3月15日午後、フオンホア県ラオバオ町において、省党委員会、クアンチ省人民委員会、サワンナケート県政府委員会がワークショップ「ラオバオ・デンサワン共同越境経済貿易区：構想から実現へ」を開催しました。ワークショップには、省人民委員会常務副委員長のハ・シー・ドン氏、クアンチ共同越境経済貿易区プロジェクト推進ワーキンググループ（ワーキンググループ626）のリーダー、省党委員会宣伝部長のホー・ダイ・ナム氏（ワーキンググループ626副リーダー）が出席しました。サワンナケート県副知事（ラオス）のXen-xac Su-ly-xac氏、サワンナケート県計画投資局長のKham-phui Sy-bun-huong氏（ラオス）作業部会1626副部長がワークショップの議長を務めた。
「ラオバオ・デンサワン国境経済貿易区：構想から実現へ」ワークショップに参加する代表者たち - 写真：トラン・トゥエン
ワークショップには、ラオス人民民主共和国を代表して、ラオス・ベトナム協力委員会常任副委員長のヴィエンサワン・ヴィレイポン氏、ラオス計画投資省投資促進局長のヴァッタナ・ノリンタ氏、サラワン県副知事のプートン・カマニーヴォン氏が出席しました。タイ王国ムクダハン県代表団を代表して、商務局長のラッカナ・ブンナム氏が出席しました。
クアンチ省側からは、省党委員会副書記、省人民委員会委員長のヴォー・ヴァン・フン氏、省党委員会委員、省人民評議会常務委員会委員、省人民委員会指導者、ベトナム祖国戦線委員会指導者、そして省国会代表団が出席した。ワークショップには、ベトナム行政科学協会会長、元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士、ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授、国家金融政策諮問委員会委員のトラン・ドゥ・リック博士といった経済専門家をはじめ、関係機関、企業、国内外の投資家が参加した。
クアンチ省人民委員会のヴォー・ヴァン・フン委員長は、このワークショップの重要な目標はプロジェクトの内容を紹介することだと明言した - 写真：トラン・トゥエン
プロジェクトの内容について専門家やビジネスコミュニティにコンサルティングする
ラオバオ特別経済貿易区（SEZ）は、1998年11月12日付ベトナム首相決定第219/1998/QD-TTg号に基づき設立され、当初の名称はラオバオ経済貿易開発促進区でした。ラオバオ-デンサワン国境地域の経済社会発展を促進するための特別な優遇政策とメカニズムが適用されました。長年にわたり、中央党委員会、政府、中央省庁、部門、支部の関心と支援、党委員会、政府、クアンチの人々の努力、省内外のビジネスコミュニティの貢献により、クアンチは徐々にその潜在力と利点を促進し、ラオバオ特別経済貿易区の開発への投資のためのすべてのリソースを動員し、有効に活用することに重点を置き、徐々に国境地域の都市部を形成し、クアンチ省およびベトナムに向かう東西経済回廊の発展に貢献してきました。
しかし、これまで多くの理由により、ラオバオ特別経済区は期待通りに発展しておらず、政策メカニズムには限界や不十分さがあり、それらを排除して、新たな背景と状況に合わせてラオバオ-デンサワン地域の発展に向けた新たな推進力を生み出す必要があります。
ワークショップの開会の辞で、クアンチ省党委員会副書記、人民委員会委員長のヴォー・ヴァン・フン氏は次のように強調した。「ラオバオ特別経済区とデンサワン国境貿易区は、この地域の利点と、1997年以来ベトナム共産党とラオス人民革命党の両政治局が掲げる「ラオバオ・デンサワン自由貿易区」を建設するという政策に基づいて設立されました。」
ベトナム共産党政治局が2022年11月3日に採択した、2030年までの北中部および中部沿岸地域における社会経済発展、国防および安全保障の確保、ならびに2045年までの展望に関する決議第26-NQ/TW号は、「東西経済回廊に関連する地域における国境ゲートを通じた経済協力の促進。東西経済回廊の国境を越えた国境ゲート経済区モデルの試行」という政策を定めている。
