首相が火災予防と消火に関する全国オンライン会議を主宰 - 写真：VGP/Nhat Bac
11月5日午前、 ファム・ミン・チン首相は、新たな状況下での消防活動（PCCC）の強化に関する首相の2023年1月3日付指令第01/CT-TTg号の10か月間の実施の結果を評価するための全国オンライン会議を主催した。
会議は政府本部と全国63省・中央直轄市の人民委員会本部、および700以上の区・鎮の人民委員会との間でオンラインで開催されました。
会議には、トラン・ルー・クアン副首相、トラン・ヴァン・ソン政府官邸長官、各省庁、支部、中央機関、国営経済団体、業界団体の指導者、省および中央直轄市の人民委員会の委員長、地区および町レベルの人民委員会の委員長、関連機関の代表者が出席した。
会議では、代表団は、人々と企業の生命、健康、財産の安全を確保するという最大の目標を掲げ、達成された成果、特に未完了の作業、欠陥、限界、不十分さ、困難を評価し、原因を明らかにし、消防と救助に関する国家管理の有効性と効率性を向上させるための根本的、抜本的、実行可能な解決策を得るための教訓を引き出すことに重点を置きました。
会議を締めくくるにあたり、ファム・ミン・チン首相は公安省が会議の内容とプログラムをよく準備したことを高く評価した。報告書では状況、結果、限界、欠点、困難が率直かつ総合的に評価され、原因が指摘され、それに基づいて今後の課題と解決策が提案され、代表者たちが議論し、分析し、多くの意見を寄せたことで、この仕事の全体像が明らかになった。
会議は、全国の省・市の人民委員会63拠点と、地区・町の人民委員会700拠点以上とオンラインで接続されました - 写真：VGP/Nhat Bac
首相は各省庁に対し、意見を集約し、会議後に首相の結論を取りまとめて公表するよう要請した。
首相は、さらにいくつかの内容を強調し、本活動における指導的視点を指摘した。これに基づき、第13回党大会は「安全と安心を重視することは、国民生活における最重要事項の一つである」と決定した。党と国家の消防に関する指導的視点、特に書記局指令47-CT/TWや首相指令01/CT-TTgを引き続き深く理解する必要がある。
消防救助活動が社会経済発展過程における重要な任務であるという位置づけ、役割、重要性を常に明確に認識し、正確で適時適切な政策と指針を策定する。思考、意識、方法、組織運営の方法を革新し、消防活動は党の指導、国家の管理の下、全政治体制の総合力の動員と全人民の参加を重視し、人民と企業を消防救助活動の目標、中心、主体、原動力、資源と位置づけ、人民の幸福と繁栄を最終目標とする。
防火・救助活動は、火災、爆発、事件、事故による影響や損害を最小限に抑え、人々と社会全体の最高レベルの安全を確保することを目的としています。
300万世帯を動員し、第2の緊急避難ルートを開設
会議の報告と意見では、達成された成果に関して、これまで公安部隊を中核として各レベル、各部門、各地方が党、国会、政府、首相の消防に関する指示、特にグエン・フー・チョン書記長の指示を真剣に受け止め、断固として実行し、いくつかの初期の肯定的な成果を上げてきたと評価された。
具体的には、消防救助活動の政治的・法的根拠となる法令文書・指令体系の公布について積極的に調査・助言を行いました。状況を積極的に調査・分析・評価・予測し、消防安全管理・検査において重点的に取り組むべき対象と高リスク対象を特定しました。火災・爆発リスクのあるマンション、集合住宅、人口密度の高い賃貸施設、生産・営業兼営住宅など、全戸を対象に総点検・検査を実施しました。
公安省の代表者が会議で報告する - 写真：VGP/Nhat Bac
消防に関する広報、訓練、指導を、多様かつ実践的な形で強化しました。効果的なモデルや取り組みが数多く実施され、4万以上の家庭内防火安全チーム、約5万の公共消防拠点が構築されました。また、1,100万世帯以上への消火器配備、300万世帯への第二非常口開設など、多くの成果を上げています。
消防救助に関する違反行為に対する検査と処分は、例外なく厳格に実施されました。約19万施設の消防安全検査が実施され、6万7000件の欠陥・不備が発見され、改善勧告が出されました。また、8500件を超える行政違反行為に対して制裁措置が決定されました。
警察部隊は、消防救助警察を主力部隊として、火災予防と救助において中核的な役割を果たしてきた（2,000件を超える火災、爆発、事件、事故の救助活動に6万人を超える警察官と兵士が動員され、勤務中に数十人の警察官と兵士が犠牲になったり負傷したりした）。
特に、火災、爆発、事件、事故による被害を限定し、約900名を直接救助し、数千億ドン相当の資産を保護し、火災時には約2,700億ドン相当の資産を救いました。
首相は政府を代表して、近年、各省庁、部局、地方自治体、機能部隊が火災予防と救助活動で達成した努力と成果を高く評価し、人々にとって安全で安心できる環境の創出、生活の平和、社会経済の発展に貢献した。
