「間違って徴収してしまったら返せば終わり」というスタイルで対応しているほか、教育の社会化や学校運営に対する誤解にも問題があるという意見が多い。
捜査機関に移送し、強力な制裁を適用する
教育訓練省の監察機関は、過去2学年度における複数の教育訓練省の業務遂行状況を検査し、最近その結果を発表したと発表した。抜き打ち検査を実施した教育訓練省は8省あり、検査内容は、請願、報道、あるいは経営陣の要請に基づき、歳入・歳出の編成が規則に違反しているなど、緊急性の高い問題に重点が置かれていた。
教育訓練省が複数の教育訓練局と共同で実施した検査の結果、収入と支出に多くの違反があったことが判明した。例えば、 ヴィンフックでは、教育訓練省の検査官が以下の点を指摘した。イエンラック高校は、生徒の席代、学校記録代、保護者会への資金集めにおいて違反があり、担任教師に個人保険や制服などの徴収において「手数料」の割合を支払っていた。ラップタック郡教育訓練局では、検査官は、同局が教育法に基づく適切な権限なく、2022～2023年度および2023～2024年度の収入の枠組みを定めた文書を発行したと指摘した。さらに、一部の教育訓練省は、提携教育機関に連絡を取り、業務を行うよう複数の保険会社を紹介する文書を発行しており、徴収内容と具体的な手数料は学生1人あたり10万ドン、教師1人あたり20万ドンと記載されている。教育訓練省の監察官は、これは「権限外であり、合意の原則にも合致しない」と述べている。
多くの専門家によると、教育の社会化は国家の投資と監督の役割を減らすことを意味するものではない。
しかし、教育訓練省の監察機関は、個々の責任を指摘し、権限に応じた対応を勧告することしかできない。地方自治体がこの事件に対処し、十分な抑止力を持って対応するかどうかは、依然として疑問である。
教育訓練省は、今年度の初めだけでも、収入と支出に関する指示と注意を促す文書が2通発行されたと述べた。特に、地方自治体が教育機関の収入水準と金額について、検査、審査、監督を強化し、学習者と社会に対して説明責任を果たす必要性を強調した。
教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣が署名し、新学期が始まる直前に省人民委員会に送られた文書では、地方当局に対し、「地方の教育管理機関に対し、当該地域の教育機関における歳入および歳出執行の国家管理を強化するよう指導・指示すること。また、当該地域の教育機関における歳入および歳出執行に関する規則違反の指導、検査、点検、および厳重な制裁の適用に責任を負うこと」も要請した。
ハノイでは、学生から徴収することが許される料金と許されない料金に関する詳細な規制に加え、教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、教育における否定的行為や不正行為に関する世論やマスコミの情報を確認し、定期的に更新して、抜き打ち検査を速やかに実施し、違反に対処すると明言した。社会化料金については、学校は実施前に学校の教職員と所管官庁の承認を得たプロジェクトを持たなければならない。
「特に、教育機関の校長やリーダーは管理部門に対して責任を負わなければならず、学校内で違反行為や『過剰請求』が発覚した場合は、捜査機関に移送されて対処されることになる」とトラン・テ・クオン氏は強調した。
学校管理の欠如
実際、教育訓練省が2018年8月3日に出した、コミュニティの資金援助と教育への貢献を規制する通達16/TT-BGDDTには、プロジェクトの準備、プロジェクトの承認、貢献の手順について非常に明確な規制があります...しかし、迅速かつ容易にするために、学校は多くの場合、保護者委員会に収集を組織させ、一人当たりの平均で収集させ、苦情が生じると、学校は保護者委員会だと言います。
ベトナム教育科学研究所のチュ・カム・トー准教授は、「保護者会が収入と支出を不適切に管理することを許すのも学校の責任であり、学校は保護者会の活動から距離を置くことはできません。私たちは依然として、学校ではなく保護者が必要としていると考えています。教育の質に関するすべての問題は、学校のニーズから生まれ、学校はそのニーズに対して責任を負わなければなりません。保護者はどのようにして支援者として参加し、学校の教育活動を共有できるでしょうか？」と述べました。
トー氏は、ベトナムの多くの学校が、参加と責任の共有の原則に基づき、保護者委員会と保護者基金の運営を非常にうまく行っていると認めた。多くの学校では、校長が研修を受けたり、研究を行ったりして、非常に「巧みに」運営しており、共有の原則は極めて重要であると述べた。
毎年新学期が始まると、親たちは収入と支出について悩みます。
規則は整っており、「絶対に過剰な徴収をしてはならない」という指示や指導があるにもかかわらず、毎年過剰な徴収が繰り返されていることを懸念するトー准教授は、地方自治体との連携の中で調査・学習する機会を得た現実を説明した。彼女は次のように分析した。「地方自治体における学校への投資は大きく異なっており、生徒数に応じて配分するところもあれば、給与や通常経費の割合で配分するところもあります。…つまり、教育予算を投資する技術的な制度さえも、地方自治体によって大きく異なっているのです。」
したがって、トー氏によると、現行の歳入・歳出規定の実施が容易か困難かという問いに答えるには、地方自治体や学校の抱える困難を認識する必要がある。通達第16号は法律を規定しているものの、地方自治体の技術機関と整合しない点が存在する可能性がある。そのため、異なる地方自治体で異なる予算配分を実施している学校は、指示がなければ行き詰まりを感じることになるだろう。
チュー・カム・トー准教授は、学校には現在、施設管理者をはじめとする非常に重要な職が不足していると指摘しました。もしこの職があれば、学校に貢献するためにどのように資源を動員し、この問題を正しく十分に理解するかが、学校運営の改善に繋がるはずです。
こうした現実と、州予算からの教育への投資不足を踏まえ、ト氏は、この問題が解決されなければ、たとえ書類が不足しているわけではないにもかかわらず、過剰請求の問題は毎年繰り返されるだろうと述べた。しかし、ト氏によると、これは過剰請求に妥協することを意味するわけではない。
「不当に徴収された金を返還するだけではなく、根本的な解決策を講じ、削減策を講じるためには、これを深刻な問題として捉える必要があると思う」とトー氏は語った。
社会化は経済的な責任を親に移すことを意味するものではありません。
ベトナム祖国戦線が最近開催した、教育訓練における全面的かつ根本的な革新の実施状況を検討するセミナーでは、多くの専門家が教科書編集の社会化にも言及し、教育における社会化を再考する必要性を強調したが、これは国家による投資と監督の役割を縮小することを意味するものではない。
セミナーで講演したファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、社会化について正しく、かつ完全に理解すべき時が来たと述べた。教育と保健という二つの分野において、社会化は「前線」ではなく、国家の後援と支援のもと、中盤に位置するに過ぎない。教育訓練における自主性は、自給自足や基礎建設への投資をしないことを意味するものではない。
教育訓練省職業教育局元局長のホアン・ゴック・ヴィン博士によると、教育における社会化とは、保護者への経済的責任の転嫁ではなく、学習・教育環境の改善に向けて関係者間の合理的な調整を図ることである。学校は保護者からの支援を受けるための明確な規定を設け、すべての寄付が法律の枠組み内で自発的であり、圧力とならないよう保証する必要がある。同時に、学校と上級管理機関は、教師が最良の教育環境を享受できるよう保証する責任を負っている。
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出典: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thhua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm
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