次に、2023年1月12日にビエンチャンで署名された「2023年ベトナム社会主義共和国政府とラオス人民民主共和国政府間の協力計画」に関する協定において、東西経済回廊における国境ゲート経済特区のパイロットモデルが両首相間で署名された文書に盛り込まれた。
クアンチ省は両国の上級指導者の政策を実施し、サワンナケート省と連携して「共通の国境を越えた経済圏ラオバオ-デンサワンの構築」というパイロットプロジェクトを開発し、両国の中央省庁、支部、政府にこの重要な政策を実施するよう助言した。
クアンチ省人民委員会のヴォー・ヴァン・フン委員長は、このワークショップの重要な目標は、プロジェクトの内容、特に共通越境経済圏に適用されることが期待されるユニークで優れた政策メカニズムを紹介し、専門家、科学者、関連機関、特にベトナムとラオスのビジネス界の貢献から意見を集めることであると断言した。
これを基に、クアンチ省とサワンナケート省は引き続きプロジェクトの完了に取り組み、両政府間の協定内容の草案を作成し、ベトナム・ラオス協力委員会の常設機関である計画投資省および両国の省庁や支部に提出します。
双方は、共通越境経済特区が運用を開始した際には、それが非常に実現可能で、実際の状況や新たな文脈におけるベトナムとラオスの関係に適合し、この潜在的地域に投資し事業を行う企業にとって真に魅力的なものとなることを期待している。
「ラオバオ・デンサワン国境経済区が早期に稼働し、効果的に運営されるためには、クアンチ省はサワンナケート県と連携して政策メカニズムや法的回廊の検討・開発を進めることに加え、ラオバオ特別経済区の計画も同時に調整する必要があると判断しました。サワンナケート県と連携し、デンサワン国境貿易区の計画を新たな開発方針に沿って調整し、特にラオバオ特別経済区とデンサワン国境貿易区の交通インフラと技術インフラへの投資を積極的に促進・誘致していきます」と、省人民委員会のヴォー・ヴァン・フン委員長は強調した。
サワンナケート県副知事ゼンサック・スリサック氏は、同県政府委員会は上記の経済特区が正式に設立されるよう支援し協力する用意があると明言した。写真：トラン・トゥエン
サワンナケート県副知事ゼンサック・スーリーサック氏は、デンサワン・ラオバオ国境経済特区設立の重要性を認め、同経済特区が正式に設立されるよう県政府が支援し協力する用意があることを強調した。
同時に、彼は共同越境経済圏の設立がラオスとベトナムの協力の象徴となり、サワンナケート省とクアンチ省の連帯と友好関係を強化し、強化することを強調した。これは、経済、貿易、投資協力を促進し、経済社会の発展を一層促進するための重要な前提となる。
しかし、ラオス人民民主共和国の法律の規定によれば、特別経済区の設立は、関係地方当局との調整を通じて政府が検討し承認する権限の範囲内にあり、国境管理規則に関する協定の規定も考慮する必要がある。
したがって、サカエコンサルティンググループの支援と今回のワークショップの結果を受けて州政府が調査を完了した後、サワンナケート州政府委員会は州の関連部門と協議して合意し、規則に従った実施の指導を求めて政府に報告する予定です。
この機会に、中央政府の代表者の方々には、デンサワン-ラオバオ国境経済特区が法律に従って正式に設立されるよう、政府への指導、助言、連絡をお願いしたいと思います。
ワークショップに参加した代表者たち - 写真：トラン・トゥエン
実現可能性を明確にし、インセンティブメカニズムと政策を提案することに焦点を当てる
ワークショップでの議論では、専門家、科学者、組織、企業が、共通越境経済区での企業の投資と事業を促進するための実現可能性の明確化とメカニズムと優遇政策の提案、自由貿易区と免税区のモデルの紹介、ラオバオ特別経済区とデンサワン国境貿易区への投資資源を強力に引き付けるための潜在力、強み、投資機会の紹介などに焦点が当てられました。これにより、直接の会議と交流のチャネルが構築され、クアンチ省と国内外のビジネス組織および投資家との協力関係が促進されました。
トラン・ディン・ティエン准教授は、越境経済圏の構築と発展には包括的なプログラムの構築が必要だと考えている - 写真：トラン・トゥエン