しかし、首相は、達成された成果に加えて、緊急かつ断固として克服する必要がある多くの欠点、限界、弱点が依然として存在しており、消防および救助活動に真剣に取り組む必要があると強調した。
会議で演説するトラン・ルー・クアン副首相 - 写真：VGP/Nhat Bac
消防・救助活動における指導、指揮、実施が不十分な場合もあり、管理が行き届いていない状況も見られます。また、法令を遵守せず、消防基準や規則を満たさない工事の建設を許容するなど、管理が行き届いていない状況も見られます。
消防・建築規則違反に対する検査、審査、処分は厳格ではなく、制裁措置も抑止力が不十分であるため、違反是正が遅れ、長期にわたる放置につながっています。ハノイ市クオンディン区のミニマンション火災は、消防・建築規則に関する国家管理における多くの抜け穴、欠陥、違反を露呈させました。
消防、救助、事故対応スキル、脱出などに関する法律の普及・啓発の効果は依然として限定的であり、消防や救助計画に関する実践訓練も少なく、実務に即した内容になっていません。
一部の事業所長、世帯主、住民は、防火の重要性を未だ認識しておらず、火災安全確保、消防設備の整備、必要な避難経路確保のための対策を積極的に講じておらず、火気や熱源の使用において依然として主観的で不注意であり、火災や爆発発生時の避難スキルが不足しています。一部の省庁や部門では、割り当てられた任務の実施が遅れ、進捗が遅れ、具体的な成果が得られていません。
首相は、各クラスの党委員会が消防活動において時として軽視し、指導を緩めていること、機関による国家管理が時として厳格で効果的ではないこと、人々の意識、責任感、技能を高める宣伝動員活動の効果がまだ高くないこと、制度や法律の整備がまだ限られており、監督、検査、違反処理が時として厳格ではないこと、緊密な連携による総合力の創出の効果がまだ高くないことなどを根本原因として指摘した。
首相は、大臣、省庁レベルの機関の長、省市の人民委員会の委員長が、経験から真剣に学び、消防救助活動の指導と指揮を正し、今後この活動の有効性を向上させることを要請した。
首相は、予防活動を適切に実施することに重点を置くよう要請した。これは主要課題であり、定期的かつ継続的に実施する必要がある - 写真：VGP/Nhat Bac
これを定期的な継続的なタスクとして考えてください。
今後、住宅地、高層住宅、多くのアパート、賃貸サービス業、生産・サービス業を兼ねた住居、市場、商業センター、高層ビル、工業団地、人が密集する施設などにおいて、火災、爆発、事件、事故の状況は複雑に発展し続けると予測されます。多くの老朽化した施設やインフラは、防火基準を満たしていないものの、すぐには改善できません。我が国は発展途上国であり、経済は低迷期から始まり、多くの仕事と高い需要を抱えながら、資源と対応能力は発展の要求に比べて限られています。
首相は、各省庁、各部局、地方の長に対し、真摯な関心と責任感を持ち、重点課題の遂行に全力を尽くし、断固として効果的に取り組むよう要請した。党、国会、政府、首相の指示、特にグエン・フー・チョン書記長による消防活動強化に関する指示を、引き続き徹底的に把握し、効果的に実施していくよう求めた。党委員会と各レベル政府における国家管理の指導を、より緊密に、効果的かつ効率的に強化し、これを恒常的かつ継続的な任務と位置付けるべきである。
情報提供、宣伝、動員、指導をさらに推進し、住民と事業者の消防・救助に関する意識、責任感、技能を高め、自らと地域社会を守る。公務員、公務員、党員は、消防に関する規定の実施において模範となるべきである。先進的な消防モデルや事例を模倣する。
政治システム全体の総合力を動員し、社会資源を含む資源を動員して、インフラ、消防施設、救助・救援への投資を行い、事件発生時の要件を満たす。
社会経済の発展に合致した、消防、救助、救援に関する政策、法律、基準、技術規制の整備に重点的に取り組みます。中核部隊と関連機関間の連携を強化し、部隊の執行能力と指導者の責任感を強化します。
規律と秩序を強化し、建設、消防、電力といった国家管理の有効性と効率性を高め、抜け穴や欠陥を速やかに是正する。違反行為については、引き続き定期的に審査、検査、処理を実施する。禁止事項や例外は設けない。違法行為の兆候が見られる問題はすべて、検査、審査、調査機関に移管し、検証、解明、厳正な処理を行う。
予防活動の確実な実施に重点を置きます。これが主な任務であり、定期的かつ継続的に実施する必要があります。準備作業は徹底的かつ計画的に行う必要があります。消火活動、救助活動、救助活動は専門的かつ近代的でなければならず、消火・避難スキルを向上させる必要があります。
この会議の直後、首相は各省庁、部局、地方自治体に対し、人々の生命と健康の安全を確保するために抜本的かつ真剣な対策を実施するよう要請した - 写真：VGP/Nhat Bac
