野心的な約束
国際的に提起されている大きな問題は、産業の発展と環境に優しくない生活習慣によって温室効果ガスが排出され、地球の気温が上昇し、地球規模の気候変動のリスクが生じているということです。多くの科学的研究は、産業や日常生活から排出される温室効果ガスには多くの種類がありますが、炭素含有ガスが主流であり、その中でも二酸化炭素ガスが最も大きな割合を占めていることを示しています。そのため、温室効果ガスは二酸化炭素の量に応じて計算されることが多いです。このことから、国連は気候変動枠組条約（UNFCCC）を設立し、世界の気候変動に対応するための統一的な解決策を見つけることを目標に、各国の参加を集めています。
1995年以来、気候変動枠組条約（UNFCCC）の締約国会議（COP）は毎年開催され、気候変動への対応について議論しています。1997年には、UNFCCC参加国は京都議定書と呼ばれる文書に署名することに合意しました。2005年以降、国際社会は京都議定書締約国会議（CMP1）と併せて、カナダのモントリオールでCOP11と呼ばれる国際会議を開催しています。
COP-CMP会議において、2つの会議が重要な解決策を提案しました。1つ目は、2013年にポーランドのワルシャワで開催されたCOP19-CMP9会議です。この会議では、森林破壊と森林劣化の抑制、持続可能な森林管理による炭素吸収量の保全と増強という目標に向けて、REDD +枠組みを運用することが決定されました。
2つ目は、2015年にフランスのパリで開催されたCOP21-CMP11会議です。この会議では、2020年以降の気候変動緩和措置の管理に関するパリ協定が採択されました。パリ協定は、排出者と吸収源間の炭素取引市場の設立を促しました。2016年以降、COP-CMP会議はパリ協定締約国間のCMA（炭素取引市場）と連携しており、COP22-CMP12-CMA1会議はモロッコのマラケシュで開催されました。
主要な国際目標は、可能な限り早期にネット排出量を「ゼロ」にするために協力することです。ベトナム首相は、2021年に英国グラスゴーで開催されたCOP26-CMP16-CMA5会議において、2050年までにネット排出量を「ゼロ」にすることを国際社会に約束しました。世界銀行はこれを野心的な約束と評価し、国際社会の支援による大胆な解決策を求めました。
炭素権と炭素権取引
上記の国際的なアイデア形成プロセスは、温室効果ガス排出量の削減を目指し、COP21-CMP11会議が排出者と吸収ソリューションを提供する者の間で炭素市場の設立を提案したことを示しています。もちろん、排出者は吸収者に支払いを行う必要があり、これは炭素権移転市場と呼ばれます（炭素権は炭素そのものでなく権利であるため）。
現代科学は、炭素貯蔵庫とその所有者を特定するための具体的な研究を行ってきました。その結果は、次のように要約できます。(1) 炭酸塩物質と二酸化炭素の溶解により最大38兆トンの貯蔵能力を持つ海洋。(2) 植物の光合成（最も強力なのは森林）、有機物の分解、湿地への二酸化炭素の溶解、石炭や石油などの化石燃料への貯蔵により3兆トンの貯蔵能力を持つ陸地。(3) 温室効果ガスの排出により8,000億トンの貯蔵能力を持つ大気。これらの貯蔵庫は、大気貯蔵庫からの炭素を削減し、植物の光合成を通じて海洋と陸地に炭素を回収し、水面面積を維持し、化石燃料を使用しないように、私たちの開発と生活様式を変えなければならないことを示しています。
炭素権移転市場を見ると、具体的には以下のような多くの運用上の困難があることがわかります。
1. クリーンな生産とライフスタイルは、商品やサービスの提供コストを常に上昇させ、利益の減少につながります。「アンクリーン」なプロセスを「クリーン」なものに転換するには、多額の投資が必要です。そのため、メーカーは転換を先延ばしにしがちです。炭素権市場における取引メカニズムは、アンクリーンな開発とクリーンな開発の間の利益を調整する解決策です。このプロセスには、高いレベルの自主性が求められます。