ベトナム経済研究所のトラン・ディン・ティエン准教授は、「国が持つ最高のインセンティブとサポートを備えた国家の特別な」国境ゲート経済区の浮き沈みを経験し、実質のない発展の過程を経て、ラオバオ-デンサワン国境経済貿易区の建設を根本的かつ実質的な発展の新しいモデルとして方向付けるための新しいアプローチと解決策が必要かつ不可欠であると述べた。
越境経済区の建設・発展のための包括的なプログラムを構築し、空港、港湾、ドンハ市街地といった戦略重点拠点の開発プロジェクトを含む必要がある。経済区の両地域間の「越境」円滑化の基盤となる、レベル、構造、メカニズムの連携の類似性を確保する。ラオバオ・デンサワン越境経済区の運営メカニズムについては、具体的な課題を定めるために、新たな「自由貿易区」モデルを指向する必要がある。
トラン・ドゥ・リッチ博士がワークショップで意見を述べた - 写真：トラン・トゥエン
トラン・デュ・リッヒ博士は、ラオバオ-デンサワン国境経済圏の第一の優先事項は、依然として、主要企業を共通の国境経済圏に投資するよう誘致するためのエコシステムと政策を構築することであると強調した。
トラン・アン・トゥアン博士は、緑と知識に基づいた持続可能な経済圏の構築を提案した - 写真：トラン・トゥエン
ベトナム行政科学協会会長で元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士は、共同経済区に関する政策について、国家が共同経済区の発展のための優先産業と職業への投資を誘致するための好ましい条件を奨励し創出する政策を有していることに留意することが重要であり、共同経済区をグリーン・知識・持続可能性の方向に構築し、先進的な管理方法を適用し、文明的で近代的で高品質の生活環境を形成し、共同経済区の社会安全を確保し、政治的および社会的安定を維持すると述べた。共同経済区の地方自治体は、多くの適切で効果的かつ効率的な権限を擁する合理化された合理的な行政管理機構を有し、投資家、組織、個人の要件を満たす便利な行政手続きを適用することができる。
ワークショップで講演するホアン・ソン・グループの代表者 - 写真：トラン・トゥエン
企業を支援するためのメカニズムと政策に関して、ホアン・ソン・グループの代表は、新たな規制による「ワンストップ、ワンストップ」検査モデルの適用について引き続き研究し、通関手続きと商品および輸送手段の検査と管理を簡素化して、国際貿易活動、出入国、輸出入の利便性を最大限に高め、国境ゲートエリアの機能部門間の情報連携を確立することを提案した。
ベトナム政府、ラオス政府、サワンナケート県およびサーラワン県当局に対し、国道15B号線と国道9号線（ラオス側）を結ぶタオイ町からバンドンまでの道路への投資と改良に着目するよう提案する。この道路は、ラオス南部諸県からベトナムの港湾への石炭などの物資輸送において特に重要かつ便利なルートとなるためである。ベトナム政府とクアンチ省は、今後数年間で急増する貨物輸送需要に対応するため、カムロ-ラオバオ高速道路への投資に着目している。
ハ・シ・ドン省人民委員会常任副委員長が代表団に記念品を贈呈 - 写真：トラン・トゥエン
共通の経済圏を持つ2国2経済圏モデルに合意する
ワークショップを総括し、省人民委員会常任副委員長で第626作業部会代表のハ・シ・ドン氏は、ワークショップで発表した代表者による深遠かつ貴重なコメントとワークショップに提出された論文に感謝の意を表し、これを承認した。
ワークショップに送られた発表と意見は、ワークショップの要求どおりに内容をかなり十分かつ包括的にカバーし、いくつかの内容について分析、明確化、および高いコンセンサスに達することに重点が置かれていました。ラオスバオ-デンサワン国境経済特区の建設を試行するという政策を確認することは、ベトナムとラオスの上級指導者の正しい政策であり、両国間の新しい協力モデルが、ベトナムとラオスの両党と両国民の特別な友好に値する、国境を越えた性質の新しい開発スペースを創造することを期待しています。
越境経済特区および自由貿易特区のモデルはベトナムでは未だ導入されていないものの、世界各国で広く導入され、実務上も効果を上げています。国際貿易の共通基準に近づく政策・手続きの簡素化と調和に関する「共通」規制は、各国の法令遵守要件とのバランスを確保しています。