消防警察部隊を中核とする消防部隊の能力向上に重点を置き、住宅地や施設における部隊の配置を強化。消防救助任務を遂行する部隊間の緊密かつ効果的な連携体制を構築する。消防警察部隊と救助部隊への施設・物流の投資と建設に重点を置く。消防救助車両・装備の研究・応用、生産を促進する。
消防に関する住民と企業の困難と障害の除去に重点を置く（電報番号220/CD-TTg）。直接対話を行い、状況を把握して解決策を模索する。トラブルや困難を引き起こしてはならない。違反行為を合法化するのではなく、住民と企業の権利を保障する解決策を講じなければならない。
火災・爆発の危険性があるマンション、集合住宅、人口密度の高い賃貸施設、生産・営業兼営住宅などについて、引き続き総点検を実施し、既存の建築秩序、消防、電気に関する違反をグループごとに分類し、具体的に評価し、適切な解決策を講じる必要があります。
多くの具体的な規制を早急に策定し、完成させる
首相は各省庁、支部、地方自治体に具体的な任務を割り当て、建設省に、個々の住宅の標準、一般設計要件を緊急に完成させるよう指示した（2023年12月31日まで）。また、工業団地、市街地、人口密集地域における消火用水供給の要件を具体的に規定する、浄水の生産、供給、消費に関する政令117/2007/ND-CPに代わる政令を制定するよう指示した（2024年第2四半期）。
建設計画、都市計画、建設発注の管理を強化し、多階建て、集合住宅の個人住宅の建設管理活動に対して全面的な検査を実施し、違反行為を速やかに摘発して厳格に処理するとともに、建設発注管理を怠った組織や個人に対して責任を検討し、処理する。
リスク管理を強化するため、商工省は電力法の改正・補足法案を緊急に完成させています。この法案には、メーター後の電気の安全使用に関する追加規定が含まれており、管理機関、組織、個人の責任を明確にしています。住宅地や密集地における火災・爆発の危険性が高い事業所や化学物質貯蔵施設の見直しと移転を調整し、火災予防と救助のための安全条件を確保します。
教育訓練省は、教育機関におけるカリキュラム、課外活動、体験活動に、消防・救助に関する知識と技能を早急に統合し、学生に対する消防・救助に関する知識と技能の普及と訓練を推進する。建設専門学校における訓練プログラムに、消防に関する専門知識を研究し、補完する。
情報通信省は、火災・爆発事故への警戒心を高め、迅速な対応を促すため、報道機関と新聞社に対し、マスメディアを通じた広報活動の強化を継続的に指示しています。ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社は、火災・爆発の予防と避難に関する意識、知識、スキルについて、国民への広報活動と勧告の時間を増やしています。
計画投資省と財務省は、規定に従って消防および救助活動を確保するための公共投資資本の検討と手配について所管官庁に総合的に報告し、2021年から2030年までの消防インフラ計画の実施のバランスに留意するものとする。
文化スポーツ観光省は、カラオケやディスコサービスの営業許可付与に関する規則の改正を含む、政令54/2019/ND-CPの改正を検討、評価し、提案しており、2023年に完了する予定です。
農業農村開発省は、森林火災の予防と管理に関する規制と基準を開発、補足し、省庁、部門、地方と連携して森林火災の予防と管理業務を強化し、森林火災の危険の警告と早期検知に技術を適用します。
運輸省は道路輸送部門を修正・補足する通達を発行し、火災や爆発の予防技術、事件や事故の取り扱いや対応に関する指示を運転手の訓練内容に組み入れた。
公安部は、消防救助法および関連法令の制定に関する提案書類を早急に完成させ、各省庁と連携して消防に関する規定、基準、技術基準の見直し・改正を行い、実施の整合性を確保する。消防の設計承認および検収に関する手続きおよび規定の厳格な実施を指導する。厳格、公開、透明性、反腐敗、反逆、不便の精神に基づき、消防救助の安全管理・検査を実施し、形式主義ではなく実質を重視している。
各省及び中央直轄市の人民委員会は、火災安全に関する総点検・検査、評価・分類、緊急及び長期的な解決策の策定を指示し、火災・爆発の予防を確保し、火災・爆発による被害と影響を最小限に抑える（2023年12月までに完了）。引き続き、国家による消防・救助管理を断固として実施し、特に深刻な結果をもたらす火災を予防、撃退し、最終的に鎮圧する。
地方自治体は公安部と連携し、2021年から2030年までの期間の消防インフラ計画を効果的に実施し、2050年までのビジョンを描き、2021年から2030年の10年間の社会経済発展戦略および地方自治体の社会経済発展計画との整合性と同期を確保します。
総理は、会議の直後、各省庁及び地方自治体に対し、本計画を十分把握し、毅然とした態度で真剣に実行し、国民の生命と健康の安全の確保、国の安全保障、社会秩序及び安全の維持、経済社会の発展に寄与するよう要請した。
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