、財源を拡大し多様化するための解決策を同時に実施する必要がある。
MAURによると、2035年までに計画通り都市鉄道網全体を完成させるという目標を達成するには、全路線への投資準備を4～5年以内（遅くとも2028年）に完了させる必要がある。この要件に基づき、MAURは2つの選択肢を提案した。選択肢1は、現在のように個別のプロジェクトや路線ごとに投資手続きを行うのではなく、都市鉄道の全路線を対象に投資手続きを行い、プロジェクト全体の投資方針を国会に提出して承認を得た後、ホーチミン市に投資プロジェクトの承認を委任するというものである。
この計画によると、市は約1.5～2年かけてプロジェクトを準備し、国会に提出して承認を得る予定です。プロジェクト承認手続き（市主導）には約1年かかります。総投資準備期間（全路線）は約3年です。2028年までに完了し、プロジェクト実施段階に移行することが保証されています。
オプション 2: オプション 1 と同じ手順を実行しますが、投資ポリシーの承認をホーチミン市に委託することを提案します。
さらに、プロジェクトが承認される前（今後1.5～2年以内）に、トンネルの軌間制限、電力供給技術、軌間制限と車両サイズ、情報、信号、運行システムなどの基本要素を含む、すべての都市鉄道路線の規制/基準の共通枠組みを確立し、国内鉄道産業を発展させるメカニズムを構築する必要があります。
組織モデル、プロジェクト管理、人材育成に関して、MAURは都市鉄道管理委員会とHURC1社を、資本動員、投資実施、プロジェクト管理と実施、運営と保守、不動産開発、その他のサービスの完全な機能を備えた都市鉄道企業モデルに転換することも提案した。
政治局の結論49を実施する地下鉄システム開発プロジェクトが2024年5月に国会で承認された場合、ホーチミン市は2025年に詳細なプロジェクト計画とTOD計画を完了し、2025年から2026年に実施のための資本手配を完了し、2026年から2027年に投資準備とプロジェクト承認を完了し、2028年までに用地の整地ときれいな土地の引き渡しを完了する予定です。建設は2028年から2029年に組織され、政治局の要求に従って2035年に都市鉄道システムの建設を完了する予定です。
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