グローバル化の潮流の中で、ベトナムにおける越境経済特区および自由貿易区モデルの試行的適用は、模倣の基盤となることが不可欠です。しかし、それを実現するには、ベトナムとラオスの間で政策メカニズムを調整し、公布し、いくつかの法的規制を同期させる必要があります。これは新しく困難な課題ですが、両国の政治局と政府によって承認されています。
ワークショップの専門家たちは、現在の新たな状況と将来の発展の潮流は新たな要求とアプローチを突きつけており、政策メカニズムは「異例」で、レベルは「特殊」で、十分な規模でなければならないこと、そして「画期的な」思考、アプローチ、解決策が必要であり、「ハイレベルな制度」の試行が必要であり、両国の経済圏間の「国境を越えた」メカニズムと政策の類似性と相互接続性を確保することが必要であると強調した。共通越境経済圏の発展方向は、スマートで創造的な都市部と連携した「新世代」国際物流センター、「グリーン開発」産業パークを形成するという、新たな「自由貿易区」モデルを目指すべきである。
運用メカニズムシステムは、国際自由貿易地域における制度的標準システムを目指す必要がある。クアンチ省は、ハイフォンやダナンといった自由貿易地域の研究・構築に取り組んでいる地方自治体と緊密に連携し、ハノイ、ホーチミン市、タインホア、ゲアンといった地方自治体が試験的に導入しているメカニズムを参考に、共通越境自由貿易地域に適用可能な優遇メカニズムを提案する必要がある。
ベトナムのラオバオ特別経済区とラオスのデンサワン国境貿易区という2つの経済区を持ちながらも共通の経済空間を持つという2国間のモデルに近づくことに合意。つまり、各国の法的規制よりも高い数々のメカニズムと優遇政策を適用して、投資家を強力に誘致し、企業の生産と事業活動を促進し、同時に共通の国境を越えた経済区の居住者の移動と商品の交換に最も有利な条件を作り出し、ベトナム人労働者がラオス政府が規定したレートよりも高いレートでデンサワン国境貿易区のプロジェクトに従事できるようにする。
ワークショップでは、クアンチ省とサワンナケート省の指導者らが、両国の関係省庁や部門に対し、ベトナム政府とラオス政府にラオバオ-デンサワン国境経済特区の建設を試行する協定に署名するよう助言することを提案することで合意した。この協定は、クアンチ省とサワンナケート省が国境経済特区の管理と運営における調整規則を構築する法的根拠となる。
同時に、両国の関係省庁及び機関と連携し、実施のための規則及び指導文書の策定、公布、並びに政府への公布に関する助言を継続する。共通越境経済区に投資する企業は、運用期間（土地の割り当て及び賃貸期間）中に付与される投資証明書に基づき、両国の法律による権利保護を受けることを期待する。試行政策メカニズムにおいては、企業が安心して投資できる適切な最低期間を規定する必要があり、企業に対する政策の変更は、投資企業にとってより有利な方向で行われなければならない。
ワークショップでは、投資家によって実施・研究されているサワンナケート省とクアンチ省の大規模投資プロジェクトに関する多くの情報が提供され、将来的にラオバオ-デンサワン国境経済圏が投資を誘致する可能性と開発上の利点が確認されました。
ワークショップでは、米国の国際コンサルティング会社CT Strategies（CTS）がクアンチ省、ベトナム、ラオスの関連省庁や部門と連携し、共通越境経済圏における非関税区域と自由貿易地域の運営に関する試験的政策メカニズムを研究した貢献が評価された。
ラオバオ・デンサワン国境経済貿易区の設立は、「新たな風」、投資家にとっての新たな目的地となり、国境両岸の住民に経済・社会発展における新たな機会を創出すると期待されます。ラオバオ・デンサワンは、東西経済回廊の活気に満ちた「黄金の住所」となるでしょう。
この重要なワークショップの結果を受けて、クアンチ省とサワンナケート省は引き続きプロジェクトを完了し、ベトナムとラオスの管轄当局に提出する協定案を作成します。
タン・チュック
ソース
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