2. 炭素市場は世界的なものであり、各国が個別に解決することは不可能である。したがって、共同実施のための国際的なコミットメントと連携した国際機関を通じて、世界的なコンセンサスを得る必要がある。
3. 炭素権は無形の財産であるため、財産の量を決定するには、誰がどれだけ排出し、誰がどれだけ吸収したかを正確に判断するための高度な科学的ソリューションを使用する必要があります。
4. 炭素権市場は原則として自主的な市場ですが、国内においては、それを規制するための法的枠組みを整備することができます。これは、国内の義務的市場と世界的な自主市場の組み合わせという、独自の特徴です。
議論は長くなるが、問題の本質は、気候変動に対応するためには、大気中の炭素を吸収する森林、陸地、海洋といった自然の炭素吸収源を保護・開発し、炭素権移転市場を通じて利益調整を図る必要があるということだ。化石燃料の使用を減らし、温室効果ガスを排出しないクリーンエネルギーへの転換は、炭素権市場の運用を必要とするプロセスである。
ベトナムの炭素権市場
現在、世界では森林炭素パートナーシップ基金（FCPF）と緑の気候基金（GCF）という2つの基金が順調に運営されています。ベトナムは2008年からFCPFに加盟しており、FCPFの支援を受けてREDD +準備プロジェクト（2013～2020年）を実施しています。このプロジェクトは、タインホア省、ゲアン省、ハティン省、クアンビン省、クアンチ省、トゥアティエン・フエ省を含む北中部6省の中央政府および地方機関の組織的・技術的能力構築を目的としています。
農業農村開発省が推進する北中部地域排出削減プロジェクトは、森林面積と質に基づく森林炭素基金（FCPF）の支払い対象リストに含まれています。ベトナムとFCPFは2020年にハノイでERPA（森林炭素税）協定に署名しました。ERPAの実施は、世界炭素市場に連動した国内森林炭素市場の構築に向けた試行的なステップであり、森林への直接投資のための追加的な財源を創出し、森林所有者の収入増加につながります。さらに、この試行プロジェクトの実施は、森林炭素サービスの価値に対する意識向上にも貢献します。
このように、森林開発に関連する炭素権移転市場は、国際関係の中で初めて形成されたものです。国内においては、新法は森林被覆を減少させるプロジェクトに対してのみ財政的義務を課しています。そのため、森林炭素権の問題は実験段階にとどまり、クリーン生産・クリーン消費の発展にはまだ影響を与えていません。例えば、ある国は、石炭火力発電、ガソリン燃料の輸送、火力による食品加工、石炭によるレンガや陶磁器の生産といった、依然としてどこにでも見られる問題を解決する必要があります。古い生産習慣や生活習慣は依然として残っており、変革に向けた経営の動きは見られません。
クリーンな生産、消費、そして生活への移行という問題を包括的に解決するには、クリーンなプロセスを財政的に支援するために、クリーンでないプロセスへの課税を伴う法的枠組みによって規制された、国家レベルの炭素権市場を運営する以外に方法はありません。さらに、国は、社会団体がクリーンな生活とクリーンな生産に関するキャンペーンを展開することを奨励する政策を策定する必要があります。そうして初めて、首相が国際社会に対して2050年までにネット排出量を「ゼロ」にするという約束を実現できるのです。
ゲアン省は森林炭素取引に関するERPA協定地域に属していますが、まだ試験的なプログラム段階です。このプログラムが正式な段階に移行し、森林保護と開発へのモチベーションが高まることを期待しています。ゲアン省の指導者たちは、習慣、ライフスタイル、活動、消費、クリーンな生産の構築に関するキャンペーンを徹底的に実施し、森林から他の生産、消費、生活プロセスへの炭素権市場の拡大に備えることができます。
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